Решение от 22 мая 2014 года №2-198/2014

            Дело № 2-198/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Белозерское                                                                                                     ДД.ММ.ГГГГ
 
    Белозерский районный суд Курганской области
 
    в составе председательствующего судьи Воронежской О.А.,
 
    при секретаре Бутиной Л.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Белозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Вагинского сельсовета Белозерского района Курганской области о возложении обязанности по организации работ по ликвидации несанкционированных свалок,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Белозерского района Курганской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Вагинского сельсовета Белозерского района Курганской области о возложении обязанности по организации работ по ликвидации несанкционированных свалок. В обоснование иска указано, что прокуратурой Белозерского района Курганской области совместно с территориальным отделом территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при размещении бытовых, строительных и иных отходов от населения на территории Вагинского сельсовета. В ходе проверки установлено, что Администрацией Вагинского сельсовета в нарушение п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не в полной мере организована работа по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора на территории сельсовета. Согласно ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 г.№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Статьей 13 Закона РФ «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека. В нарушение указанных норм действующего законодательства, а также п. 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» Администрация Вагинского сельсовета бездействует и не принимает активных мер по ликвидации несанкционированной свалки на прилегающей территории общественной свалки д. Мясникова, расположенной на землях Администрации Вагинского сельсовета. На указанной несанкционированной свалке установлено скопление твердых бытовых отходов в виде отходов животноводства, банок, бутылок, полиэтиленовых мешков, строительного и уличного мусора. Дальнейшее размещение бытовых отходов в несанкционированных местах может привести к возгоранию мусора, что неразрывно связано со значительными выбросами в атмосферу в большом количестве продуктов горения, оказывающих крайне отрицательное воздействие на здоровье населения и окружающую природную среду, а также к возникновению и распространению инфекционных заболеваний среди населения. Факты нарушения экологического, санитарно-эпидемиологического законодательства подтверждаются экспертной оценкой объекта филиала ФБУЗ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Исходя из требований ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору..., хранению, захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и здоровья населения. В данном случае нарушаются конституционные права граждан - неопределенного круга лиц, жителей Вагинского сельсовета на благоприятную природную среду в связи с несанкционированным размещением бытовых отходов, которые крайне отрицательно влияют на состояние окружающей среды. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и интересов граждан, неопределенного круга лиц. Просит суд обязать Администрацию Вагинского сельсовета организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки на прилегающей территории общественной свалки <данные изъяты>, расположенной на землях Администрации Вагинского сельсовета.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Белозерского района Курганской области Бураков И.В. просил об удовлетворении исковых требований, ссылаясь в обоснование на доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Администрации Вагинского сельсовета – Глава Администрации Игошин А.В. в судебном заседании представил письменное заявление, из которого следует, что он признает исковые требования прокурора Белозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Вагинского сельсовета Белозерского района Курганской области о возложении обязанности по организации работ по ликвидации несанкционированной свалки на прилегающей территории общественной свалки д. Мясникова, расположеннойна землях АдминистрацииВагинского сельсовета; порядок и последствия признания иска ему судом разъяснены и понятны.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора ТО Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах Доможирова О.Г., действующая по доверенности, в судебном заседании возражений по заявленным исковым требованиям не высказала.
 
    Заслушав стороны, представителя третьего лица, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
 
    Право на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
 
    В ходе проверки, проведенной прокуратурой Белозерского района Курганской области совместно с территориальным отделом территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах, установлено, что Администрацией Вагинского сельсовета в нарушение п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не в полной мере организована работа по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора на территории сельсовета, что подтверждается экспертной оценкой объекта от ДД.ММ.ГГГГ №, что в судебном заседании сторонами не оспаривалось.
 
    Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.
 
    В соответствии с п. 3.1, 3.2 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утверждённых Минздравом СССР05.08.1988 г. № 4690-88, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы.
 
    Таким образом, суд находит подтвержденным факт размещения несанкционированной свалки на прилегающей территории общественной свалки <данные изъяты>, расположенной на землях Администрации Вагинского сельсовета Белозерского района Курганской области.
 
    Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
 
    В силу ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не вправе принимать отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Суд полагает, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.
 
    Учитывая, что представитель ответчика признал исковые требования, порядок и последствия признания иска судом разъяснены ответчику и ему понятны, о чем свидетельствует приобщенное к делу письменное заявление, суд принимает признание иска ответчиком, в связи с чем иск подлежит удовлетворению в соответствии со ст. 173 ГПК РФ.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Белозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Вагинского сельсовета Белозерского района Курганской области о возложении обязанности по организации работ по ликвидации несанкционированных свалок удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Вагинского сельсовета Белозерского района Курганской областиорганизовать работы по ликвидации несанкционированной свалки на прилегающей территории общественной свалки д. Мясникова, расположенной на землях Администрации Вагинского сельсовета Белозерского района Курганской области.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.
 
    Судья                                                                                         О.А. Воронежская
 
    Решение вступило в законную силу.