Дата принятия: 01 ноября 2013г.
Номер документа: 2-199/2013
Дело № 2–199/2013
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
село Бакчар Томской области 01 ноября 2013 г.
Бакчарский районный суд Томской области в составе: председательствующего – судьи Шатохина В.В., при секретаре Вельматкиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Усановой И.Ф. к Областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Бакчарского района» о признании безработной,
УСТАНОВИЛ:
Усанова И.Ф. обратилась в суд с иском к Областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Бакчарского района» (далее по тексту – ОГКУ «ЦЗН Бакчарского района»), в котором просила обязать ответчика признать её безработной.
Обосновывая свой иск, Усанова И.Ф. указала, что 06 сентября 2013 года она обратилась в ОГКУ «ЦЗН Бакчарского района» для регистрации в качестве безработной. Ею была предоставлена архивная справка о заработной плате по последнему месту работы, поскольку организация, где она ранее работала, ликвидирована. Однако по причине отсутствия справки о среднем заработке установленного образца ей было отказано в признании безработной. Справку установленного образца ей выдать никто не может. Просит суд обязать ответчика признать её безработной на основании архивной справки.
В судебное заседание стороны не явились, просили рассмотреть дело без их участия. О месте и времени судебного разбирательства дела стороны извещены.
Рассмотрев дело, суд приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации – паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.
Из материалов дела установлено, что истица Усанова И.Ф. в настоящее время не работает и заработка не имеет, последним её местом работы было ТОО «», откуда она была уволена 07 октября 1994 года по собственному желанию. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Усанова И.Ф. занималась предпринимательской деятельностью, ДД.ММ.ГГГГ она была снята с учёта индивидуального предпринимателя в связи с прекращением осуществления предпринимательской деятельности, ДД.ММ.ГГГГ сведения о прекращении Усановой И.Ф. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя внесены в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
06 сентября 2013 года истица обратилась в ОГКУ «ЦЗН Бакчарского района» по вопросу постановки её на учет в качестве безработной, при этом представила следующие документы: паспорт, трудовую книжку, архивную справку Муниципального архива Администрации Бакчарского района Томской области № 242 от 03.09.2013 о размере заработной платы по последнему месту работы в ТОО «», свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, уведомление налогового органа о снятии с учёта индивидуального предпринимателя в связи с прекращением предпринимательской деятельности.
06 сентября 2013 года истица была зарегистрирована в ОГКУ «ЦЗН Бакчарского района» в целях поиска подходящей работы.
Письмом № 1300 от 23 сентября 2013 года ОГКУ «ЦЗН Бакчарского района» уведомило истицу о невозможности принятия решения о признании её безработной по тем основаниям, что она не представила справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы. При этом ответчик указал истице, что представленная ею взамен справки о среднем заработке архивная справка № 242 от 03.09.2013 не является альтернативой справки о среднем заработке, так как в ней не содержится сумма среднего заработка за последние три месяца, в связи с чем решение о признании безработной может быть принято только после предоставления, кроме прочих требуемых документов, справки по заработной плате, оформленной надлежащим образом.
Отказ ОГКУ «ЦЗН Бакчарского района» в признании истицы безработной суд находит необоснованным по следующим основаниям.
Из копии трудовой книжки Усановой И.Ф. следует, что последним её местом работы было ТОО «», где она работала с 12 ноября 1993 года по 07 октября 1994 года.
Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждается, что ТОО «» ликвидировано 18 февраля 2008 года вследствие банкротства на основания решения суда.
Как следует материалов личного дела Усановой И.Ф., вместо справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы истица при постановке на учёт в ОГКУ «ЦЗН Бакчарского района» предоставила архивную справку Муниципального архива Администрации Бакчарского района Томской области №от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указан размер начисленной ей заработной платы в ТОО «» за каждый месяц в период с ноября 1993 года по октябрь 1994 года, т.е. за весь период её работы в указанной организации, в том числе, и за последние три месяца.
Письмом Роструда от 08.11.2010 № 3281-6-2 «О форме справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы» разъяснено, что форма справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а также порядок ее выдачи нормативными правовыми актами Российской Федерации не утверждены. В связи с этим в случае отсутствия установленных формы справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы и порядка ее выдачи работодатель может выдать указанную справку в произвольной форме с указанием общепринятых для документов организации (работодателя) реквизитов и содержащую сведения о среднем заработке, рассчитанном в соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12.08.2003 № 62.
Из положений Трудового кодекса Российской Федерации и Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12 августа 2003 года № 62 «Об утверждении Порядка исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости» следует, что предусмотренную пунктом 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы может выдать только работодатель, с которым гражданин прекратил трудовые отношения до обращения в целях поиска подходящей работы в центр занятости населения.
В связи с ликвидацией организации, являющейся последним местом работы истицы, получение требуемой справки непосредственно от работодателя не представляется возможным. Поэтому представленная истицей архивная справка должна быть принята центром занятости населения в качестве документа, заменяющего предусмотренную пунктом 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.
Кроме того, в силу в силу пункта 1 статьи 30 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы требуется для расчета размера пособия по безработице. В соответствии с пунктом 2 названной статьи пособие по безработице гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице. Минимальная величина пособия по безработице на 2013 год установлена Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2012 № 1031 в размере 850 рублей.
Таким образом, независимо от того, какие сведения будут указаны в требуемой ответчиком справке о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, пособие по безработице истице при признании её безработной должно быть установлено в размере минимальной величины пособия по безработице.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что отсутствие требуемой ответчиком справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы при невозможности получения указанной справки и предоставлении архивного документа о размере заработка за последние три месяца по последнему месту работы не являлось препятствием к постановке истице на учет в качестве безработной.
Поскольку предусмотренных законом оснований к отказу в признании Усановой И.Ф. безработной в судебном заседании не установлено, иск Усановой И.Ф. подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск Усановой И.Ф. удовлетворить.
Обязать Областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Бакчарского района» признать Усанову И.Ф. безработной.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бакчарский районный суд Томской области.
Председательствующий Шатохин В.В.
В окончательной форме решение принято 05 ноября 2013 года
Копия верна,
судья Бакчарского районного суда
Томской области Шатохин В.В.
