Решение от 23 мая 2014 года №2-199/2014

Дело № 2-199/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    р.п. Муромцево
 
23.05.2014 год
 
    Муромцевский районный суд Омской области в составе:
 
    председательствующего судьи Ахметовой А.М.,
 
    при секретаре Прудниковой Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление (жалобу) Завьялова И.А. на решение Призывной комиссии Муромцевского района Омской области о призыве на военную службу от 03.04.2014 года протокол № 2,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Завьялов И.А. обратился в суд с жалобой на указанное решение Призывной комиссии Муромцевского района Омской области, мотивируя заявленные требования тем, что он состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата по Муромцевскому и Седельниковскому районам. При прохождении призывной комиссии Муромцевского района 03.04.2014 года в отношении него была выставлена категория годности Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями и выдана повестка, согласно которой он обязан явиться для отправки на военную службу 27.05.2014 года. Однако, до 03.04.2014 года он считал, что не подлежит призыву на военную службу в связи с имеющейся у него отсрочкой, предоставленной на основании ранее действующего законодательства, на весь период прохождения службы в ГУ МЧС России по Омской области. Так, 01.09.2006 года он поступил в Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский институт Государственной противопожарной службы МЧС России», в связи с чем был зачислен в штат Государственной противопожарной службы МЧС России с присвоением специального звания рядовой внутренней службы. 29.06.2009 года он окончил указанное высшее образовательное учреждении, ему было присвоено специальное звание лейтенант внутренней службы, он был принят в Главное Управление МСЧ России по Омской области, где и проходит службу в настоящее время. Кроме этого, в 2013 году он окончил Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Омский государственный технический университет», ему присуждена квалификация: инженер по специальности «Пожарная безопасность». Учитывая указанные обстоятельства заявитель полагает, что с момента поступления в Уральский институт ГПС МЧС России в 2006 году, он в соответствии с п.п. «з» ч.1 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в редакции действовавшей на тот период времени, имел право на предоставление отсрочки от призыва на весь период службы в органах МЧС, и не утратил данного права в настоящее время. На основании изложенного, Завьялов И.А. просит суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Муромцевского района Омской области от 03.04.2014 года, а также признать за ним право на отсрочку от прохождения военной службы на период службы в Федеральной противопожарной службе МЧС России.
 
    В судебном заседании заявитель Завьялов И.А. заявленные требования поддержал в полном объеме, в обоснование своей позиции привел доводы, аналогичные изложенным в заявлении (л.д. 6 – 8).
 
    Представитель заинтересованного лица - Призывной комиссии Муромцевского района Омской области Сивоха В.Н., действующий на основании доверенности № 12 от 23.05.2014 года (л.д.130) в судебном заседании пояснил, что находит требования Завьялова И.А. необоснованными по следующим основаниям. Действительно, в 2006 году заявитель при прохождении призывной комиссии был признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями, однако ему была предоставлена отсрочка от призыва в связи с поступлением в Уральский институт ГПС МЧС России - до июня 2009 года, на основании п.п. «а» ч.2 ст. 24 Закона - то есть на период обучения в учреждении среднего профессионального образования. По окончании указанного института, Завьялов И.А., как лицо подлежащее призыву, неоднократно проходил медицинское освидетельствование, однако не призывался на военную службу в виду отсутствия на него запроса на призыв, принимая во внимание состояние его здоровья, уровень образования и прочее. В апреле 2014 года, при прохождении очередной призывной комиссии в отношении Завьялова И.А. было принято решение о призыве на военную службу, вручена повестка о прибытии на призывной пункт. Учитывая изложенное, представитель заинтересованного лица полагает решение призывной комиссии законным и обоснованным, а доводы заявителя необоснованными - поскольку он, окончив институт МЧС, получил среднее – специальное образование, а не высшее, как того требует п.п. «з» ч.1 ст. 24 Закона, соответственно не имеет права на отсрочку по указанному основанию.
 
    Представитель заинтересованного лица отдела Военного комиссариата Омской области, а также структурного подразделения - комиссариата по Муромцевскому и Седельниковскому районам, Лесняк С.К., действующий на основании доверенности от 17.12.2012 года, в судебном заседании пояснил, что также находит заявленные Завьяловым И.А. требования необоснованными. При этом полагал, что Завьялову И.А. было достоверно известно о том, что он подлежит призыву, поскольку ему каждый раз объявлялись решения призывной комиссии при прохождении им медицинских освидетельствований, однако он указанных решений не обжаловал, поскольку в силу специфики законодательства, фактически на военную службу не призывался. При этом, доводы заявителя о наличии у него права на отсрочку от призыва по спорному основанию, полагает несостоятельными, поскольку ныне действующая редакция закона предполагает право на отсрочку для лиц, проходящих службу в органах МЧС, но окончивших ведомственные ВУЗы и получивших именно высшее образование, а не среднее специальное как имеет место быть в случае заявителя, и окончание Завьяловым И.А. Омского политехнического университета с получением высшего образования, также не дает ему права на отсрочку, поскольку данный ВУЗ не является ведомственным. Учитывая изложенное, представитель заинтересованных лиц полагает оспариваемое решение Муромцевской призывной комиссии законным, обоснованным и не подлежащим отмене.
 
    Представители третьих лиц Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области, Территориального отдела государственного пожарного надзора (...) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом (л.д.128-129), рассмотрение дела в их отсутствие возможно.
 
    Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит заявленные Завьяловым И.А. требования, подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. «з» ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (в редакции, действовавшей на момент предоставления Завьялову И.А. отсрочки 28.11.2007) отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам окончившим государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и проходящим службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации на должностях рядового (младшего) и начальствующего состава, а также обучающимся в образовательных учреждениях указанных органов или окончившим данные образовательные учреждения и получившим специальные звания, - на время службы в этих органах и учреждениях.
 
    Статьей 5 Федерального закона от 6 июля 2006 г. N 104-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с сокращением срока военной службы по призыву" установлено, что граждане, которые были освобождены от призыва на военную службу или которым была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии со статьями 23 и 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" до 1 января 2008 года, пользуются указанными освобождениями и отсрочками до истечения срока их действия или до исчезновения их оснований.
 
    С учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 17.12.2009 года № 312 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной систем, органы по контролю за оборотом наркотический средств и психотропных веществ и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них высшего профессионального образования и специальных званий - на время прохождения службы в этих органах.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О внесении изменений в ст. 24 «Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, которым была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с пп. «з» ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до 01.01.2010 года пользуются указанной отсрочкой до истечения срока её действия или до исчезновения её оснований.
 
    В соответствии с п. «з» ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (в редакции ФЗ от 2 июля 2013 г. N 185-Ф) отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них высшего образования и специальных званий - на время службы в указанных органах и учреждениях.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 9 Федерального закона от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", действовавшего до 01.09.2013 года, статус высшего учебного заведения определяется в зависимости от его вида, организационно-правовой формы, наличия или отсутствия государственной аккредитации. Статус высшего учебного заведения включается в его наименование.
 
    Данные обстоятельства судом установлены.
 
    Согласно выписки из протокола № 2 призывной комиссии Муромцевского района Омской области от 03 апреля 2014 года (л.д. 9) Завьялов И.А. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории Б-3.
 
    Согласно повестке (л.д. 10) Завьялову И.А. предписано явиться в отдел военного комиссариата по Муромцевскому и Седельниковскому районам 27.05.2014 года для отправки на военную службу.
 
    Согласно контракту о прохождении службы в ГПС МЧС России от 26.05.2006 года (л.д. 11) между МЧС России и Завьяловым И.А. заключен контракт, согласно которого Завьялов И.А. дает обязательство учиться в Уральском институте ГПС МЧС России 2 года 10 месяцев, а ГУ МСЧ России по Омской области направляет Завьялова И.А. в учебное заведения ГПС МЧС России, окончанием которого действие контракта не ограничивалось.
 
    Согласно контракту о службе в МЧС России от 29.07.2009 года (л.д. 12) между Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Завьяловым И.А. заключен контракт на прохождение службы в ФПС МЧС России в должности инспектора в территориальном отделе Государственного пожарного надзора (Омский отдел) управления Государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Омской области. Срок действия контракта до 24.11.2034 года.
 
    Согласно послужному списку (л.д. 13 – 21), дипломам (л.д. 22 – 23, 24 – 25) Завьялову И.А. 01.09.2006 года приказом УрПИ ГПС МЧС РФ № 447 л/с присвоено звание рядовой внутренней службы, приказом № 58 нс от 16.06.2009 года – лейтенант внутренней службы, приказом ГУ МЧС России по Омской области № 180 НС от 28.06.2011 года – старший лейтенант внутренней службы. В 2009 году окончил ГОУ ВПО «Уральский институт Государственной противопожарной службы Министерства Российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (базовый уровень) по специальности «Пожарная безопасность» с присвоением квалификации «техник», в 2013 году окончил Федеральное государственное бюджетное учреждение высшего профессионального образования «Омский государственный технический университет» по специальности «Пожарная безопасность» с присвоением квалификации «Инженер». С 29.07.2009 года по 01.12.2010 года проходил службу в территориальном отделе Государственного пожарного надзора (Омский отдел) в должности инспектора, с 01.12.2010 по 01.12.2012 года в Территориальном отделе надзорной деятельности (...) в должности инспектора, с 01.12.2012 года и по настоящее время в должности старшего инспектора.
 
    Согласно Уставу (л.д. 40 – 64), Свидетельству о государственной аккредитации (л.д. 67 - 71), лицензии (л.д. 72 – 84), Сертификатам (л.д. 85 – 88) ФГБОУ ВПО «Омский технический университет» является государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования, имеет государственную аккредитацию по подготовке специалистов по направлении «Безопасность жизнедеятельности, природообустройство и защита окружающей среды» (код 280000), в том числе по специальности «Пожарная безопасность» (код 280705).
 
    Согласно Уставу (л.д. 89 – 109), лицензии (л.д. 110 – 112) Федеральное государственное бюджетное учреждение высшего профессионального образования «Уральский институт Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности по программе среднего профессионального образования по специальности пожарная безопасность (базовая подготовка) с присвоением квалификации «техник», то есть является образовательным учреждением ГПС МЧС России.
 
    Решением Призывной комиссии Муромцевского района от 28.11.2007 №11 (л.д. 133), Завьялову И.А. на основании п.п. «а» п.2 ст.24 Федерального закона 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2009.
 
    Суд находит не убедительными и основанными на неверном толковании права доводы представителей военного комиссара и призывной комиссии о том, что право на отсрочку Завьяловым И.А. после окончания института и поступления на службу в МЧС России надлежащим образом не реализовано, срок действия отсрочки истек и заявитель подлежит призыву на военную службу.
 
    Согласно п.7 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. N 719, персональный воинский учет граждан по месту их жительства или месту пребывания (на срок более 3 месяцев) или месту прохождения альтернативной гражданской службы осуществляется военными комиссариатами. За состояние воинского учета отвечают военные комиссары.
 
    В соответствии с п.35 Положения, воинский учет военнообязанных, проходящих службу в Государственной противопожарной службе, осуществляется военными комиссариатами по месту жительства или месту пребывания указанных граждан.
 
    Снятие с общего воинского учета и зачисление на специальный воинский учет граждан, поступивших на службу в Государственную противопожарную службу на должности рядового и начальствующего состава и имеющих специальные звания, производится в военных комиссариатах по мотивированным ходатайствам указанных органов и учреждений, направляемым в военные комиссариаты по месту жительства или месту пребывания граждан, с приложением именных списков.
 
    Из материалов дела, личного дела призывника (л.д. 134-182) установлено, что руководством ГУ МЧС России по Омской области в отношении Завьялова И.А. направлялись сведения и справки о его принятии на службу с 01.09.2006, а так же совмещении службы с профессиональным обучением, окончанием обучения и продолжением службы в МЧС с указанием специальных званий и должностей.
 
    В соответствии с п.18 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663, контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара.
 
    Первоначально контракт о службе в органах МЧС заключен с Завьяловым И.А. 26.05.2006 (л.д. 11), следовательно, в соответствии с требованиями п.п. «з» п.1 ст.24 Федерального закона N 53-ФЗ в редакции, действовавшей (до 01.01.2008) на момент заключения контракта, и ст.5 Федерального закона N 104-ФЗ от 06 июля 2006 года, ему должна была быть предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на весь период прохождения службы в МЧС России.
 
    Невыполнение прямого предписания закона органами Министерства обороны Российской Федерации и Призывной комиссией, связанное с ошибочным указанием в учетных документах оснований и сроков предоставления отсрочки (протокол №11 от 28.11.2007) на иное основание предоставления отсрочки (п.п. «а» п.2 ФЗ-53), не должно влиять на законное право предоставления Завьялову И.А. отсрочки от призыва на военную службу на весь период несения службы в органах Государственного пожарного надзора МЧС России.
 
    Доводы представителя военного комиссариата о том, что Завьяловым И.А. фактически оспаривается решение Призывной комиссии Муромцевского района о предоставлении отсрочки от 28.11.2007 №11, срок обжалования которого истек, суд находит несостоятельными, поскольку о нарушении своих прав на отсрочку заявитель узнал в день принятия обжалуемого решения 03.04.2014 и, в силу положений ч.1 ст.256 ГПК РФ, был вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод до 03.07.2014 включительно.
 
    Кроме того, в 2013 году Завьялов И.А. окончил ФГБОУ ВПО «Омский технический университет» и получил высшее профессиональное образование по специальности «Пожарная безопасность», что, по действующему в настоящее время законодательству, также является основанием для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службы.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Завьялов И.А. имеет право на предоставление ему отсрочки от призыва на военную службу как по ранее действующему законодательству, так и по действующему в настоящее время, что является основанием для удовлетворения заявленных требований.
 
    В связи с изложенным и руководствуясь ст.194,198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявленные Завьяловым И.А. требования удовлетворить.
 
    Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Муромцевского муниципального района Омской области от 03 апреля 2014 года протокол № 2 о призыве на военную службу Завьялова И.А., <данные изъяты>.
 
    Признать за Завьяловым И.А., <данные изъяты>, проходящим службу в Главном Управлении МЧС Росси по Омской области, право на отсрочку от призыва на военную службу на основании п.п. «з» ч. 1 ст. 24 Федерального закона 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в связи с чем обязать призывную комиссию Муромцевского муниципального района Омской области предоставить Завьялову И.А. отсрочку от призыва на военную службу на указанном основании.
 
    Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы в Омский областной суд через Муромцевский районный суд.
 
    Судья
 
А.М. Ахметова
 
    Мотивированное решение суда в окончательной форме принято 28.05.214
 
    Судья
 
А.М. Ахметова