Решение от 26 мая 2014 года №2-198/2014

                  Дело №2-198/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п. Антропово              «26» мая 2014 года
 
    Костромской области
 
    Галичский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Копалыгиной В.С.
 
    при секретаре судебного заседания,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чистяковой К. М. к администрации Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области об установлении обязанности по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Чистякова К.М. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области, в котором просила суд обязать ответчика предоставить ей и её несовершеннолетнему сыну жилое помещение взамен утраченного во внеочередном порядке по договору социального найма жилого помещения. Свои исковые требования истица мотивировала следующим. Она является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Её мать Ш. решением Антроповского районного суда от <дата>. лишена родительских прав в отношении неё, отец Ч. - лишён родительских прав в отношении неё решением Галичского районного суда <адрес> от <дата>. В <дата> года она достигла совершеннолетия, не имеет в собственности жилого помещения, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма жилого помещения и членом семьи нанимателя. С <дата> она зарегистрирована в <адрес>, расположенного на <адрес>. На основании заключения межведомственной комиссии указанный жилой дом признан непригодным связи с его аварийностью, а затем снесён. Она состоит на учёте в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Она просила суд её иск удовлетворить и обязать администрацию Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области предоставить жилое помещение взамен утраченного во внеочередном порядке по договору социального найма жилого помещения.         
 
    В судебное заседание истица Чистякова К.М не явилась. Направила в суд телефонограмму, в которой просила суд удовлетворить её исковые требования и обязать ответчика предоставить ей и её несовершеннолетнему сыну жилое помещение взамен утраченного по договору социального найма жилого помещения.     
 
    Представитель ответчика администрации Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области по доверенности Алексеева Н.Б. с исковыми требованиями Чистяковой К.М. не согласилась, указав следующее. Дом, в котором была зарегистрирована истица Чистякова К.М. действительно был признан непригодным и впоследствии снесён. Истица Чистякова К.М. состоит на учёте в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в жилищной комиссии администрации Антроповского сельского поселения под номером ..... как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с <дата> года. На основании постановления главы администрации Антроповского муниципального района ..... от <дата>. Чистякова К.М. включена в список лиц на первоочередное предоставление жилья детям, оставшимся без попечения родителей. При передаче полномочий органу местного самоуправления поселения по управлению жилищным фондом, списки нуждающихся в предоставлении жилья были переданы в администрацию сельского поселения, нормативного акта администрацией сельского поселения о принятии на учёт указанных лиц, в том числе Чистяковой К.М., не принималось. Она автоматически включена в очередь на предоставление жилого помещения и состоит в ней в настоящее время под номером ...... Однако в настоящее время орган местного самоуправления сельского поселения не полномочен предоставлять жилые помещения указанной категории граждан из муниципального жилищного фонда, поскольку жилые помещения детям-сиротам предоставляются из специализированного жилищного фонда Костромской области. По основанию, предусмотренному ст.57 ч.2 п.1 Жилищного кодекса РФ - в связи с признанием непригодным занимаемого ею жилого помещения и его снесением администрация Антроповского сельского поселения не может предоставить ей жилое помещение во внеочередном порядке, поскольку в администрацию Антроповского сельского поселения она не обращалась, необходимый пакет документов, предусмотренный административным регламентом администрации сельского поселения, не представляла. Дом, в котором была зарегистрирована Чистякова К.М., в ведение органа местного самоуправления Антроповского сельского поселения, не передавался.
 
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - Департамента социальной защиты населения Костромской области в судебное заседание не явился. В отзыве, представленном в суд в предыдущее судебное заседание, против удовлетворения иска Чистяковой К.М. не возражал, указывая на наличие законных оснований для удовлетворения иска истицы.
 
    Специалист Межрайонного территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства Андреева В.Н., допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, указала, что Чистякова К.М. действительно является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и не имеет собственного жилья. В настоящее время проживает в <адрес>, снимает жилье. Она состояла на учёте в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий вначале в администрации Антроповского муниципального района, а в настоящее время - администрации Антроповского сельского поселения. Жилое помещение, в котором она была зарегистрирована по адресу: <адрес>, после вступления в силу решения о лишении родительских прав её матери, за ней не закреплялось, поскольку находилось в непригодном для проживания состоянии, в связи с чем органом опеки и попечительства и приняты меры по постановке Чистяковой К.М. на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения.                     
 
    Выслушав представителя ответчика администрации Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области по доверенности Алексееву Н.Б., свидетеля Андрееву В.Н., суд пришел к следующему.
 
    Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Статьей 46 Конституции РФ регламентировано, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
 
    Статьей 2 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.     
 
    В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
    Согласно ч.1, п.1 ч.2, ч.5 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключение установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
 
    В соответствии с п.33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47 основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.       
 
    В соответствии со ст.87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
 
    В судебном заседании установлено, что Чистякова К.М. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не имеет в собственности жилья, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя. Указанное обстоятельство в судебном заседании подтверждено специалистом МТОСЗН Андреевой В.Н. и не оспаривалось ответчиком.
 
    В соответствии с копией постановления главы администрации Антроповского района ..... от <дата> (л.д.9) и справкой, представленной в суд представителем ответчика - администрации Антроповского сельского поселения, Чистякова К.М. состоит на учёте в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в администрации Антроповского сельского поселения.
 
    Как следует из акта об отнесении жилого дома к категории непригодного для проживания ..... от <дата> (л.д. 10-11), заключения Межведомственной комиссии администрации Антроповского муниципального района ..... от <дата> (л.д.12-13) жилой <адрес>, расположенный на <адрес> в <адрес>, признан непригодным. Из справки отдела архитектуры и строительства администрации Антроповского муниципального района следует, что <адрес>, расположенный на <адрес> в <адрес> снесён.
 
    Указанное обстоятельство представителем ответчика - администрации Антроповского сельского поселения по доверенности Алексеевой Н.Б. не оспаривалось.
 
    При таких обстоятельствах суд не видит оснований для отказа в удовлетворении иска Чистяковой К.М. и считает, что на администрацию Антроповского сельского поселения должна быть возложена обязанность по предоставлению Чистяковой К.М. и её малолетнему сыну жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке взамен утраченного. При принятии решения по иску Чистяковой К.М. суд учитывал, что определением Свердловского районного суда Костромской области от <дата>, вступившим в законную силу, исковые требования прокурора Антроповского района в интересах Чистяковой К.М. к администрации Костромской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда Костромской области на территории Нерехтского муниципального района Костромской области оставлены без рассмотрения на основании ст. 222 ГПК РФ. (л.д..24-25)                                           
 
    Доводы представителя ответчика - администрации Антроповского сельского поселения Алексеевой Н.Б. об отсутствии спора о праве между сторонами в той части, что Чистякова К.М. не обращалась в администрацию сельского поселения с заявлением о предоставлении ей жилого помещения по основанию, предусмотренному ст.57 ч.2 п.1 Жилищного кодекса РФ, суд оценивает критически, поскольку по смыслу требований действующего жилищного законодательства при признании непригодным жилого помещения граждане обеспечиваются жильем незамедлительно. Как следует из акта об отнесении жилого дома к категории непригодного для проживания ..... от <дата>г., заключения Межведомственной комиссии администрации Антроповского муниципального района ..... от <дата>, членом указанной комиссии являлся представитель администрации Антроповского сельского поселения, полномочия по управлению муниципальным жилищным фондом, в том числе по предоставлению жилья указанной категории граждан, администрация сельского поселения имела, Чистякова К.М. состояла на учёте в качестве нуждающейся в предоставлении ей жилого помещения, в связи с чем судом сделан вывод о том, что в течение длительного времени администрация Антроповского сельского поселения бездействовала в решении вопроса о предоставлении Чистяковой К.М. жилого помещения взамен утраченного, что указывает на наличие между сторонами спора о праве.
 
    Доводы представителя ответчика по доверенности Алексеевой Н.Б. о том, что Чистякова К.М. состояла и состоит на учёте в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в администрации Антроповского сельского поселения как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а с <дата> указанная категория граждан утратила право на внеочередное предоставление жилых помещений и в силу того, что в настоящее время в соответствии с действующим законодательством указанной категории граждан жилые помещения предоставляются из специализированного жилищного фонда Костромской области, суд не принимает, поскольку установил в судебном заседании все основания, предусмотренные законом для возложения обязанности на ответчика по предоставлению истице Чистяковой К.М. и её сыну жилого помещения по договору социального найма жилого помещения во внеочередном порядке. В судебном заседании специалист МТОСЗН, опеки и попечительства Андреева В.Н., указала, что за несовершеннолетней Чистяковой К.М. после вступления в законную силу решения суда о лишении родительских прав матери Ш. жилое помещение не закреплялось в связи с тем, что квартира, в которой она зарегистрирована, находилась в непригодном состоянии для проживания, в связи с чем она и была поставлена на очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий вначале в администрации Антроповского муниципального района, а затем в администрации сельского поселения.               
 
 
    В силу требований п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины, в связи с чем оснований для взыскания с ответчика расходов истицы Чистяковой К.М., связанных с уплатой государственной пошлины в сумме 200 рублей не имеется.        
 
           Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Чистяковой К. М. - удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области предоставить Чистяковой К. М., <дата>, уроженке <адрес> и её несовершеннолетнему сыну Ч1., <дата>, уроженцу <адрес> благоустроенное жилое помещение применительно к условиям <адрес> на территории поселка <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма жилого помещения с учётом нормы предоставления жилых помещений.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд (п. Антропово) Костромской области в течение месяца.
 
    Судья:          В.С. Копалыгина