Решение от 28 апреля 2014 года №2-199/2014

    Решение
 
    Именем Российской Федерации
 
    28 апреля 2014 года                                                 г. Суворов Тульской области
 
    Суворовский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Богданова В.А.,
 
    при секретаре Никольской Е.А.,
 
    с участием
 
    представителя истца по доверенности – Гаврюхиной
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-199/2014 года по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Суворовском, Белевском, Дубенском и Одоевском районах к МКП «Город» в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о прекращении противоправных действий ресурсоснабжающей организации МКП «Город»,
 
установил:
 
    Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Суворовском, Белевском, Дубенском и Одоевском районах обратился в суд с иском к МКП «Город» в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о прекращении противоправных действий ресурсоснабжающей организации МКП «Город», указывая, что к ним обратился гражданин ФИО3, проживающий по адресу: <адрес> по факту нарушения законных прав и интересов как потребителя услуг предоставляемых МКП «Город». В своем заявлении ФИО3 указывает, что за опломбировку счетчиков горячей и холодной воды в виду их замены по истечению срока эксплуатации, а не по вине потребителя, МКП «Город» требует оплаты в размере <данные изъяты>. В качестве подтверждения своих доводов ФИО3 представил в территориальный отдел копию квитанции к приходному ордеру от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму <данные изъяты>. Одновременно, при встрече с начальником территориального отдела ФИО3 пояснил, что МКП «Город» взимает плату за опломбировку счетчиков воды и с других жителей <адрес>. В результате действий МКП «Город» нарушены права и законные интересы неопределенного круга потребителей, граждан. В связи с чем, Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Суворовском, Белевском, Дубенском и Одоевском районах просит признать незаконным действия Муниципального казенного предприятия МКП «Город» по навязыванию дополнительной платной услуги потребителям-абонентам, как нарушающим права и законные интересы граждан и обязать Муниципальное казенное предприятие МКП «Город» не допускать при оказании услуг водоснабжения гражданам-потребителям навязывание обязательных платных услуг, связанных с опломбированием приборов учетов.
 
    В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Суворовском, Белевском, Дубенском и Одоевском районах по доверенности Гаврюхина Г.Е. заявленные исковые требования поддержала полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила удовлетворить.
 
    Представитель ответчика – МКП «Город» в судебное заседание не явился. В письменном заявлении просит дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Суворовском, Белевском, Дубенском и Одоевском районах рассмотреть в его отсутствие. Исковые требования признает полностью.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
 
    На основании ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, статьи 46 ФЗ-2300-1 « О защите прав потребителей», п.2.15 Положения о территориальном отделе, утвержденного приказом руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области от 25.04.2013 г. Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Суворовском, Белевском, Дубенском и Одоевском районах вправе предъявить исковое заявление в защиту законных интересов неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей.
 
    На основании п.1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом РФ, законом или добровольно принятым обязательством.
 
    В силу п.2 статьи 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» запрещается обуславливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг).
 
    Согласно п.2 статьи 6 Гражданского кодекса РФ права и обязанности сторон определяются, исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства и требований добросовестности, разумности и справедливости.
 
    Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Суворовском, Белевском, Дубенском и Одоевском районах обратился ФИО3, проживающий по адресу: <адрес> по факту нарушения законных прав и интересов как потребителя услуг предоставляемых МКП «Город», указывая в заявлении что за опломбировку счетчиков горячей и холодной воды в виду их замены по истечению срока эксплуатации, а не по вине потребителя, МКП «Город» требует оплаты в размере <данные изъяты>, что подтверждено копией квитанции к приходному кассовому ордеру.
 
    Муниципальное казенное предприятие «Город» муниципального образования Суворовский район, создано на основании Постановления администрации МО город Суворов Суворовского района № 194 от 20.09.2011года «О внесении изменений в Устав муниципального унитарного предприятия «Город» (п. 1.1 Устава).
 
    Место нахождения Предприятия определяется местом его государственной регистрации: <адрес> ( п. 1.3. Устава)
 
    Согласно Уставу МКП «Город» (п.п.2,3) предприятие действует в соответствии с Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, иными законодательными актами РФ, законодательством Тульской области, муниципальными правовыми актами МО Суворовский район.
 
    Для осуществления своей деятельности Предприятие: организует и предоставляет в муниципальном образовании рабочий поселок Агеево Суворовского района электро-,тепло-,газо и водоснабжение поселения, водоотведение.( п.3.2. Устава).
 
    Основной закон РФ Конституция в статье 2 прямо указывает «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства». Отношения, касающиеся предоставления коммунальных слуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов, регламентируются принятыми в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса РФ. Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, Федеральным законом № 416-ФЗ от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении».
 
    В соответствии с п.5 статьи 20 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении» приборы учета воды, сточных вод, установленных для определения количества поданной потребителю воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц. Аналогично трактует указанное положение и постановление Правительства РФ № 776 от 04.09.2013г.« Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод».
 
    Ни один действующий нормативно-правовой акт не определяет порядок проведения работ по опломбированию приборов учета, не регламентирует вопросы установки и ввода в эксплуатацию индивидуальных приборов учета. Потребитель лишь обязан обеспечить сохранность пломб на индивидуальных приборах учета ему запрещено самовольно нарушать их, а так же право исполнителя осуществлять поверку их целостности, но не предъявлять к потребителю требования произвести ввод индивидуальных приборов учета в эксплуатацию за свой счет. Платность такой услуги для потребителя так же не следует из части 2 и части 4 статьи 154 Жилищного кодекса РФ. Между тем, необходимо учитывать, что установление и принятие в эксплуатацию индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения, включающее их опломбирование, ответчик производит в силу ч.1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ для исполнения своей обязанности рассчитывать размер оплаты за коммунальные услуги исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям установленных приборов учета, а так же с целью реализации своего права на контроль за их использованием, следовательно на эту сторону и должно быть возложено бремя затрат в связи с проведением таких мероприятий.
 
    Муниципальное казенное предприятие «Город» требуя с потребителя оплаты по опломбированию приборов учета, тем самым навязывает им дополнительные платные услуги, обуславливает регистрацию приборов учета дополнительной платной услугой в нарушении п.2 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей». Отсутствие в действующем законодательстве нормы права, которая бы относила расходы по вводу в эксплуатацию индивидуальных приборов учета холодной и горячей воды на одну из сторон, не может быть в пользу ресурсоснабжающей организации и ущемлять интересы абонента-потребителя, выступающего экономически слабой стороной правоотношений, от которой недопустимо требовать исполнения обязанности, влекущей для нее дополнительные расходы. Приборы учета пломбируются по результатам проверки заводом-изготовителем, либо аккредитованной в установленном порядке организацией ЦСМ опломбирование индивидуальных приборов учета является дополнительной процедурой, проводятся только в интересах ресурсоснабжающей организации, не обладают каким-либо полезными и потребительскими свойствами для абонентов.
 
    Таким образом МКП «Город» взимая с абонентов-потребителей плату, за пломбирование счетчиков, совершают противоправные действия в отношении неопределенною круга лиц. жителей <адрес>.
 
    Выявленные нарушения действующего законодательства существенным образом затрагивают права граждан.
 
    Факт допущенных нарушений признан ответчиком.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Согласно п.2 ч.4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Учитывая установленные судом обстоятельства, принимая полное признание иска представителем ответчика, так как признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает, что исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Суворовском, Белевском, Дубенском и Одоевском районах подлежат удовлетворению.
 
    Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с чем, на основании п.3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ и ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит удержанию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей в доход государства.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
решил:
 
    Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Суворовском, Белевском, Дубенском и Одоевском районах удовлетворить полностью.
 
    Признать незаконными действия Муниципального казенного предприятия «Город» по навязыванию дополнительной платной услуги потребителям-абонентам, как нарушающим права и законные интересы граждан.
 
    Обязать Муниципальное казенное предприятие «Город» не допускать при оказании услуг водоснабжения гражданам-потребителям навязывание платных услуг, связанных с опломбированием приборов учетов.
 
    Взыскать с Муниципальное казенное предприятие «Город» государственную пошлину в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей в доход государства.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский районный суд Тульской области в течение одного месяца.
 
    Председательствующий