Дата принятия: 06 июня 2013г.
Номер документа: 2-1995/13
Дело № 2 - 1995 /13
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
06 июня 2013 г. Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:
Судьи КОСА Л.В.,
при секретаре ПОПАДЬИНОЙ Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Болговой В.И. к Управлению социальной защиты населения Липецкой области об оспаривании отказа в присвоении звания « Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
Болгова В.И. обратилась в суд с заявлением о признании неправомерным отказа Управления социальной защиты населения Липецкой области о присвоении ей звания «Ветеран труда»,о понуждении Управления социальной защиты населения Липецкой области решить вопрос о присвоении ей звания «Ветеран труда» в соответствии Федеральным законом «О ветеранах» от (дата) № 5-ФЗ. В обоснование своего требования ссылалась на то, что в январе 2013г. обратилась в УСЗН по Липецкой области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения, т.к. у нее имеются все условия, предусмотренные п.7 закона для присвоения звания: стаж для назначения пенсии и награждение ведомственным знаком «Ударник коммунистического труда» и «Молодой гвардеец пятилетки». (дата) ей из УСЗН пришло уведомление об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», с которым она не согласна, т.к. определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» имеет наличие необходимого пенсионного стажа и факт награждения ведомственным знаком отличия за добросовестный труд.
Представитель Управления социальной защиты населения Липецкой области в судебное заседание не явился, представил письменное возражения, в котором имеется просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В обоснование возражений указано, что
Суд, выслушав объяснения заявителя, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно п."ж" ч.1 ст.72 Конституции РФ вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награждённые орденами или медалями, либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награждённые ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Пунктом 4 статьи 7 указанного Закона установлено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Законом Липецкой области от 02 декабря 2004 года N 141-ОЗ (статья 11) в рамках предоставленных полномочий субъектам Российской Федерации пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года предусмотрено, что Звание "Ветеран труда" присваивается лицам:
а) награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
б) награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
в) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Условием для присвоения звания "Ветеран труда" лицам, перечисленным в подпункте "б" настоящего пункта, является:
награждение ведомственными знаками отличия в труде общесоюзными и союзно-республиканскими министерствами, государственными комитетами СССР;награждение ведомственными знаками отличия, утвержденными правовыми актами федеральных органов в соответствии с положениями о них, органов судебной системы и органов прокуратуры Российской Федерации.
Судом установлено, что Болгова В.И. согласно записям в трудовой книжке, имеет трудовой стаж 35 лет 04 мес. 21 день.
В период работы (дата) была награждена знаком ЦК ВЛКСМ "Молодой гвардеец пятилетки". (дата) совместным решением председателя комитета профсоюза и руководителя предприятия заявителю присвоено звание «Ударник коммунистического труда», ей выдано соответствующее удостоверение.
Согласно записи в трудовой книжке фамилия «Севодина» изменена на фамилию «Болгова» на основании свидетельства о заключении.
Постановлением Президиума ВЦСПС от 23 сентября 1966 "Об улучшении организации социалистического соревнования" (протокол N 25, пункт 1) профсоюзные органы совместно с хозяйственными руководителями для поощрения передовиков движения за коммунистический труд были обязаны использовать меры материального и морального поощрения, применяемые в социалистическом соревновании. Наряду с этим введены дополнительные меры морального стимулирования участников движения за коммунистический труд, в частности, для рабочих, служащих и колхозников, которым присваивается звание ударника коммунистического труда, был введён единый по СССР нагрудный знак "Ударник коммунистического труда" и удостоверение.
При этом указанное Постановление не содержит указаний об утверждении такого знака отличия в труде, как "Ударник коммунистического труда", в качестве ведомственного знака.
Пунктом 6 Постановления Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и Центрального Комитета ВЛКСМ от 30 декабря 1976 г. N 1081 "О Всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки" предложено партийным, профсоюзным, комсомольским организациям, советским и хозяйственным органам активно развивать движение за коммунистическое отношение к труду, повысить требования к присвоению и подтверждению почётного звания коллектива и ударника коммунистического труда.
Таким образом, исходя из содержания приведенных положений, звание "Ударник коммунистического труда" не являлось ведомственный знаком отличия в труде, поскольку присваивалось как дополнительная мера морального стимулирования участников движения за коммунистический труд вне зависимости от ведомственной принадлежности организации (предприятия).
Звание "Ударник коммунистического труда" не является почётным званием СССР, поскольку не включено в перечень почётных званий СССР, предусмотренный статьёй 19 Общего положения об орденах, медалях и почётных званиях СССР, утверждённого Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 г. N 360-Х.
В систему государственных наград, установленную пунктом 27 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 г. N 442 и в число почётных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 1995 г. N 1341 "Об установлении почётных званий Российской Федерации, утверждении положений о почётных званиях Российской Федерации и описания нагрудного знака к почётным званиям Российской Федерации" звание "Ударник коммунистического труда" также не входит.
При таких обстоятельствах следует признать, что наличие звания "Ударник коммунистического труда" не является основанием для присвоения Болговой В.И. звания "Ветеран труда".
Наличие нагрудного знака "Молодой гвардеец пятилетки», как меры поощрения за успехи в выполнении десятой пятилетки условием присвоения звания "Ветеран труда" Законом Липецкой области не является.
Общее положение об орденах, медалях и почётных званиях СССР, утвержденное Указом Президиума ВС СССР от 03 июля 1979 года N 360-Х, которое содержит перечень высших степеней отличия, орденов СССР, медалей СССР, почетных званий СССР, знака "Молодой гвардеец пятилетки" как высшей степени отличия не предусматривало.
Учитывая, что ВЛКСМ являлся самодеятельной общественной организацией, а знак "Молодой гвардеец пятилетки" не утвержден нормативным правовым актом государственного органа, ведомства или иного органа исполнительной власти, то он не может быть признан государственной наградой и ведомственным знаком отличия за многолетний и добросовестный труд общесоюзных и союзно-республиканских министерств, государственных комитетов СССР, и соответственно не может являться основанием для присвоения звания "Ветеран труда".
При таких обстоятельствах Управление социальной защиты населения Липецкой области обоснованно отказало Болговой В.И. в присвоении звания "Ветеран труда", оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Отказать в удовлетворении заявления Болговой В.И. о признании неправомерным отказа Управления социальной защиты населения Липецкой области в присвоении звания «Ветеран труда» и понуждении решить вопрос о присвоении звания «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
СУДЬЯ КОСА Л.В.
Мотивированное решение изготовлено 11.06.2013г.
