Решение от 22 апреля 2014 года №2-198/2014

Дело №2-198/2014 Именем Российской Федерации Решение
    22 апреля 2014 года город Онега
 
    Онежский городской суд Архангельской области в составе
 
    председательствующего Яровицыной Д.А.,
 
    с участием прокурора Феопентова А.В.,
 
    при секретаре Лихачевой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом выездном судебном заседании гражданское дело по заявлению начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области об установлении административного надзора в отношении Родионова ...,
 
установил:
 
    начальник Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области (далее по тексту - ФКУ ИК – 16) обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора над осужденным Родионовым Р.А. на срок погашения судимости, а именно – административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации в соответствии с установленными данным органом периодичностью и графиком, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 до 06 часов утра следующего дня, запрета выезда за пределы постоянного места жительства без уведомления контролирующего органа.
 
    В обоснование требований указывает, что Родионов Р.А. отбывает наказание в ЕПКТ ФКУ ИК – 16 по приговору Ломоносовского суда г. Архангельска от 18.02.2011 года по п. «г» ч. 2 ст. 161, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ. Начало срока 30.11.2010 года, конец срока, с учетом изменении внесенных постановлением Президиума Архангельского областного суда – 29.04.2014 года. Согласно приговора Родионов Р.А. судим за совершение тяжких преступлений, также ранее по приговорам, судим за совершение тяжких преступлений, данный рецидив преступлений является особо опасным. За период отбывания наказания Родионов Р.А. характеризуется крайне отрицательно, не проявляет стремления встать на путь исправления.
 
    Представитель заявителя ФКУ ИК-16 Решетов А.И., действующий на основании доверенности настаивал на удовлетворении заявления по изложенным в заявлении доводам. Уточнил требования в части установления в отношении Родионова Р.А. административного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации в соответствии с установленными данным органом периодичностью и графиком. Кроме того, уточнил дату окончания Родионовым Р.А. отбытия наказания – 29.04.2014 года.
 
    Родионов Р.А. с заявленными требованиями не согласились, указав, что оснований для установления административного надзора не имеется. Кроме того, указал на несогласие с перечисленными в характеристике взысканиями.
 
    Суд, выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявление частично, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регламентируются главой 26.2 ГПК РФ и положениями Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон).
 
    В соответствии с п.1 ст.1 Закона административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    На основании ст.2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
 
    В силу ч.3 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость устанавливается, если лицо, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
 
    Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
 
    В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на основании приговора Ломоносовского суда г. Архангельска от 18.02.2011 года Родионов Р.А признан виновным в совершении преступлений предусмотренных п. «г» ч. 2 ст. 161, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание, с учетом изменении внесенных кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Архангельского областного суда от 05.04.2011 года и постановлением Президиума Архангельского областного суда от 18.04.2012 года, по совокупности преступлений в редакции Федерального закона от 07.03.2011 года №26-ФЗ на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний окончательно назначено Родионову Р.А. 3 года 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
 
    Таким образом, начало срока отбывания Родионовым Р.А. наказания в местах лишения свободы является 30.11.2010 года, окончание срока - 29.04.2014 года.
 
    Уголовным законом преступные деяния, предусмотренные «г» ч. 2 ст. 161, п. «в» ч. 2 ст. 158согласно ст. 15 УК РФ являются тяжкими преступлениями.
 
    Согласно п. 1 ч.1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
 
    Если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, то в отношении него устанавливается административный надзор (пункт 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ).
 
    Из приведенных предписаний Закона следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт признания лица, осужденного к лишению свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. При этом не имеет значения, погашены ли меры взыскания, примененные к такому лицу за нарушение установленного порядка отбывания наказания на момент его освобождения и рассмотрения судом заявления об установлении административного надзора или нет.
 
    Из материалов дела следует, что постановлением начальника ФБУ ИК – 7 УФСИН России по Архангельской области от 22.04.2011 года Родионов Р.А был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
 
    Таким образом, Родионов Р.А является совершеннолетним лицом, судимым за совершение умышленных преступлений, относящихся к категории тяжких деяний, который в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
 
    Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).
 
    Проанализировав представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства, и оценив их в совокупности, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд считает необходимым, установить Родионову Р.А обязательную явку в орган внутренних дел – четыре раза в месяц, считая данную периодичность достаточной.
 
    Согласно ч. 1 ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться, в том числе административные ограничения такие как: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории.
 
    В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" суд вправе установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения.
 
    Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
 
    Разрешая заявленные требования в части установления в отношении осужденного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 до 06:00 следующего дня, а также запрета выезда за пределы постоянного места жительства без уведомления контролирующего органа, суд исходит из того, что Родионов Р.А администрацией исправительного учреждения характеризуется крайне отрицательно, является злостным нарушителем режима содержания, имеет 114 взысканий, на путь исправления не встал, кроме того, суд учитывает обстоятельства совершения Родионовым Р.А. преступлений, наказание за которые отбывает в настоящий момент, а также степень общественной опасности совершенных им преступлений.
 
    Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд находит также подлежащим удовлетворению требование заявителя в указанной части.
 
    В целях предупреждения совершения Родионовым Р.А преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении Родионова Р.А административного надзора и административного ограничения на три года, оснований для установления административного надзора на срок погашения судимости суд не усматривает.
 
    Оснований для сокращения срока административного надзора, суд не усматривает, поскольку Родионов Р.А относится к категории лиц, названных в части 1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, в отношении которых административный надзор устанавливается на установленный законодательством срок - до трех лет.
 
    Довод Родионова Р.А о том, что установление административного надзора нарушит его права суд находит необоснованным, поскольку установление административных ограничений согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О и от 24 сентября 2012 года N 1741-О).
 
    Кроме того, суд отмечает, что установление административного надзора преследует не цель наказания, а цели предупреждения совершения Родионовым Р.А преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199, 261.8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л:
 
    заявление начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области об установлении административного надзора в отношении Родионова ... удовлетворить частично.
 
    Установить в отношении Родионова ... административный надзор на срок 3 (три) года.
 
    На период административного надзора установить Родионову ... административное ограничение в виде:
 
    - обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком;
 
    - запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 6 часов следующих суток;
 
    - запрета выезда за пределы населенного пункта, являющегося местом жительства Родионова ... без разрешения контролирующего органа.
 
    Срок административного надзора исчислять со дня постановки Родионова ... на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
 
    Разъяснить Родионову ..., что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом РФ от 06.04.2011 N 64-ФЗ, поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст. 19.24 КоАП РФ; в случае уклонения от административного надзора – ответственность, предусмотренную ст. 314.1 УК РФ.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, прокурором – представление в суд апелляционной инстанции Архангельского областного суда через Онежский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий Д.А.Яровицына
 
    ...
 
    ...
 
    ...