Решение от 02 июля 2014 года №2-1989/2014

    Дело № 2-1989/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    02 июля 2014 года                   г. Златоуст Челябинской области
 
    Златоустовский городской суд Челябинской области, в составе:
 
    Председательствующего Карповой О.Н.,
 
    при секретаре Сунцовой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Челябинского природоохранного прокурора, заявленные в интересах Российской Органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» к Тимошенко Л.В. о сносе самовольной постройки,
 
у с т а н о в и л :
 
    Орган местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (далее КУИ ЗГО) обратился в суд с иском к Тимошенко Л.В., в котором просит обязать Тимошенко Л.В. снести самовольно возведенную постройку - автостоянку боксового типа, расположенную частично на земельном участке с кадастровым номером №, частично - на прилегающем к нему земельном участке площадью 100 кв.м., по адресному ориентиру: <адрес>.
 
    В обоснование заявленных требований ссылается на то, что с ноября 2005 года по настоящее время земельный участок с кадастровым номером № площадью 1994 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, находится в аренде у ответчика. По результатам проведенной 07.04.2009г. проверки соблюдения земельного законодательства установлено, что Тимошенко JI.B. построила с юго-восточной стороны земельного участка крытую автостоянку боксового типа. Обмеры здания показали, что гаражные боксы частично выходят из границ земельного участка. Площадь нарушения составляет 100 кв.м. Земельный участок используется без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов. 07.05.2009г. Тимошенко Л.В. привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, ей выдано предписание об устранении нарушений, которое не исполнено. Кроме того, Тимошенко Л.В. нарушено целевое использование земельного участка, который был предоставлен для размещения склада. На данном земельном участке Тимошенко JI.B. возвела автостоянку боксового типа, часть которой располагается на арендованном земельном участке, частично автостоянка занимает земельный участок площадью 100 кв.м., который ответчику не принадлежит ни на каких правах. Автостоянка боксового типа является самовольной постройкой, так как разрешение на строительство данного объекта ответчик не получала. Кроме того, автостоянка возведена с нарушением правил охраны электрических сетей, так как на земельном участке проходит линия электропередач (BJI-6 кВ) и установлена охранная зона, а автостоянка проходит непосредственно под высоковольтной линией. Данная линия электропередач принадлежит муниципальному образованию Златоустовский городской округ и передана в аренду ОАО МРСК Урала «Челябэнерго» дополнительным соглашением к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Для устранения нарушения прав собственника необходимо освободить самовольно занимаемый Тимошенко JI.B. земельный участок, площадью 100 кв.м, и освободить охранную зону путем сноса самовольной постройки - автостоянки боксового типа.
 
    В судебное заседание представитель истца КУИ ЗГО не явился, извещен надлежащим образом, дело просил рассмотреть в его отсутствие.
 
    Представитель третьего лица ОАО МРСК Урала «Челябэнерго» в судебное заседание не явился, извещен. В письменном отзыве на исковое заявление заявленные требования поддержал (л.д. 59-61).
 
    Ответчик Тимошенко Л.В. в судебное заседание не явилась, извещена.
 
    Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса, поскольку они извещены надлежащим образом, представитель истца дело просил рассмотреть в его отсутствие, в удовлетворении ходатайства ответчика об отложении судебного заседания отказано в связи с непредставлением доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки в судебное заседание.
 
    Исследовав материалы дела, суд полагает требования КУИ ЗГО подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
 
    Аналогичные положения содержатся в ст. 15-17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ).
 
    В соответствии со ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель (ч. 1). Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (ч. 2).
 
    В силу п.10 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
 
    На основании ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (п. 2).
 
    В соответствии со ст.30 Устава ЗГО Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности; осуществляет земельный контроль за использованием земель Городского округа.
 
    Положением о КУИ ЗГО, утвержденным решением Златоустовского городского собрания депутатов № 709 от 19.02.2004 г., в редакции решения Собрания депутатов ЗГО от 10.03.2011г. № 4-ЗГО (л.д.45-47), предусмотрено, что КУИ ЗГО осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности, в пределах полномочий, установленных действующими нормативными правовыми актами, в том числе: заключает договоры аренды в отношении земельных участков, с реализацией прав и обязанностей, предусмотренных в таких случаях для собственника (арендодателя) земельный участок; осуществляет функции муниципального земельного контроля в отношении земельных участков (пп. 2, 4 п.13).
 
    КУИ ЗГО осуществляет контроль за исполнением пользователями муниципального имущества и земельных участков обязательств по заключенным договорам (п. 18)
 
    Является истцом и ответчиком в суде при рассмотрении исков и заявлений, связанных с осуществлением своих полномочий (п.27).
 
    КУИ ЗГО вправе проводить проверки, связанные с осуществлением контроля за исполнением пользователями земельных участков обязательств по заключенным договорам, по результатам проведенных проверок Комитет имеет право требовать от пользователей земельных участков устранения нарушений условий договоров, а также принимать меры по устранения выявленных нарушений путем обращения в суд (п.п. 31,32).
 
    Согласно ч.2 ст.264 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и п. 2 ст. 41 ЗК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
 
    В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
 
        Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
 
    Частью 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений).
 
    В силу статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в пунктах 22 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.
 
    Как установлено в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным учреждением «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» и Тимошенко Л.В. был заключен договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды № №. По договору аренды передавался земельный участок с кадастровым номером № площадью 199 4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ было заключено соглашение о расторжении договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).
 
    октября 2013 года между органом местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (Арендодатель) и гр. Тимошенко Л.В. (Арендатор) был заключен договор аренды земли № 364-2013/О (л.д.5-7). Согласно данному договору Арендодатель обязуется предоставить, а Арендатор принять в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 199 4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Разрешенный вид использования: для размещения склада.
 
    По условиям договора арендатор принял на себя обязательства использовать земельный участок исключительно в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (п. 4.2.3); соблюдать при использовании земельного участка требования градостроительных регламентов, строительных, и иных правил, нормативов (п. 4.2.6).
 
    На предоставленном ответчику в аренду земельном участке с кадастровым номером №, площадью 199 4 кв.м., находятся объекты недвижимости – склад и металлический ангар, которые приняты в эксплуатацию в соответствии с утвержденным распоряжением главы <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ. актом приемки законченного реконструкцией объекта от 11.08.2003г. (л.д. л.д.24,25). На нежилое здание – склад, площадью 372,2 кв.м., расположенного на указанном земельном участке зарегистрировано право собственности Тимошенко Л.В. в установленном законом порядке (л.д.26).
 
    26.02.2009г. начальник ЗГРЭС ПО «Златоустовские электрические сети» обратился в КУИ ЗГО с заявлением, в котором довел до сведения руководителя КУИ ЗГО о нарушении на арендуемом ответчиком земельном участке Правил охраны электрических сетей напряжением выше 1000В, на котором осуществляется строительство в охранной зоне ВЛ 6кВ (л.д.23).
 
    ДД.ММ.ГГГГ муниципальным инспектором по использованию и охране земель - главным специалистом МУ «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» - ФИО1 была проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> используемого Тимошенко Л.B. В ходе проверки установлено, что Тимошенко JI.B. построила с юго-восточной стороны земельного участка крытую автостоянку боксового типа. Обмеры здания показали, что гаражные боксы частично выходят из границ земельного участка. Площадь нарушения составляет 100 кв.м. Земельный участок используется без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов (акт проверки л.д. 17-22).
 
    ДД.ММ.ГГГГ и.о. Главного государственного инспектора Златоустовского городского округа по использованию и охране земель - ФИО2 было вынесено постановление № о назначении административного наказания, согласно которому, гр. Тимошенко JI.B. признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, площадью 100 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении л.д. 29-30, постановление л.д. 31-33).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Тимошенко Л.В. было выдано предписание № об устранении нарушения земельного законодательства, согласно которому на ответчика возложена обязанность устранить допущенное нарушение в срок до ДД.ММ.ГГГГ путем оформления правоустанавливающих документов на земельный участок. В случае неустранения нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить земельный участок площадью 100 кв.м. (л.д.34-35).
 
    Согласно акта проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ нарушение земельного законодательства Тимошенко JI.B. не устранено, документы об отводе дополнительного земельного участка и свои права на него не оформлены (л.д.36-37)
 
    ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № г. Златоуста Тимошенко Л.В. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 41-42).
 
    Из искового заявления следует, что Тимошенко Л.В. до настоящего времени не оформила документы об отводе дополнительного земельного участка и свои права на него.
 
    Разрешение на строительство каких-либо объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1994 кв.м., в период с 29.07.2004г. по 27.01.2014г. Тимошенко Л.В. не выдавалось (ответ Управления архитектуры и градостроительства л.д.13).
 
    Оценивая представление доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что возведенная Тимошенко Л.В. автостоянка боксового типа, расположенная частично на земельном участке с кадастровым номером №, частично - на прилегающем к нему земельном участке площадью 100 кв.м по адресному ориентиру: <адрес> является самовольной постройкой, поскольку создано на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, без получения на это необходимых разрешений.
 
    Возведением указанной постройки частично на арендуемом земельном участке Тимошенко Л.В. нарушено целевое использование земельного участка, который предоставлен под размещение склада.
 
    Кроме того, материалами дела установлено, что автостоянка возведена ответчиком с нарушением правил охраны электрических сетей, так как автостоянка построена в месте прохождения линии электропередач (ВЛ-6кВ) (фотографии л.д. 118-122).
 
    Данная линия электропередач на участке между ТП-208а-ТП-209 л.206, ВЛ-6 кВ на участке между ТП-242-Ктп-205 А-ТП-208 л.202 (BJI-6 кВ). принадлежит муниципальному образованию Златоустовский городской округ и передана в аренду ОАО МРСК Урала «Челябэнерго» дополнительным соглашением к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-11,12,79-115).
 
    Правилами ст. 89 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.
 
    На момент возведения Тимошенко Л.В. спорной постройки действовали Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 Вольт, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 года N 255.
 
    Согласно указанным Правилам, охранные зоны электрических сетей устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии: для линий напряжением до 20 киловольт – 10 метров (пункт 4).
 
    Согласно п. 11 Правил, в охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений.
 
    К арендатору линии электропередач Тимошенко Л.В. для согласования границ земельного участке не обращалась, что следует из письменного отзыва ОАО «МРСК Урала» (л.д. 59-61).
 
    Размещение автостоянки непосредственно под высоковольтными линиями электропередач и в их охранной зоне препятствует свободному доступу к ним для обслуживания, создает угрозу причинения вреда как самим линиям, так и размещенным автомобиля вследствие эксплуатации высоковольтных линий электропередач.
 
    На основании вышеизложенного, суд полагает требования КУИ ЗГО подлежащими удовлетворении.
 
    На Тимошенко Л.В. следует возложить обязанность снести самовольно возведенную постройку – автостоянку боксового типа, расположенную частично на земельном участке с кадастровым номером №, частично - на прилегающем к нему земельном участке площадью 100 кв.м по адресному ориентиру: <адрес>.
 
        При этом суд полагает необходимым установить Тимошенко Л.В. срок для освобождения самовольно занятого земельного участка, сноса самовольно возведенной постройки - в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В том случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, КУИ ЗГО вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с неё понесенных расходов.
 
    В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета Златоустовского городского округа государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден при подаче иска в размере 200 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л :
 
    Удовлетворить исковые требования Органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа».
 
    Обязать Тимошенко Л.В. снести в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу самовольно возведенную постройку – автостоянку боксового типа, расположенную частично на земельном участке с кадастровым номером №, частично - на прилегающем к нему земельном участке площадью 100 кв.м по адресному ориентиру: <адрес>.
 
    В том случае, если Тимошенко Л.В. не исполнит решение в течение установленного срока, Органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» вправе совершить эти действия за счет Тимошенко Л.В. с взысканием с неё понесенных расходов.
 
    Взыскать с Тимошенко Л.В. госпошлину в доход бюджета Златоустовского городского округа в размере 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд.
 
    Председательствующий О.Н.Карпова
 
    Решение не вступило в законную силу