Дата принятия: 26 августа 2014г.
Номер документа: 2-1988/2014
Дело № 2-1988/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Хабаровск 26 августа 2014 года
Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:
единолично судьи Добржанской Ю.С.,
при секретаре Башкировой Е.В.,
с участием:
прокурора Щелканиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ВДИ-2» о признании незаконной и прекращении деятельности по добыче полезных ископаемых,
УСТАНОВИЛ:
Хабаровский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «ВДИ-2» о признании незаконной и прекращении деятельности по добыче полезных ископаемых - песка на участке, расположенном <адрес>.
Требования мотивированы следующим.
ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 часов до 15.30 ч. в ходе проведения прокуратурой совместно со специалистами Росприроднадзора по ДФО и главного контрольного управления Правительства Хабаровского края проверки законности при добыче общераспространенных полезных ископаемых (далее ОРПИ) в водоохраной зоне <адрес> установлено, что в результате указанной деятельности ООО «ВДИ-2» допущено нарушение действующего законодательства - ст. 42, 58 Конституции РФ, требований Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды», Закона РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», а именно, деятельность по добыче песка осуществляется ответчиком в отсутствие лицензии на добычу полезных ископаемых. Участок для добычи полезных ископаемых для собственных нужд на глубину до 5 метров ответчиком не оформлялся. Ответчиком не ведется учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов. Установленный законодательством порядок предоставления недр в пользование не соблюден. Условия технического проекта по расчистке осушенных кос протоки Амурская ответчиком не соблюдаются. Содержащийся на указанном участке общераспространенное полезное ископаемое песок внесен в Перечень общераспространенных полезных ископаемых по хабаровскому краю, утвержденный распоряжением министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16 мая 2006 года № 7846. На протяженном участке косы и части береговой полосы снят почвенный покров вместе с растительностью, видны корни деревьев, ветви, стволы. Транспортировка грунта происходит через <адрес>.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержала.
Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В ходе рассмотрения дела установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 часов до 15.30 ч. в ходе проведения прокуратурой совместно со специалистами Росприроднадзора по ДФО и главного контрольного управления<адрес> проверки законности при добыче общераспространенных полезных ископаемых (далее ОРПИ) в водоохраной зоне <адрес> установлено, что в результате указанной деятельности ООО «ВДИ-2» допущено нарушение действующего законодательства - ст. 42, 58 Конституции РФ, требований Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды», Закона РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах».
Так статьей 42 Конституции РФ установлено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам, так как реализация экологических прав граждан напрямую зависит от выполнения соответствующих обязанностей юридических и физических лиц, поскольку нет субъективного права, в том числе экологического, без аналогичной, адекватной ему экологической обязанности, направленной на его соблюдение - прямо или опосредовано.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под охраной окружающей среды понимается деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
Согласно ст. 1.2 Закона РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» недра в границах территории РФ, включая подземное пространство, и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.
В соответствии с п. 6 ст. 10.1 Закона РФ «О недрах» основанием возникновения права пользования участками недр является решение о предоставлении по результатам аукциона права на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участках недр местного значения, принятое в соответствии с законодательством субъекта РФ.
Статьей 11 Закона РФ « О недрах» предусмотрено предоставление недр в пользование только путем оформления специального государственного разрешения в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом РФ, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
В соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.
В соответствии со ст. 19 Закона РФ «О недрах» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых для своих нужд без применения взрывных работ, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров.
Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, согласно ч. 1 ст. 4 Закона об охране окружающей среды, являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд и т.д.
Проверкой участка, расположенного в <адрес>, установлено, что в водоохраной зоне <адрес> ООО «ВДИ-2» с применением автотранспорта осуществляется добыча песка в отсутствие лицензии на добычу полезных ископаемых (доказательств обратного ответчиком суду не представлено).
Из материалов дела следует, что участок для добычи полезных ископаемых для собственных нужд на глубину до 5 метров ответчиком не оформлялся. Ответчиком не ведется учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов. Установленный законодательством порядок предоставления недр в пользование не соблюден. Условия технического проекта по расчистке осушенных кос <адрес> ответчиком не соблюдаются.
Содержащийся на указанном участке общераспространенное полезное ископаемое песок внесен в Перечень общераспространенных полезных ископаемых по Хабаровскому краю, утвержденный распоряжением министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16 мая 2006 года № 7846. На протяженном участке косы и части береговой полосы снят почвенный покров вместе с растительностью, видны корни деревьев, ветви, стволы. Транспортировка грунта происходит через <адрес>. Выгрузка и складирование грунта из береговой части протоки происходит на производственной базе ООО «ВДИ-2» по <адрес>.
Данные обстоятельства также подтверждаются объяснением генерального директора ООО «ВДИ-2» ФИО4, объяснением главы Корсаковского сельского поселения ФИО5, иными письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела.
ДД.ММ.ГГГГ Департаментом Росприроднадзора по ДФО постановлением № ООО «ВДИ-2» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ по вышеуказанным фактам нарушения законодательства, административное наказание назначено в виде штрафа в сумме 800 000 рублей.
Аналогичное постановление вынесено в отношении должностного лица - генерального директора ООО «ВДИ-2» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах имеются все основания для признания деятельности ООО «ВДИ-2» по добыче полезных ископаемых - песка, на участке, расположенном вдоль <адрес>, незаконной, на ответчика должна быть возложена обязанность прекратить данную незаконную деятельность.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ВДИ-2» о признании незаконной и прекращении деятельности по добыче полезных ископаемых удовлетворить.
Признать незаконной и обязать общество с ограниченной ответственностью «ВДИ-2» прекратить деятельность по добыче полезных ископаемых - песка на участке, расположенном вдоль <адрес>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Добржанская Ю.С.
