Дата принятия: 24 марта 2014г.
Номер документа: 2-199/2014
Дело № 2-199/2014
Поступило в суд 06.03.2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 марта 2014 года с.Венгерово.
Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Пентюкова А.В.
С участием помощника прокурора Венгеровского района Полянской В.Я.
При секретаре Зориной Е.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Венгеровского района к администрации Тартасского сельсовета в порядке ст.45 ГПК РФ,
У С Т А Н О В И Л :
Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, об отходах производства и потребления в администрации Тартасского сельсовета.
Проверкой установлено, что в администрации Тартасского сельсовета в нарушение требований законодательства не разработаны проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов. В результате деятельности администрации Тартасского сельсовета образуются отходы, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду. Факт образования отходов подтверждается ежегодным внесением платы за негативное воздействие на окружающую среду как юридическим лицом, в результате деятельности которого образуются отходы. Отсутствие проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение нарушает конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
В связи с чем прокурор просит суд обязать администрацию Тартасского сельсовета разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
В судебном заседании помощник прокурора Полянская В.Я. исковые требования поддержала по указанным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика – глава администрации Тартасского сельсовета Якобсон П.Р. исковые требования прокурора признал в полном объёме, однако в связи с тем что финансовые средства на ДД.ММ.ГГГГ уже распределены, просил предоставить срок исполнения требований прокурора до ДД.ММ.ГГГГ.
Помощник прокурора Полянская В.Я не возражала в предоставлении указанного срока.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующему.
На основании ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно статье 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.08.1998 № 89-ФЗ одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного содержания окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об охране окружающей среды» одним из методов экономического регулирования в области охраны окружающей среды является разработка и проведение мероприятий по охране окружающей среды в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде, установление платы за негативное воздействие на окружающую среду, установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, лимитов на размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздействия на окружающую среду.
Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:
выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;
сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади
загрязнение недр, почв;
размещение отходов производства и потребления;
загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, экранизирующими и другими видами физических воздействий;
иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
Внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона «Об охране окружающей среды» нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.
Согласно ст. 18 Закона № 89-ФЗ в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
Согласно ст. 18 Закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.
Под обращением с отходами понимается деятельность, в процессе которой образуются отходы, а так же деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, представления, и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области обращения с отходами.
Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, об отходах производства и потребления в администрации Тартасского сельсовета, которой установлено, что в администрации Тартасского сельсовета отсутствуют проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых материальных прав, свод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) нарушений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Согласно п.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд находит возможным предоставить ответчику срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ года.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать администрацию Тартасского сельсовета разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в облсуд через суд района в апелляционном порядке в течение одного месяца.
Председательствующий: А.В.Пентюков
