Решение от 22 ноября 2013 года №2-1996/13

    Решение
 
    Именем Российской Федерации
 
    22 ноября 2013 года Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:
 
    председательствующего судьи: Н.И. Шигановой,
 
    при секретаре: Я.И. Бублик,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1996/13 по иску Уваровского И. Н., Уваровской О. Ю., действующих, в том числе, и как законные представители несовершеннолетнего ФИО, <Дата> года рождения, к Администрации г.о. Новокуйбышевск о признании права собственности в порядке приватизации жилого помещения,
 
Установил:
 
        Истцы, с учетом уточнения своих исковых требований, обратились в суд с иском к Администрации г.о. Новокуйбышевск о признании права собственности в порядке приватизации на комнату <Адрес>, площадью ... кв.метров, указав в заявлении, что в соответствии с договором найма жилого помещения в общежитиях от <Дата> <№> им была предоставлена в пользование указанная комната. В 2013 году они собрали документы для приватизации данного жилого помещения, но согласно письма от 23.07.13 года <№>, в передаче в собственность в порядке приватизации комнаты <Адрес> отказано, т.к. данное помещение предоставлено на ограниченный срок, а именно срок действия трудовых отношений. Кроме того, жилой дом <Адрес> отнесен к жилым домам специализированного жилищного фонда.
 
    Данный отказ считают незаконным, поскольку, в 1997 -1999 годах <Адрес> (общежитие) было передано на баланс муниципалитета и с этого времени к правоотношениям по пользованию жилыми помещениями в данном доме применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Истцы не состоят в трудовых отношениях с администрацией г.о. Новокуйбышевск.
 
    В связи с введением в действие ЖК РФ, к помещением, имевшим ранее статус общежития, переданным на баланс органа муниципальной власти, применяется режим к жилым помещением договора социального найма, следовательно, они, как наниматели жилого помещения по договору социального найма, имеют право получить комнату в собственность в порядке приватизации
 
    В судебном заседании Уваровский И.Н. и Уваровская О.Ю. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Пояснили, что на момент вселения в спорное жилое помещение только их семья использует комнату для проживания. Они оплачивают коммунальные платежи.
 
    Ответчик - Администрация г.о.Новокуйбышевск в лице представителя Миколенко И.А., действующего на основании доверенности, исковые требования истца не признал, указал, что договор найма жилого помещения с истцом заключен в 2007 году, т.е. после отнесения <Адрес> в 2006 году к специализированному жилому фонду.
 
    Заслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан.
 
    Судом установлено, что в настоящее время в комнате <Адрес> зарегистрированы и проживают Уваровский И.Н., ФИО, Уваровская О.Ю..
 
    Согласно договора о найме жилого помещения в общежитии от <Дата> <№>, истцам в пользование предоставлена комната <Адрес>, жилой площадью ... кв. метра, являющаяся изолированной жилой комнатой.
 
    Суд исходит из того, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных законодательством.
 
    Это установлено ч. 1 ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    Согласно ч. 1 ст. 4 Закона N 1541-1, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения. Исключением являются служебные помещения жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и были переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. Это предусмотрено ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".
 
    Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
 
    При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
 
    Из материалов дела также следует, что ранее данный жилой дом принадлежал государственному предприятию ОАО «Самараэнерго» и использовался в качестве общежития.
 
    Во исполнение Распоряжения Министерства имущественных отношений РФ от 29.12.2000 года № 1457-р, Администрация Самарской области Решением от 25.05.2001 года за № 386 утвердила перечень объектов, не подлежащих включению в уставной капитал ОАО «Самараэнерго» и обязала передать данные объекты в собственность муниципальных образований, что и было осуществлено.
 
    Передача данного дома имела место в 2001 году и к данному помещению применяется режим как по договору социального найма, следовательно, к самому помещению, как указано выше, применяется правовой режим жилых помещений по условиям договора социального найма.
 
    Следовательно, граждане, которые занимают изолированные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст. 2 Закона N 1541-1.
 
    Таким образом, указанный дом утратил статус общежития в силу закона. В силу ст. 7 Вводного закона, применение норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений. Следовательно, граждане, занимавшие часть жилого помещения на условиях койко-места, также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма.
 
    Жилые помещения, переданные в пользование таким гражданам по договору социального найма, подлежат последующей приватизации на основании Закона N 1541-1 в равных долях при условии согласия каждого из них на получение жилья в собственность.
 
    Согласно положениям статьи 2 Закона РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
 
    Из указанной статьи следует, что общежития, принадлежавшие государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 11.04.2011 года N 4-П, поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" норму статьи 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления.
 
    Исходя из этого, государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и при условии законного вселения в жилое помещение и в тех случаях, если оно имело место после 1 марта 2005 года.
 
    Жилые помещения, переданные в пользование таким гражданам по договору социального найма, подлежат последующей приватизации по нормам Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при выражении собственного волеизъявления на получение жилья в собственность.
 
    Исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
 
    При этом единственным условием для приватизации жилья, относящегося как к государственному, так и муниципальному жилищному фонду, законодателем определено лишь право пользования граждан Российской Федерации указанными жилыми помещениями на условиях социального найма.
 
    Кроме того, отсутствие решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения при наличии заключенного договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения на условиях социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
 
    Суд не согласен с доводами представителя Администрации г.о. Новокуйбышевск, пояснившего, что данное жилое помещение включено в специализированный фонд, то есть жилое помещение носит статус общежития, поскольку не представлено доказательств в соответствии со ст. 56 и ст. 60 ГПК РФ, а даже в случае его включения, суд считает, что такие действия со стороны Администрации г.о. Новокуйбышевск противоречат действующему законодательству.
 
    26.01.2006 года, на основании Постановления Правительства РФ № 42, были утверждены Правила отнесения жилых помещений к специализированному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений.
 
    Указанные Правила устанавливают порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (далее – жилые помещения) к специализированному жилищному фонду, и их назначение, которые установлены ЖК РФ.
 
    В соответствии со ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:… жилые помещения в общежитиях… В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
 
    В соответствии с п. 12 названных правил, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
 
    Между тем, из указанных Правил следует, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма…
 
    Как установлено судом в ходе рассмотрения данного гражданского дела, к жилым помещениям, находящимся в общежитиях, принадлежавших ранее государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и переданным в ведение органов местного самоуправления до 01.03.2005 года должны применять условия договора социального найма.
 
    Об этом же указывается и Верховным Судом РФ в Постановлении Президиума Верховного Суда РФ от 07 и 14 июня 2006 года.
 
    В соответствии со ст. 11 ГПК РФ, суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами. Суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу. Постановление Главы г.о. Новокуйбышевск от 12.10.2006 года <№> «О создании специализированного жилищного фонда в г. Новокуйбышевске» в который включен жилой дом <Адрес> не соответствует требованиям действующего законодательства.
 
    В связи с изложенным, суд считает, что у истцов возникло право на передачу жилого помещения в собственность в порядке приватизации.
 
    В соответствии со ст. 11 названного Закона, гражданам предоставлена возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает возможным, руководствуясь ст. 7 Закона РФ “О введение в действие ЖК РФ”, исковые требования Уваровского И.Н., ФИО, Уваровской О.Ю. удовлетворить, признав за ними право общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес>, в порядке приватизации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    Исковые требования Уваровского И. Н., Уваровской О. Ю., действующих, в том числе, и как законные представители несовершеннолетнего ФИО, <Дата> года рождения, к Администрации г.о. Новокуйбышевск - удовлетворить.
 
         Признать за Уваровским И. Н., Уваровской О. Ю., ФИО право общей долевой собственности на жилое помещение - комнату <Адрес>, жилой площадью ... кв.м., с размером доли каждого 1/3, в порядке приватизации.
 
    Данное решение является основанием внесения сведений в Единый государственный реестр прав на объекты недвижимости и сделок с ним в Новокуйбышевском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об Уваровском И.Н., Уваровской О.Ю. и ФИО как о собственниках жилого помещения - комнаты <Адрес>, жилой площадью ... кв.м..
 
        Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца в апелляционном порядке с момента изготовления решения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено – 22.11.2013 года.
 
Председательствующий: Н.И. Шиганова