Решение от 09 июля 2014 года №2-198/2014

Дело № 2-198/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
            09 июля 2014 года
 
    Красносельский районный суд Костромской области
 
    в составе председательствующего судьи Сидорова Н.Ф.,
 
    при секретаре Поленовой Д.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красносельского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению Веселовская основная общеобразовательная школа Красносельского муниципального района Костромской области, Администрации Красносельского муниципального района Костромской области о возложении обязанности по принятию мер к устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
              Прокурор Красносельского района Костромской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению Веселовская основная общеобразовательная школа Красносельского муниципального района Костромской области, Администрации Красносельского муниципального района Костромской области о возложении обязанности по принятию мер к устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства путем установления ограждения территории школы в полном объеме в срок до <данные изъяты> года. Требования прокурор обосновывает тем, что прокуратурой Красносельского района в порядке исполнением законов о несовершеннолетних ДД.ММ.ГГГГ года проведена проверка соблюдения требований законодательства, гарантирующего охрану и укрепление здоровья в деятельности МОУ Веселовская основная общеобразовательная школа. Проверкой установлено, что в нарушение требований санитарно- эпидемиологического законодательства территория образовательного учреждения в полном объеме не огорожена, имеются повреждения периметрального ограждения. В соответствии с требованиями, п.3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена. В соответствии с Уставом МОУ Веселовская основная общеобразовательная школа - это некоммерческое учреждение, учредителем которого является администрация Красносельского муниципального района. Школа является самостоятельным юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, являющимся муниципальной собственностью муниципального образования Красносельский муниципальный район на праве оперативного управления. Право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством РФ, возникают у Школы с момента выдачи ей лицензии. Как установлено, на момент проверки в Школе обучается <данные изъяты> детей. Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ года, территория Веселовской основной школы в полном объеме не огорожена, имеются открытые пространства, повреждения периметрального ограждения, требующие ремонта. Причиной данных нарушений является отсутствие достаточного финансирования со стороны Учредителя - администрации Красносельского муниципального района (п. 1.4. Устава школы). Согласно ч.7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 27Э-ФЗ (ред. от 03.02.2014) «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В свою очередь, несоблюдение требований по охране жизни и здоровья несовершеннолетних влечет за собой не обеспечение защиты основных прав и свобод человека и гражданина, а также может способствовать проникновению на территорию школы потенциально опасных лиц. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
 
          В судебном заседании помощник прокурора Красносельского района Костромской области Р.. требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнив требования в части срока устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ.
 
          Ответчики МОУ «Веселовская основной общеобразовательной школа Красносельского района Костромской области», Администрации Красносельского муниципального района Костромской области, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайствуют о рассмотрении дела в их отсутствие, требования признают.
 
           Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.
 
           В соответствии с. ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 27Э-ФЗ (ред. от 04.06.2014) «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
           Согласно п. 3.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 ( ред. от 25.12.2013 года), территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару.
 
          Как следует из материалов дела администрация МОУ Веселовская основная общеобразовательная школа Красносельского района Костромской области допускает нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
 
          В судебном заседании установлено, что в нарушение действующего законодательства, территория образовательного учреждения в полном объеме не ограждена, имеются открытые пространства, повреждения периметрального ограждения, требующие ремонта.
 
         Факт указанных нарушений подтверждается актом проверки прокуратуры Красносельского района от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.5); фототаблицами, имеющимися в материалах дела ( л.д.6-8); объяснениями директора МОУ Веселовская основная общеобразовательная школа ( л.д.9).
 
         Причиной перечисленных нарушений является недостаточность финансовых средств, выделяемых из бюджета района.
 
         Согласно п. 1.4 Устава МОУ Веселовской основной общеобразовательной школы Красносельского района Костромской области, школа является некоммерческой организацией, по своей организационно-правовой форме относится к муниципальным казенным учреждениям в соответствии с законодательством Российской Федерации. Финансовое обеспечение деятельности Школы осуществляется за счет средств бюджета Красносельского муниципального района на основании бюджетной сметы.
 
         В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ, п.3 ст. 35 Закона «О прокуратуре» РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
 
         Поскольку неприятие действенных мер по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в образовательном учреждении влечет за собой угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, то прокурор вправе предъявлять указанный иск.
 
          Таким образом, требования прокурора Красносельского района по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
          Кроме того, ответчики иск признали полностью и добровольно, данное признание иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, поэтому оно принимается судом.
 
          Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
         Требования прокурора Красносельского района в интересах неопределенного круга лиц к МОУ Веселовская основная общеобразовательная школа Красносельского муниципального района Костромской области, Администрации Красносельского муниципального района Костромской области удовлетворить.
 
         Обязать МОУ Веселовская основная общеобразовательная школа Красносельского муниципального района Костромской области, Администрацию Красносельского муниципального района Костромской области принять меры к устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства путем установления ограждения территории школы в полном объеме в срок ДД.ММ.ГГГГ
 
         Решение в течение месяца со дня его вынесения может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в Костромской областной суд с подачей апелляционной жалобы через Красносельский районный суд.
 
Судья: