Дата принятия: 24 марта 2014г.
Номер документа: 2-199/2014
Дело № 2-199/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 марта 2014 года г. Духовщина
Духовщинский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего Евсеева А.А.
при секретаре Яковлевой Л.В.
с участием:
представителя истца, заместителя прокурора Духовщинского района Дедкова В.Е.
представителя ответчика, Главы администрации МО «Духовщинское городское поселение» Рябченко М.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Духовщинского района Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Духовщинское городское поселение» о возложении обязанности разработать проект организации дорожного движения улично-дорожной сети муниципального образования,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Духовщинского района Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования, просил суд возложить на ответчика обязанность разработать проект организации дорожного движения улично-дорожной сети населенных пунктов муниципального образования указав, что действующим законодательством на администрацию муниципального образования возложена обязанность по разработке проекта организации дорожного движения на территории поселения, который в настоящее время отсутствует.
В судебном заседании заместитель прокурора Дедков В.Е. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика, администрации муниципального образования «Духовщинское городское поселение» Рябченко М.В. исковые требования признала и просила предоставить срок для исполнения решения до 31.12.2017 года, ссылаясь на отсутствие в бюджете муниципального образования достаточных средств на расходы по размещению муниципального заказа на разработку проекта организации дорожного движения. Указала также на наличие муниципальной целевой программы «Обеспечения безопасности дорожного движения на территории Духовщинского городского поселения Духовщинского района Смоленской области на 2014-2017 года». Согласно Уставу муниципального образования администрация обязана соблюдать законодательство в области дорожного строительства.
Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика и изучив материалы дела, находит признание иска подлежащим принятию, а требования прокурора удовлетворению, по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Полномочия, аналогичные указанным в законе, закреплены в Уставе МО «Духовщинское городское поселение».
Проект организации дорожного движения разрабатывается и утверждается в установленном порядке на основании п. 2 ст. 21 и п. 1 ст. 22 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и п. 15 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной Приказом Министерства транспорта РФ от 12.11.2007 г. N 160.
Необходимость разработки, согласования и утверждения проекта организации дорожного движения вытекает также из содержания п. 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от от 23 октября 1993 г. N 1090, Постановления Правительства РФ от 14.11.2009 г. N 928 "Об утверждении Правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог федерального значения".
Письмом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 02.08.2006 г. N 13/6-3853 и Федерального дорожного агентства от 07.08.2006 г. N 01-29/5313 утвержден Порядок разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах. Постановлением Госстандарта от 11.10.1993 г. N 221 утвержден ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".
Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд исходит из того, что принятие правовых актов, касающихся деятельности по организации и выполнению работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог местного значения, отнесено к компетенции органов местного самоуправления и является для них обязательным, поскольку их принятие преследует цель обеспечения безопасности дорожного движения. Органом местного самоуправления не исполняется обязанность по разработке проекта организации дорожного движения, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц в сфере безопасности дорожного движения, в связи с чем возлагает на ответчика обязанность по устранению указанных нарушений федерального законодательства.
Доводы, изложенные в исковом заявлении, мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального, процессуального права, подлежащим применению по настоящему делу, и не вызывают у суда сомнений в их законности и обоснованности.
Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Доводы ответчика, признавшего исковые требования не противоречат действующему законодательству и не нарушают прав и интересов третьих лиц. При таких обстоятельствах оснований для отклонения признания иска не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признание ответчиком иска принять.
Обязать Администрацию муниципального образования «Духовщинское городское поселение» Духовщинского района Смоленской области в срок до 31 декабря 2017 года: обеспечить разработку и утверждение муниципальной целевой программы в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а так же разработать в соответствие с требованиями правил и технических норм, стандартов и других нормативных документов и утвердить проект организации дорожного движения в границах населенных пунктов на территории муниципального образования.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Смоленский областной суд, через Духовщинский районный суд, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий судья А.А. Евсеев.
