Решение от 02 апреля 2014 года №2-199/14

    Дело № 2- 199/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г.Корсаков 02 апреля 2014 года
 
    Корсаковский городской суд Сахалинской области
 
    под председательством судьи                 А.В. Мешалкина,
 
    при секретаре                         В.Н. Кожевникове,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ямельницкого Н. И. в своих интересах к администрации муниципального образования «Корсаковский городской округ», комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования «Корсаковский городской округ», ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании права проживания и пользования жилым помещением на условиях социального найма, и в своих интересах и интересах несовершеннолетних А., В. о признании права собственности в равных долях на жилое помещение в порядке приватизации,
 
установил:
 
    ДД.ММ.ГГГГ Ямельницкий Н.И. обратился в суд в своих интересах с иском к администрации муниципального образования «Корсаковский городской округ» о признании его права проживания и пользования, а также супруги Г., квартирой № в <адрес> на условиях социального найма, и в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей: А. Н., 2010 года рождения, и В. Н., № года рождения, о признании по 1/3 доли права собственности в порядке приватизации на данную квартиру.
 
    В обоснование искового заявления указано, что истцы занимают указанную квартиру по договору найма служебного жилого помещения с 2010 года, в связи с чем полагают, что имеет право на приобретение квартиры в собственность в порядке приватизации, поскольку ранее данным правом они не воспользовались, а квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации. В соответствии с приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № данный дом был передан в собственность МО «Корсаковский городской округ», в связи с чем утратил статус служебного жилого помещения, и к нему применим правовой режим жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Ответчик отказал истцам в передаче квартиры в собственность в порядке приватизации по основаниям, что отсутствует решение компетентного органа о предоставлении им жилого помещения жилищного фонда социального использования, а право пользования истцов квартирой прекращено в силу закона, в связи с передачей ее в муниципальную собственность. Считают, что отсутствие государственной регистрации права собственности городского округа на квартиру не препятствует реализации ими права на ее приватизацию.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ возвращено указанное исковое заявление Ямельницкого Н.И. в части требований о признании права пользования Г. спорной квартирой на условиях социального найма.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Ямельницкий Н.И. уточнил заявленные требования, просил признать за ним право проживания и пользования спорной квартирой на условиях социального найма. Остальные требования оставил без изменений.
 
    Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны РФ, ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны РФ и комитет по управлению имуществом администрации «Корсаковского городского округа».
 
    Истец Ямельницкий Н.И. и представитель всех соистцов Д., действующая на основании нотариальной доверенности, в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных требований по изложенным в заявлении основаниям. Ямельницкий Н.И. просил не взыскивать с ответчиков администрации и комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Корсаковского городского округа, полагая их надлежащими ответчиками по делу, свои расходы на уплату государственной пошлины.
 
    Законный представитель несовершеннолетних детей- В. и М. – их мать Г., извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, возражений по существу заявленных требований не заявила.
 
    Представитель администрации Корсаковского городского округа и комитета по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа Косякова Е.С. иск не признала. В обоснование возражений указала, что спорный дом в муниципальную собственность не принимался и городским округом не обслуживается. Истцы не состоят в очереди в качестве нуждающихся в получении жилья из фонда социального использования. В связи с принятием решения о передаче дома и жилых помещений в нем в муниципальную собственность, истцы утратили право пользования им по договору социального найма.
 
    Ответчик ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В отзыве на иск просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме. Указал, что истцом не представлены доказательства наличия права на получение жилья от Министерства обороны РФ по договору социального найма или в собственность. Спорная квартира является служебной, подлежит сдаче Министерству обороны РФ и распределению очередному военнослужащему, в связи с чем приватизации не подлежит. ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ не наделено полномочия по совершению сделок с военным недвижимым имуществом.
 
    Ответчик ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Министерства обороны РФ в отзыве на иск просил исключить управление из числа ответчиков, в удовлетворении иска к управлению отказать, рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Указал, что в соответствии с приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № объекты недвижимого имущества военного городка № (<адрес>), в том числе спорная квартира, переданы из федеральной собственности в собственность МО «Корсаковский городской округ». В силу ст. 154 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» передаточный акт на перечисленное в приказе Министра обороны РФ № имущество подписан в одностороннем порядке уполномоченным органом министерства, поскольку он не был подписан в установленный срок администрацией Корсаковского городского округа.
 
    Выслушав объяснения стороны истца, представителя ответчиков администрации и комитета по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа Косякову Е.С., исследовав материалы дела, материалы гражданского дела № 2-1430/12, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 16.10.2012) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
 
    Часть первая статьи 4 Закона содержит перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, к числу которых отнесены жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    Согласно данным нормам для реализации гарантированного права на приобретение занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации необходимо условие пользования жилым помещением именно по договору социального найма, а само жилое помещение не должно относиться к категории помещений, не подлежащих приватизации.
 
    По заключенному Типовому договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ квартира <адрес> предоставлена Ямельницкому Н.И. в связи с прохождением военной службы и на время прохождения службы на основании решения о предоставлении жилого помещения от 08.02.2010г. №. Совместно с Ямельницким Н.И. в жилое помещение вселены его супруга Г. и несовершеннолетние дети – А. и В.. (л.д.12-13)
 
    На обращения Ямельницкого Н.И. в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, письмом от ДД.ММ.ГГГГ руководитель Соловьевского управления администрации Корсаковского городского округа Ж. отказал в приватизации спорной квартиры по основанию, что комитет по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа не согласовал передачу служебных жилых помещений, ранее находившихся в ведении Министерства обороны РФ, квартира по прежнему является служебной и не подлежит приватизации.
 
    Согласно письму заместителя руководителя комитета по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа З. от ДД.ММ.ГГГГ Ямельницкому Н.И. отказано в заключении с ним договора социального найма спорной квартиры, в связи с отсутствием в представленных им документах решения о предоставлении ему жилого помещения фонда социального использования.
 
    В письме от ДД.ММ.ГГГГ руководитель Соловьевского управления администрации Корсаковского городского округа Ж. отказал Ямельницкому Н.И. в передаче занимаемой им по типовому договору найма спорной служебной квартиры в собственность в порядке приватизации на основании передачи данной квартиры Министерством обороны РФ в собственность Корсаковского городского округа и утраты тем самым Ямельницким Н.И. на основании ч. 2 ст. 102 ЖК РФ права пользования ею на условиях социального найма.
 
    Решением Корсаковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ № Ямельницкому Н.И. в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей О. и М. отказано в удовлетворении иска к ФБУ «Департамент жилищного обеспечения» Министерства обороны России о признании права собственности в равных долях на это же жилое помещение. Решением суда установлено, что занимаемая истцами <адрес> является служебным жилым помещением, переданным Ямельницкому Н.И. и членам его семьи во временное пользование в связи с его работой <...> в войсковой части на территории военного городка <адрес>.
 
    Вместе с тем, распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2009 г. № были внесены изменения в раздел «Вооруженные Силы Российской Федерации» перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 г. №, согласно которому военный городок <адрес> был исключен из числа закрытых военных городков.
 
    Частью 2 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, кроме случаев, когда новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому оно передано, является стороной трудового договора с работником- нанимателем такого жилого помещения.
 
    В соответствии с ч.10 ст.3 Федерального закона от 08.12.2011 г. № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации- городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если указанные в пункте 1 ч.8 настоящей статьи права на предаваемое из федеральной собственности военное недвижимое имущество не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, право собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на такое имущество считается возникшим с даты принятия решения о передаче его в собственность указанных лиц.
 
    Частью 9 Федерального закона № 423-ФЗ предусмотрено в течение двух рабочих дней со дня принятия уполномоченным органом исполнительной власти указанного решения направление его, в том числе, в орган государственной власти, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    При перечисленных обстоятельствах, в соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация перехода прав на военное недвижимое имущество осуществляется без заявления правообладателя в десятидневный срок со дня поступления решения о передаче военного недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 423-ФЗ.
 
    На основании приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования Корсаковский городской округ» <адрес> в собственность муниципального образования «Корсаковский городской округ» преданы объекты военного недвижимого имущества, в том числе 5(пять) жилых домов: №, №, №,№ и № (без указания в них конкретных передаваемых жилых помещений), расположенных в военном городке <адрес>.
 
    При указанных обстоятельствах спорная квартира утратила статус служебного жилого помещения, право пользования ею истцами по договору найма специализированного жилого помещения прекратилось, и квартира является собственностью МО «Корсаковский городской округ» с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно ч. 4 ст. 103 ЖК РФ выселение семьи П. из занимаемого ими спорного жилого помещения в связи с передачей его в муниципальную собственность возможно только по требованию его прежнего собственника (полномочного органа Министерства обороны РФ) и только с предоставлением другого жилого помещения.
 
    Ни при первоначальном рассмотрении аналогичного требования истцов в 2012 году, когда уже спорная квартира являлась собственностью Корсаковского городского округа, ни в настоящем споре, Министерство обороны РФ или его органы не предъявляли требований о выселении истцов из данной квартиры по указанным основаниям, равно как и на основании ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», когда жилое помещение муниципального жилищного фонда, занятое прежним нанимателем- военнослужащим, подлежит заселению также военнослужащим, в связи с чем ссылка на это ответчика ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ, в отсутствие соответствующего встречного искового заявления, является несостоятельной.
 
    В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ (ред. от 07.06.2013) «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
 
    Следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ семья П. занимает спорную квартиру на условиях социального найма, в связи с чем является необоснованным довод представителя ответчиков- органов муниципального образования Корсаковского городского округа Косяковой Е.С. о том, что истцы не признаны нуждающимися в получении жилья из фонда социального использования Корсаковского городского округа, поскольку они таковыми были признаны при первоначальном предоставлении данной квартиры в качестве служебной.
 
    Факт проживания истцов в <адрес> и отсутствии зарегистрированного за ними права собственности на жилые помещения в порядке приватизации подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается.
 
    Согласие Г. на приватизацию спорной квартиры Ямельницким Н.И. и их несовершеннолетними детьми О. и М. подтверждается ее нотариально оформленным согласием на это от ДД.ММ.ГГГГ года, и следует из отсутствия у нее возражений по иску в настоящем споре.
 
    Как отмечено в Постановлении Конституционного Суда РФ от 15.06.2006 N 6-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 1 пункта 2 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и части первой статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции статьи 12 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации») в связи с запросом Верховного Суда Российской Федерации и жалобой граждан И., К. и Л.», право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде. Таким образом, право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения.
 
    Согласно пункту 2 статьи 50 Устава муниципального образования «Корсаковский городской округ» администрация Корсаковского городского округа вправе передавать во временное владение или постоянное пользование муниципальное имущество, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
 
    От имени муниципального образования Корсаковский городской округ правомочия собственника муниципального имущества, в том числе муниципального жилищного фонда, в соответствии с пунктами 2.1.1., 2.1.2, 2.1.6, 2.2.6, 3.1 Положения о комитете по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа, утвержденного постановлением мэра городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № 269, осуществляет указанный комитет.
 
    Таким образом, надлежащими ответчиками по настоящему делу по отношению к спорной квартире, с даты издания Министром обороны РФ приказа о ее передаче муниципальному образованию ставшей муниципальной собственностью, являются данные органы Корсаковского городского округа.
 
    Статьей 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлен двухмесячный срок для принятия компетентным лицом решения о приватизации жилых помещений по заявлениям граждан со дня подачи ими документов, а также право обращения граждан в суд за защитой нарушенного права на приватизацию жилья.
 
    Поскольку истцы по независящим от них причинам не могут реализовать свое право на приватизацию принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, то они вправе обратиться в суд с иском о признании за ними права собственности на данное жилое помещение в судебном порядке.
 
    Исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается право на приватизацию истцами занимаемого жилого помещения в личную собственность в равных долях, в связи с чем суд удовлетворяет данное требование в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 196, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Решил:
 
    Иск Ямельницкого Н. И., А., В. к администрации муниципального образования «Корсаковский городской округ», комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования «Корсаковский городской округ» удовлетворить.
 
    Признать за Ямельницким Н. И. право проживания и пользования квартирой № в <адрес> на условиях социального найма.
 
    Признать за Ямельницким Н. И., А., В. право общей долевой собственности в порядке приватизации на <адрес>, по 1/3 доли за каждым.
 
    В удовлетворении иска Ямельницкого Н.И. в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей А. и В. к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято 07 апреля 2014 года.
 
    Судья                             А.В. Мешалкин