Дата принятия: 16 апреля 2014г.
Номер документа: 2-1982/14
Дело № 2-1982/14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 апреля 2014г. Санкт-Петербург
Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего – судьи А.Н. Рябинина,
при секретаре – А.А. Новик,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга об обязании организации и проведения работ по ликвидации несанкционированной свалки,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Красногвардейского района Санкт-Петербурга обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга, просил обязать администрацию в 90-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, ликвидировать несанкционированную свалку отходов на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург,<адрес>, включённую в адресную программу ликвидации несанкционированных свалок Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга на 2013г. В обоснование иска указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства на территории Красногвардейского района Санкт-Петербурга. Проведенной проверкой 11.02.2014г. установлено наличие несанкционированной свалки строительных отходов на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, Рябовское шоссе, между домами 33-37. Администрация района Санкт-Петербурга, в соответствии с п. 1.1, п. 2.4.4 Положения об администрациях района Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 1078 от 26.08.2008г. является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, к задачам которого относится в то числе участие в реализации мероприятий по организации сбора и вывоза отходов производства и потребления, и ликвидации несанкционированных свалок. В адресную программу ликвидации несанкционированных свалок Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга на 2013г. указанная территория включена, но до настоящего времени свалка не ликвидирована, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.
Помощник Прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.
Представитель Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала.
Изучив и оценив материалы дела, выслушав объяснения стороны, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что 11.02.2014г. установлено наличие несанкционированной свалки строительных отходов на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург,<адрес>
Указанная свалка включена в адресную программу ликвидации несанкционированных свалок Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга на 2013г.
В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель. В целях охраны земель разрабатываются федеральные, региональные и местные программы охраны земель, включающие в себя перечень обязательных мероприятий по охране земель с учетом особенностей хозяйственной деятельности, природных и других условий.
В силу положений ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
На основании пункта 1.1 Положения об администрациях районов Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 1078 от 26.08.2008г., администрация района Санкт-Петербурга является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, проводящим государственную политику Санкт-Петербурга и осуществляющим государственное управление на территории района Санкт-Петербурга.
В соответствии с п.п. 2.3.8, 2.3.9, 2.4.4 Положения, задачами Администрации являются: осуществление мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения; реализация мероприятий по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности на территории района в соответствии с действующим законодательством; участие в реализации мероприятий по организации сбора и вывоза отходов производства и потребления, ликвидации несанкционированных свалок, если иное не установлено законодательством Санкт-Петербурга о местном самоуправлении.
Для реализации данных задач администрации районов наделены полномочиями по координации деятельности по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов, если иное не установлено законодательством Санкт-Петербурга о местном самоуправлении.
Согласно п.п. 3.4.75 Положения, администрация уполномочена организовывать в соответствии с утверждаемыми адресными программами уборку и санитарную очистку территорий, за исключением земельных участков, обеспечение уборки и санитарной очистки которых осуществляется гражданами и юридическими лицами либо отнесено к полномочиям органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
На основании п. 6.3 Распоряжения губернатора Санкт-Петербурга № 196-р от 15.02.2001г. «Об усовершенствовании системы обращения с отходами производства и потребления», на администрации районов возложены обязанности по организации проведения работ по ликвидации несанкционированных свалок.
В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды», к числу основных принципов охраны окружающей среды, относятся, в частности: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц.
На основании ст. 4 ФЗ «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, недра, почвы.
Согласно положениям ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Как следует из представленных ответчиком документов, администрацией района проведены мероприятия, направленные на очистку земельного участка от отходов (заключён государственный контракт).
Между тем, администрацией района мероприятия по ликвидации свалки в полном объеме проведены не были.
Таким образом, учитывая, что обязанность по ликвидации несанкционированных свалок лежит на ответчике, а также принимая во внимание отсутствие доказательств того, что выявленные прокурором нарушения были ответчиком устранены, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 67, 68, 71, 103, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга в 90-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, ликвидировать несанкционированную свалку отходов на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург,<адрес>, включённую в адресную программу ликвидации несанкционированных свалок Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга на 2013г.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.
Судья: подпись
Мотивированное решение изготовлено 21.04.2014г.
