Решение от 06 июня 2013 года №2-199/2013

Дело № 2-199 /2013
 
    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    06 июня 2013 года с. Туринская Слобода, Свердловской области
 
    Слободо-Туринский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Сергеевой Е.В.,
 
    при участии:
 
    истца Андрушкевич Любовь Петровны
 
    представителя ответчика Администрации Слободо-Туринского муниципального района Ирзутова Дмитрия Васильевича
 
    при секретаре Налимовой В.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    Андрушкевич Любовь Петровны к Администрации Слободо-Туринского муниципального района о признании незаконным снятия с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и возложении обязанности восстановить на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Андрушкевич Л.П. обратилась в суд с иском к Администрации Слободо-Туринского муниципального района о признании незаконным снятия с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и возложении обязанности восстановить на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    В обоснование исковых требований в заявлении указала, что ДД.ММ.ГГГГ решением ответчика за № 282 была поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Впоследствии на основании этого была внесена в списки участников мероприятий-получателей жилья в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села». По договору от ДД.ММ.ГГГГ в общую долевую собственность её семьи был приобретен земельный участок и жилой дом площадью <данные изъяты> за счет средств материнского(семейного) капитала 1919 года постройки, который сейчас ими разбирается, для создания объекта индивидуального жилищного строительства. 18.04.2013 года она была письменно извещена ответчиком о решении снять её с учета нуждающихся в жилом помещении по основаниям предусмотренным п.6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ в связи с обеспеченностью семьи жилой площадью. Просит признать решение Главы муниципального образования «Слободо-Туринского района» о снятии её с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении недействительным и поставить её вновь на этот учет.
 
    В судебном заседании Андрушкевич Л.П. в соответствии с позицией представителя ответчика уточнила свои требования: просит признать решение Главы муниципального образования «Слободо-Туринского района» о снятии её с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении недействительным в совокупности с постановлением № 211 от 30.05.2013 года, которым внесены изменения в постановление № 99 от 09.04.2013 года которым она снята с учета и восстановить её вновь на этот учет.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, суду пояснил, что основанием для снятия истицы и её семьи с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях послужило такое основание как обеспеченность жильем, поскольку в собственности всех членов семьи истицы ( 4 человека ) имеется жилая площадь по количеству превышающая учетную норму, которая составляет <данные изъяты>. на одного человека. Из иных списков в частности на получение субсидии истица пока не исключена.
 
    Исследовав представленные суду доказательства, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Истица Андрушкевич Л.П. включена в список участников мероприятий-получателей социальных выплат в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года»( <данные изъяты>).
 
    Основанием для её включения в указанный список явилось признание её нуждающейся в жилом помещении.
 
    В соответствии пунктом 2 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище путем предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в установленном порядке.
 
    Этот порядок установлен Федеральной целевой программой "Социальное развитие села до 2012 года", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 года N 858 (в редакции от 31.01.2009).
 
    Постановлением Правительства РФ от 28.04.2011 N 336 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. N 858" в федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года", утвержденной указанным Постановлением в наименовании цифры "2012" заменены цифрами "2013".
 
    Приложением N 16 к Программе являются Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.
 
    Приложением N 1 к названным Правилам является Типовое положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданами, проживающими в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам.
 
    В пункте 1 Типового положения указано, что оно устанавливает порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там.
 
    В соответствии с п. 4 Типового положения право на получение социальной выплаты гражданин имеет в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия:
 
    а) постоянное проживание в сельской местности;
 
    б) наличие собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты, в порядке и на условиях, определяемых нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
 
    в) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий.
 
    Пунктом 5 данного Положения предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по основаниям, установленным ст. 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных этим Кодексом случаев.
 
    Перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлен ст. 51 ЖК РФ.
 
    В силу пункта 2 части 1 названной статьи гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
    На основании постановления Главы Администрации Слободо-Туринского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, Андрушкевич Л.П. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий <данные изъяты>).
 
    09.04.2013 года постановлением Главы Администрации Слободо-Туринского муниципального района № 99 (л.д.45) Андрушкевич Л.П. была снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях( подпункт 1.13 п.1) на основании п.6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ в связи с обеспеченностью семьи учетной нормой жилой площади.
 
    Постановлением Главы Администрации Слободо-Туринского муниципального района № 211 от 30.05.2013 внесены изменения в постановление Главы Администрации Слободо-Туринского муниципального района № 99 от 09.04.2013 года: подпункт 1.13 пункта 1 о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, проживающих на территории Слободо-Туринского муниципального района изложен в новой редакции, согласно которой, Андрушкевич Л.П. снята с учета нуждающихся в жилых помещениях на основании п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ (семья обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы).
 
    В силу ч. ч. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения, устанавливаемой органом местного самоуправления, является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Постановлением Главы Администрации Слободо-Туринского муниципального района от 24.10.2012 № 243 учетная норма площади жилого помещения на территории Слободо-Туринского муниципального района утверждена в размере 15 кв.м. общей площади на человека.
 
    Согласно части 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
 
    Принимая решение о снятии Андрушкевич Л.П. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с обеспеченностью учетной нормой жилой площади, ответчик учел то обстоятельство, что семья Андрушкевич Л.П. состоит из четырех человек: Андрушкевич Л.П., её мужа ФИО1, дочери ФИО2 и сына Дунка Э.Ю.. В общей долевой собственности которых имеется жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.. Кроме того, Дунка Э.Ю. имеет в общей долевой собственности 1/2 долю в квартире расположенной по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>
 
    То есть суммарная общая площадь всех указанных жилых помещений составляет <данные изъяты> и на одного члена семьи приходится <данные изъяты>.: 4 человека), что выше учетная норма площади жилого помещения на территории Слободо-Туринского муниципального района.
 
    В соответствии со ст. 51, ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются и граждане, являющиеся собственниками жилых помещений, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
    Доводы Андрушкевич Л.П. о том, что приобретенное её семьей в общую долевую собственность жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты>., за счет средств материнского(семейного) капитала является непригодным для проживания в связи с износом 69 %, суд полагает несостоятельными.
 
    При решении вопроса о разрешении совершения сделки купли продажи указанного жилья за счет средств материнского(семейного) капитала Государственным Учреждением - Управление Пенсионного фонда РФ в Слободо-Туринском районе по Свердловской области выяснялся вопрос о пригодности данного жилья для проживания.
 
    В связи с этим, Учреждением была получена справка Главы администрации Сладковского сельского поселения Банниковой Т.В., согласно которой следует, что на территории указанного поселения( на которой находится дом по адресу: <адрес>) ветхого и аварийного жилищного фонда по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имеется.
 
    На территории поселения имеется комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания.
 
    В соответствии с пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
 
    В соответствии с п. п. 47, 48, 49 Положения по результатам работы межведомственная комиссия принимает одно из решений, указанных в п. 47 Положения в виде заключения, форма которого установлена в приложении N 1 к Положению, на основе полученного заключения орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения.
 
    Таким образом, одно лишь наличие справки БТИ от 22.05.2013 года, представленной Андрушкевич Л.П., содержащей сведения о проценте износа жилья, без решения об этом соответсвующей комиссии не является доказательством непригодности жилья расположенное по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты>. для проживания.
 
    В судебном заседании, как и в тексте искового заявления, истица указывала, что, приобретенное в <адрес> жилье, ею разбирается с целью использования в дальнейшем полученных от этого строительных материалов для постройки нового, которое она планирует построить, получив субсидию на строительство жилья как гражданин проживающий в сельской местности, для чего ей и необходимо сохранить статус нуждающейся в жилом помещении.
 
    Таким образом, усматривается, что Андрушкевич Л.П. и члены её семьи, получив право собственности на жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты>., намеренно приводят его в непригодное для проживания состояние, с расчетом на улучшение в дальнейшем своих жилищных условий за счет государственных субсидий.
 
    Статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающей последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий, предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
 
    Согласно с. 55 настоящего Кодекса право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
 
    В соответствии со ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:
 
    1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома; 6) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
 
    Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.
 
    Таким образом, суд полагает снятие Андрушкевич Л.П. с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ в связи с утратой ею оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, каковыми является обеспеченность семьи общей площадью жилого помещения на одного члена семьи белее учетной нормы, основанным на законе.
 
    Представителем ответчика не оспаривается то обстоятельство, что решение о снятии Андрушкевич Л.П. с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях было принято позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений.
 
    Как указал представитель ответчика в ходе судебного разбирательства то обстоятельство, что истицей и членами её семьи приобретено жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты>. стало известно специалистам жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ, когда поступили ответы на запросы о наличии в собственности истицы и членов её семьи жилых помещений. Жилищная комиссия вынесла этот вопрос на обсуждение лишь ДД.ММ.ГГГГ, когда это и стало известно всем членам комиссии, а затем и Главе Администрации Слободо-Туринского муниципального района, который принял соответствующее решение ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Вместе с тем в силу ст. ст. 3, 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защите подлежит нарушенное право и суд может принять решение об обязанности соответствующего органа устранить допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод, если оно совершено не в соответствии с порядком, установленным законом или не в пределах полномочий органа, только в том случае, если будет доказано, что оспариваемое решение или действие нарушает права либо свободы гражданина.
 
    Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    Сам по себе факт не соблюдения сроков, установленных ч. 2 ст. 56 ЖК РФ, не влияет на правомерность принятого Главой Администрации Слободо-Туринского муниципального района решения, так как не опровергает выводов об утрате истицей оснований для оставления в списке нуждающихся в жилье. Кроме того, суд учитывает, что указанная норма направлена на обеспечение возможности заинтересованного лица на своевременное обжалование указанных действий. В данном случае, каких-либо нарушений прав истицы на обжалование не произошло, поскольку она должным образом реализовала свои права обратившись в исковым заявлением в суд.
 
    Сам по себе довод истицы о том, что вопрос о снятии её семьи с жилищного учета был решен с нарушением ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (нарушение сроков принятия решения) не может служить основанием к признанию решения ответчика незаконным, поскольку основан на формальных основаниях, не изменяющих то обстоятельство, что Андрушкевич Л.П. и её семья обеспечены жилой площадью по существующим учетным нормам.
 
    Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь положениями статей 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    1.                                    В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
 
    Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Свердловской областной суд через канцелярию Слободо-Туринского районного суда.
 
    В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом, вынесшим решение, по заявлению этого лица, поданного одновременно с апелляционной жалобой.
 
    Не использование лицами, участвующими в деле, право на апелляционное обжалование может послужить препятствием для пересмотра решения в кассационном порядке.
 
    Решение принято в совещательной комнате и изготовлено в окончательной форме 06.06.2013 года.
 
    Председательствующий судья: подпись
 
    Копия верна:
 
    Судья: Е.В. Сергеева
 
    Секретарь: В.Е. Налимова