Дата принятия: 03 июня 2014г.
Номер документа: 2-1988/2014
Дело № 2-1988/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 июня 2014 г. г.Канск
Канский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Копыловой М.Н.,
при секретаре Курцевич И.А.,
с участием помощника Канского межрайпрокурора Сапинской Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Дзержинского района Красноярского края поданного в интересах Небышинец В.А. к Государственному учреждению - Красноярское региональное учреждение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 5 (Канский) о признании незаконными бездействий по не обеспечению техническими средствами реабилитации инвалида Небышинец В.А. и возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Дзержинского района Красноярского края обратился в суд в интересах Небышинец В.А. к Государственному учреждению – Красноярское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 5 (Канский) о признании бездействия ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социальное страхование РФ в лице Филиала № 5 (Канский) по не обеспечению техническими средствами реабилитации инвалида Небышинец В.А. незаконными, обязании обеспечить инвалида Небышинец В.А. техническими средствами реабилитации – тростью опорной регулируемой по высоте с УПС, согласно индивидуальной программы реабилитации, мотивируя свои требования тем, что Небышинец В.А. является инвалидом второй группы, согласно индивидуальной программе реабилитации ему необходимы технические средства реабилитации: трость опорная регулируемая по высоте с УПС. Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Небышинец В.А. не обеспечен тростью опорной регулируемой по высоте с УПС. Прокурор просит суд признать бездействие ответчика незаконными и обязать ответчика обеспечить Небышинец В.В. техническими средствами реабилитации.
В судебном заседании представитель истца прокурора Дзержинского района Красноярского края - помощник Канского межрайонного прокурора Сапинская Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении.
Истец Небышинец В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил.
Представитель ответчика ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ – филиал № 5 (Канский) Юдина К.В. в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что в виду отсутствия финансирования, техническое средство реабилитации – трость опорная регулируемая по высоте с УПС Небышинец В.В. не предоставлено, однако это связано не с бездействием ответчика, а с отсутствие финансирования. Просила в иске отказать.
Представитель третьего лица Министерство финансов РФ в лице отдела по г. Канску и Канскому району УФК РФ по Красноярскому краю извещенный о времени и месте рассмотрение дела в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что требования прокурора считает законными и обоснованными, поскольку на органы Фонда социального страхования РФ в соответствии с действующим законодательством возложена обязанность по осуществлению финансирования и обеспечению инвалидов средствами технической реабилитации.
Суд, полагает, что дело возможно рассматривать в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных о времени, месте рассмотрения дела, не ходатайствовавших об отложении рассмотрения дела, с согласия сторон, в силу ст. 167 ГПК РФ.
Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что иск прокурора является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка» №ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей профилактику заболевания, медицинскую диагностику, лечебно-оздоровительную работу, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санитарно-курортное лечение.
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно п.4, 5 Правил в исполнительный орган ФСС по месту жительства инвалида подается заявление. Уполномоченный орган, в данном случае государственное учреждение - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования. Российской Федерации в лице филиала №5 (Канский) должен в пятнадцатидневный срок рассмотреть данное заявление, уведомить инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством реабилитации, одновременно с уведомлением о постановке на учет выслать (выдать) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в установленном законодательством порядке организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).
В соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, трость опорная относится к техническим средствам реабилитации.
В соответствии с ч. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных средств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета. В соответствии со ст. 162 Бюджетного Кодекса РФ получатель бюджетных средств вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи. Главным распорядителем бюджетных средств по отношению к Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования является Фонд социального страхования РФ.
Таким образом, обязанность по обеспечению техническими средствами реабилитации инвалидов на определенной территории возложена на региональный исполнительный орган Фонда социального страхования РФ. На основании изложенного, от имени Российской Федерации в соответствии со ст. 125 ГК РФ в правоотношениях по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации выступают исполнительные органы Фонда социального страхования, как органа, осуществляющего финансирование указанных расходов. В Красноярском крае таким исполнительным органом является ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ.
Как установлено в судебном заседании Небышинец В.А. является инвалидом, что подтверждается копией справки МСЭ (л.д.11)
Согласно индивидуальной программе реабилитации Небышинец В.А. необходимо техническое средство реабилитации – трость опорная регулируемая по высоте с УПС, срок проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации – с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12).
ДД.ММ.ГГГГ Небышинец В.А. обратился в ГУ Красноярское региональное отделение Фонда Социального страхования РФ в лице филиал № 5 (Канский) с заявлением об оказании государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации, в том числе тростью опорной регулируемой по высоте с УПС (л.д.10).
До настоящего времени Небышинец В.А. не обеспечен индивидуальным средством реабилитации – тростью опорной регулируемой по высоте с УПС, что не оспаривалось сторонами в процессе рассмотрения дела.
Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд считает, что исходя из требований вышеприведенных нормативных актов Канский филиал № 5 Красноярского регионального отделения ФСС РФ обязан был обеспечить инвалида Небышинец В.А. необходимыми техническими средствами реабилитации, но не сделал этого.
При этом суд принимает во внимание, что в соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Поскольку обязанность в обеспечении инвалида техническим средством реабилитации лежит на ответчике, то бездействие ответчика по не обеспечению техническим средством реабилитации является незаконным.
В суде представителем ГУ Красноярское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации не отрицалось, что истец является инвалидом, поставлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации и ему не были в полном объеме выданы технические средства реабилитации из-за отсутствия достаточного финансирования.
Таким образом, невыполнение в полном объеме государственных социальных гарантий, препятствующее реализации индивидуальной программы реабилитации истца, следует рассматривать как нарушение прав инвалида, а бездействие исполнительного органа Фонда социального страхования, не обеспечившего инвалида техническими средствами реабилитации – незаконным.
При этом Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и вышеуказанные Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации не предусматривают в качестве основания освобождения от обязанности по обеспечению инвалидов недостаточное финансирование расходов на приобретение данных средств. Поэтому доводы о недостаточном финансировании расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации не могут быть приняты во внимание судом.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Дзержинского района Красноярского края в интересах Небышинец В.А. к Государственному учреждению – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 5 (Канский) о признании незаконными бездействий по не обеспечению техническими средствами реабилитации инвалида Небышинец В.А. и возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации - удовлетворить.
Признать бездействия Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 5 (Канский) выраженное в не обеспечении техническим средством реабилитации – тростью опорной регулируемой по высоте с УПС инвалида Небышинец Виктора Анатольевича, незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 5 (Канский) обеспечить инвалида Небышинец В.А. техническим средством реабилитации – тростью опорной регулируемой по высоте с УПС, согласно индивидуальной программы реабилитации.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня вынесения.
Судья М.Н. Копылова
