Решение от 08 июля 2014 года №2-199/14

    Дело № 2-199/14
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    08 июля 2014 года                          с.Кызыл-Мажалык                                
 
        Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе:
 
    председательствующего Монгуш В.Б., при секретаре Дамбый-оол М.К.,
 
    с участием представителя истца помощника прокурора Барун-Хемчикского района Республики Тыва Ондар Ч.А., представителей ответчиков Монгуш Л.О., Хертек Ж.А., представителя третьего лица Монгуш Л.О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа г.Ак-Довурак Республики Тыва, Обществу с ограниченной ответственность «ЮЖКХ» о возложении обязанности определения мест временного хранения твердых бытовых отходов,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Барун-Хемчикского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации городского округа г.Ак-Довурак Республики Тыва (далее – администрация г.Ак-Довурак), Обществу с ограниченной ответственностью «ЮЖКХ» (далее – ООО «ЮЖКХ») о возложении обязанности определения мест временного хранения твердых бытовых отходов, указывая на то, что по результатам проверки исполнения законодательства организациями, занятыми в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено, что выделенные площадки для размещения контейнеров многоквартирных жилых домов №, по <адрес>, № по <адрес> не ограничены бордюрами и зелеными насаждениями, отсутствуют бетонное и асфальтовое покрытие. Кроме этого, площадки размещены на расстоянии 17 метров от <адрес>, № по <адрес>. Просит возложить на администрацию г.Ак-Довурак обязанность определить место временного хранения твердых бытовых отходов с соблюдением нормативного размера (не менее 20 метров) до многоквартирных жилых домов №, по <адрес>, № по <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Возложить на ООО «Юбилейный ЖКХ» обязанность оборудовать места для установки контейнеров для временного хранения твердых бытовых отходов, расположенных у многоквартирных жилых домов №, по <адрес>, № по <адрес>, после выбора места их расположения с учетом нормативного размера (не менее 20 метров) от жилого дома, площадкой с бетонным или асфальтным покрытием, бордюром и зелеными насаждениями по периметру и установить контейнеры на оборудованное для временного хранения твердых бытовых отходов место.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное унитарное Многоотраслевое производственное предприятие Жилищно-коммунального хозяйства г. Ак-Довурака привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования по предмету спора на стороне ответчика.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по иску прокурора Барун-Хемчикского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к требованиям, заявленных к администрации городского округа г. Ак-Довурак о возложении обязанности определить место временного хранения твердых бытовых отходов прекращено в связи с отказом прокурора от исковых требований.
 
    В возражении на исковое заявление представитель ответчика Монгуш Л.О., действующая по доверенности, указала, что управляющая компания ООО «ЮЖКХ» управляет многоквартирными домами по договору на оказание коммунальных услуг по содержанию общего имущества, т.е. имеется договор с собственниками только на оказание коммунальных услуг. Обслуживаемые многоквартирные дома ООО «ЮЖКХ» находятся на балансе администрации городского округа г. Ак-Довурак и не переданы на баланс ООО «ЮЖКХ». Управляющая компания оказывает услуги населению за плату по содержанию и ремонту мест общего пользования по тарифу 11 руб. 40 коп. за кв.м. общей площади квартиры. Оборудование мест для установки контейнеров с бетонным и асфальтовым покрытием, бордюром и зелеными насаждениями для временного хранения твердых бытовых отходов не входит в плату 11 руб. 40 коп.
 
    В судебном заседании представитель истца Ондар Ч.А. исковые требования поддержала по указанным в нем основаниям, пояснив, что многоквартирные дома по акту передачи переданы учредителю ООО «ЮЖКХ» - МУ МПП ЖКХ г. Ак-Довурака. В стоимость входит вывоз мусора, соответственно управляющая компания обязана содержать придомовые территории.
 
    Представитель ответчика – администрации г.Ак-Довурак Хертек Ж.А., действующая на основании доверенности, просила удовлетворить исковые требования прокурора, указав, что придомовую территорию управляющая компания должна обслуживать.
 
    Представитель ответчика ООО «ЮЖКХ» и третьего лица МУ МПП ЖКХ г. Ак-Довурака Монгуш Л.О., действующая по доверенностям, с иском не согласилась, указав, что границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Границы и размер земельного участка на котором расположен многоквартирный дом не установлены. В силу п. 2 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относится к компетенции общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме. Собрание собственников помещений в многоквартирных домах по вопросу определения границ земельного участка не проводилось. Просила отказать в удовлетворении исковых требований прокурора.
 
        Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
 
    Обязанность содержать многоквартирные дома в надлежащем состоянии закреплена в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491 (в ред. от 26.03.2014 года).
 
    Согласно пункту 10 названных Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома.
 
    В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 10.01.2002 N 7-ФЗ (в ред. от 12 марта 2014 года) "Об охране окружающей среды" требования в области охраны окружающей среды - это предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.
 
        Согласно ст. 51 указанного Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    Постановлением Государственного комитета РФ по строительному и жилищно-коммунальному комплексу N 170 от 27.09.2003 года утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее по тексту Правила), которыми установлены обязательные для исполнения требования по эксплуатации, ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации.
 
    В соответствии с п. 1.8 Правил техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя: управление жилищным фондом; техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий; санитарное содержание (уборка мест общего пользования; уборка мест придомовой территории; уход за зелеными насаждениями).
 
    Как следует из содержания п. 3.7.1 Правил организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в не канализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.
 
    Пункт 3.7.4. Правил предусматривает, что мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.
 
    Согласно п. 3.7.15 Правил крупногабаритные отходы: старая мебель, велосипеды, остатки от текущего ремонта квартир и т.п. - должны собираться на специально отведенных площадках или в бункеры-накопители и по заявкам организаций по обслуживанию жилищного фонда вывозиться мусоровозами для крупногабаритных отходов или обычным грузовым транспортом.
 
    В соответствии с п. 1.2 Санитарных правил содержания территории населенных мест, утвержденных Министерством здравоохранения СССР от 05.08.1988 N 4690-88 (СанПиН 42-128-4690-88) система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий), скапливающихся на территории населенного пункта.
 
    В соответствии со ст. ст. 39 и 156 Жилищного кодекса РФ, Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно пп. "д" пункта 11 которых установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.
 
    В силу ст. 36 ЖК РФ к общему имуществу в многоквартирном доме относятся, в частности, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом и иные, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.
 
    Согласно п. 2.1.3. СанПиН 42-128-4690-88 на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.
 
    Пункт 2.2.3 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» устанавливает, что площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домой, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м., но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.
 
    Согласно п. п. 8.2.4, 8.2.5 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» СанПин 2.1.2.2645-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.
 
    Согласно договору на оказание коммунальных услуг по содержанию общего имущества в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЮЖКХ», в лице директора Б., действующего на основании Устава и собственник помещения С., заключили договор на оказание «Обществом» услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома предоставление коммунальных услуг Собственникам на условиях и в сроки, предусмотренные настоящим договором.
 
    П. 1.2 вышеуказанного договора предусмотрено, что в коммунальные услуги входят, в том числе санитарное содержание придомовых территорий.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заключив с собственниками многоквартирных домов договоры управления многоквартирными домами, управляющая компания приняла на себя обязательство обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан; обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме; решения вопросов пользования общим имуществом в многоквартирном доме; в том числе по вывозу бытовых отходов и крупногабаритного мусора, уборке контейнерных площадок и пр.
 
    Из акта передачи жилищного фонда с баланса комитета по управлению муниципальным имуществом города на баланс МППЖКХ города Ак-Довурак следует, что комиссия в составе заместителя председателя городской администрации, председателя комитета по управлению имуществом города, генерального директора комбината «Туваасбест», юриста швейно-трикотажной фабрики, главного инженера Ак-Довуракского АТП, главного инженера МППЖКХ города Ак-Довурак на основании постановлений городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ произведена передача жилищного фонда с баланса комбината «Туваасбест», промышленно-строительного комбината «Туваасбестстрой», швейно-трикотажной фабрики, Ак-Довуракского АТП на баланс комитета по управлению имуществом с последующей передачей на баланс МППЖКХ города Ак-Довурак с заключением контракта с руководителем МППЖКХ города Ак-Довурак.
 
    Как следует из п. 1.1. устава МУ МПП ЖКХ г. Ак-Довурака предприятие создано на основании постановления администрации г. Ак-Довурака № от ДД.ММ.ГГГГ в результате приведения его учредительных документов в соответствии с нормами ГК РФ и Федерального закона от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и является правопреемником многоотраслевого производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства г. Ак-Довурака.
 
    Согласно Уставу ООО «ЮЖКХ», утвержденному решением собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ, основными целями общества являются управление недвижимым имуществом и прочие. Учредителем общества является МУ МПП ЖКХ г. Ак-Довурака.
 
    Пунктом 23 ч.1 ст. 6 Устава городского округа г.Ак-Довурак РТ, принятого решением Хурала представителей городского округа г. Ак-Довурак № ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что к вопросам местного значения относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
 
    Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ составленного старшим помощником прокурора Ондар Ч.А. следует, что совместно с начальником ТО Роспотребнадзора по Барун-Хемчикскому району и г. Ак-Довурак П. проведена проверка и произведен осмотр площадок для установки контейнеров для сбора твердых бытовых отходов. В ходе проверки установлено, что выделенные площадки для размещения контейнеров многоквартирных жилых домов № по <адрес>, № по <адрес> Республики Тыва не ограничены бордюрами и зелеными насаждениями, отсутствуют бетонное и асфальтовое покрытие. Кроме этого, площадки размещены на расстоянии менее 20 метров от домов. К акту приобщены фотоматериалы.
 
    Таким образом, требования прокурора о возложении на ответчика обязанности выполнить определенные действия, а именно: оборудовать места для установки контейнеров для временного хранения твердых бытовых отходов, с учетом нормативного размера (не менее 20 метров) от жилого дома, площадкой с бетонным или асфальтным покрытием, бордюром и зелеными насаждениями по периметру и установить контейнеры на оборудованное для временного хранения твердых бытовых отходов место соответствуют требованиям вышеуказанных нормативных актов.
 
    Сведений о том, что ООО «ЮЖКХ» были приняты все необходимые меры по организации оборудования мест для установки контейнеров для временного хранения твердых бытовых отходов, в нарушении ст. 56 ГПК РФ не представлено.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что обязанность по оборудованию мест для установки контейнеров для временного хранения твердых бытовых отходов должна быть возложена на управляющую компанию - ООО «ЮЖКХ».
 
    Учитывая, что ООО «ЮЖКХ», осуществляя управление многоквартирными домами, в силу частей 2, 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, то доводы представителя ответчика о том, что принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом относится к компетенции общего собрания собственников помещений в этом доме являются необоснованными и не может освобождать ответчика от исполнения принятых на себя по договору обязанностей.
 
    Также необоснованными являются доводы представителя ответчика о том, что в тариф – 11, 40 рублей не входит в плату оборудование мест для установки контейнеров с бетонным и асфальтовым покрытием, бордюром и зелеными насаждениями для временного хранения твердых бытовых отходов, поскольку в представленных представителем ответчика сведениях о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в затраты на благоустройство и обеспечение санитарного состояния многоквартирного жилого дома и придомовой территории входит, в том числе содержание придомовых территорий.
 
    При этом не установление границ и размера земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, не имеет правового значения, поскольку оборудование мест для установки контейнеров для временного хранения твердых бытовых отходов является обязанностью управляющей организации.
 
    Таким образом, поскольку, доводы, изложенные в исковом заявлении, нашли свое подтверждение, суд считает иск прокурора подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Суд полагает возможным для реального исполнения решения суда установить срок его исполнения в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Поскольку прокурор, обращающийся в суд в интересах неопределенного круга лиц, в силу закона (п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ) освобожден от уплаты государственной пошлины, то согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора Барун-Хемчикского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа г.Ак-Довурак Республики Тыва, Обществу с ограниченной ответственность «ЮЖКХ» о возложении обязанности определения мест временного хранения твердых бытовых отходов удовлетворить.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ЮЖКХ» в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать места для установки контейнеров для временного хранения твердых бытовых отходов, расположенных у многоквартирных жилых домов № по <адрес>, № по <адрес>, с учетом нормативного размера (не менее 20 метров) от жилого дома, площадкой с бетонным или асфальтным покрытием, бордюром и зелеными насаждениями по периметру и установить контейнеры на оборудованное для временного хранения твердых бытовых отходов место.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ЮЖКХ» в доход соответствующих бюджетов согласно нормативам отчислений государственную пошлину в размере 200 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Тыва через Барун-Хемчикский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 15 июля 2014 года
 
        Судья                          Монгуш В.Б.