Решение от 17 июня 2014 года №2-198/2014

Дело № 2-198/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
17 июня 2014 года ст.Преградная
 
Урупский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:
 
    председательствующего – судьи Дубовцевой А.Н.
 
    при секретаре Федьковой О.Д.
 
    с участием:
 
    истицы Рамазановой У.Ф.
 
    представителя истца - Рамазанова З.Г.
 
    представителя ответчика Чочуева Т.Д.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рамазановой У.Ф. к Управлению Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Урупском районе об оспаривании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала на погашение целевого займа на приобретение жилого помещения
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Рамазанова У.Ф. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила обязать Управление Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ГУ ОПФР по КЧР) в Урупском районе направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по договору целевого займа от 6 февраля 2013 года на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, признав незаконным отказ ответчика в удовлетворении заявления о направлении средств материнского капитала на погашение целевого займа на приобретение жилого помещения
 
    В обоснование иска указала, что является обладателем Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-5 № 0390675, полученного ею 12 июля 2013 года после рождения второго ребенка.
 
    21 мая 2013 года истица Рамазанова У.Ф. и члены ее семьи приобрели трехкомнатную квартиру, расположенную по вышеуказанному адресу, за 1200000 рублей, 200000 (двести тысяч) рублей из которых были уплачены продавцу из собственных средств, а 1000000 (один миллион) рублей – за счет средств, полученных супругом истицы Рамазановым З.Г. по договору целевого займа, заключенному им 6 февраля 2013 года с ЗАО «Урупский ГОК», работодателем Рамазанова З.Г.
 
    4 февраля 2014 года истица обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на погашение основного долга по договору целевого займа, однако Управление ГУ ОПФР по КЧР в Урупском районе отказало в удовлетворении заявления, ссылаясь на п.2 ч.2 ст.8 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», не указав при этом конкретные нарушения, послужившие основанием для отказа.
 
    В судебном заседании истица Рамазанова У.Ф. и ее представитель Рамазанов З.Г. поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить.
 
    При этом Рамазанов З.Г. дополнительно пояснил, что его семья родом из Дагестана, в п.Медногорском Урупского района КЧР они проживают примерно с 1991 года. В 2006 году его отцу ФИО 1 как работнику ЗАО «Урупский ГОК» была предоставлена квартира <адрес>. В течение 5 лет он в рассрочку выкупил данную квартиру у работодателя и с 2011 года квартира стала принадлежать на праве собственности его отцу.
 
    В марте 2014 года отцу исполнилось 55 лет, он вышел на пенсию на льготных условиях, 15 июля 2014 года исполняется 55 лет и его матери. После выхода на пенсию родители решили уехать на родину в Республику Дагестан. Для этого они заранее по взаимной договоренности в 2013 году продали квартиру <адрес> семье Рамазанова З.Г., а на вырученные деньги приобрели квартиру в г.Махачкале.
 
    Для приобретения квартиры в п.Медногорском Рамазанову З.Г. работодатель ЗАО «Урупский ГОК» в феврале 2013 года предоставил целевой заем в размере 1000000 (одного миллиона) рублей на срок 5 лет, в счет погашения займа из заработной платы Рамазанова З.Г. ежемесячно удерживают по 17000 рублей.
 
    После рождения второго ребенка в апреле 2013 года его супруге был выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, который они решили использовать на погашение целевого займа.
 
    Родители Рамазанова З.Г. отец ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и мать ФИО 2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в настоящее время зарегистрированы и проживают в данной квартире, но после 15 июля 2014 года они уедут в Дагестан.
 
    Представитель истицы Рамазанов З.Г. полагает, что в случае удовлетворения заявленных исковых требований средства материнского капитала будут использованы ими в целях улучшения жилищных условий, поскольку до приобретения квартиры <адрес> их семья не имела никакого жилья.
 
    Представитель ответчика Чочуев Т.Д. в судебном заседании не признал заявленные требования и просил в иске отказать, пояснив, что причиной отказа в удовлетворении заявления Рамазановой У.Ф. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала явился тот факт, что квартира была приобретена у близких родственников – родителей Рамазанова З.Г.
 
    Выслушав истицу, ее представителя, представителя ответчика и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
 
    Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон № 256-ФЗ) с 1 января 2007 года в дополнение к основным мерам социальной защиты установлены меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
 
    По общему правилу право на реализацию мер государственной поддержки, закрепленных в Федеральном законе № 256-ФЗ, возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года.
 
    Согласно п.1 ст.7 Федерального закона № 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с данным Федеральным законом.
 
    В соответствии с п. 3 указанной нормы лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.
 
    Согласно п. 6 ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.
 
    В случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей (п.6.1 ст.7 Закона)
 
    Статья 10 Закона устанавливает, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
 
    Приобретаемое с использованием средств материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации. Жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
 
    Средства материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.
 
    При этом Федеральным законом от 7 июня 2013 года № 128-ФЗ «О внесении изменений в статьи 8 и 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», внесены изменения, согласно которым договор займа на приобретение жилого помещения должен быть заключен только с определенными законом организациями (кредитными, микрофинансовыми и т.д.), однако новая редакция Закона распространяется на лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки и заключивших договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения после дня вступления в силу Федерального закона от 07.06.2013 № 128-ФЗ.
 
    В рамках предоставленных полномочий Правительством РФ Постановлением от 12 декабря 2007 года № 862 утверждены «Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», которыми установлены виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.
 
    В частности, пунктом 13 Правил установлено, что в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 Правил, представляет: копию кредитного договора (договора займа), свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, иные необходимые документы.
 
    Пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ установлены основания для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении. Одним из таких оснований является нарушение установленного порядка подачи заявления (подпункт 2 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ).
 
    В судебном заседании установлено, что 12 июля 2013 года Рамазановой У.Ф. был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-5 № 0390675 в связи с рождением у нее ДД.ММ.ГГГГ второго ребенка сына ФИО 3 (л.д.6).
 
    Еще до рождения второго ребенка в феврале 2013 года ее супруг Рамазанов З.Г. заключил с ЗАО «Урупский ГОК» договор целевого беспроцентного займа на сумму 1000000 (один миллион) рублей на приобретение трехкомнатной квартиры для собственного проживания, расположенной по адресу: <адрес>, сроком на 60 месяцев с возвратом суммы займа путем ежемесячного перечисления денежных средств в размере 17000 рублей из заработной платы, либо путем внесения денежных средств в кассу, либо иным способом (л.д. 9-10).
 
    27 марта 2013 года указанная в договоре сумма была получена Рамазановым З.Г. в кассе ЗАО «Урупский ГОК» по расходному кассовому ордеру (л.д. 77), а 21 мая 2013 года Рамазанов З.Г., действующий также от имени своих малолетних детей ФИО 4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО 3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Рамазанова У.Ф. приобрели в общую долевую собственность трехкомнатную квартиру общей площадью 62,20 кв.м., расположенную <адрес>, договор купли-продажи был зарегистрирован в установленном гражданским законодательством порядке (л.д.8).
 
    Договор целевого займа с ЗАО «Урупский ГОК», не являющимся кредитной организацией, был заключен до вступления в силу Федерального закона от 07.06.2013 № 128-ФЗ, следовательно, к данным отношениям применяется Закон № 256-ФЗ в старой редакции.
 
    Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности <адрес> зарегистрировано 27 мая 2013 года за Рамазановым З.Г., Рамазановой У.Ф., ФИО 4 и ФИО 3, иного недвижимого имущества за указанными лицами не числится (л.д. 53-57).
 
    Ранее право собственности на указанную квартиру было зарегистрировано: 3 июня 2006 года за ФИО 5, 3 июня 2006 года за ЗАО «Урупский ГОК», 15 июля 2011 года - за ФИО 1 (л.д. 73).
 
    При вышеизложенных обстоятельствах суд считает, что истице Рамазановой У.Ф. ответчиком было необоснованно отказано в удовлетворении ее заявления о направлении средств материнского капитала на погашение долга по договору целевого займа на приобретение жилья, так как все ее действия соответствуют требованиям Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и «Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий».
 
    В уведомлении об отказе в удовлетворении заявления содержится только ссылка на пункт 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ. Указанная норма предусматривает, что основанием для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является нарушение установленного порядка подачи заявления.
 
    При этом ответчик в уведомлении не указал, каким образом истицей нарушен установленный порядок подачи заявления. В судебном заседании представитель ответчика Чочуев Т.Д. пояснил, что причиной отказа послужил факт приобретения жилого помещения у близких родственников – отца супруга истицы, иных нарушений истицей не допущено.
 
    Пунктом 2 статьи 8 Федерального закона № 256-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.
 
    Приобретение жилого помещения у близких родственников законом не запрещено. Следовательно, отказ ответчика в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала нельзя считать законным.
 
    Проверяя доводы истицы о возложении на ответчика обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по договору займа на приобретение жилья, суд приходит к выводу о том, что приобретая в собственность трехкомнатную квартиру общей площадью 62,20 кв.м., расположенную <адрес> истица улучшила жилищные условия семьи, поскольку до приобретения указанной квартиры Рамазанова У.Ф. и ее супруг собственного жилья не имели - согласно сведениям, предоставленным службой Росреестра, ни за Рамазановой У.Ф., ни за ее супругом Рамазановым З.Г., ни за их несовершеннолетними детьми право собственности на иные жилые помещения, кроме приобретенной по договору от 21 мая 2013 года квартиры <адрес>, не зарегистрировано (л.д. 53-57).
 
    Указанная квартира ранее принадлежала на праве собственности отцу Рамазанова З.Г., в настоящее время родители супруга истицы хотя и зарегистрированы в данной квартире, однако представителем истицы представлены доказательства, подтверждающие, что ФИО 1 в марте 2013 года приобрел в собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 78-80), в которую они планируют переехать после выхода на пенсию ФИО 2, которой ДД.ММ.ГГГГ исполнится 55 лет.
 
    Сделка купли-продажи квартиры истицей <адрес> оформлена надлежащим образом, прошла государственную регистрацию, право собственности на приобретаемое жилое помещение зарегистрировано за всеми членами семьи истицы – Рамазановой У.Ф., Рамазановым З.Г., несовершеннолетними ФИО 4, ФИО 3
 
    Ответчик не оспаривает, что Рамазанова У.Ф. предоставила предусмотренные Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий документы.
 
    Таким образом, приобретение права собственности на квартиру Рамазановой У.Ф. и членами ее семьи, ранее не имеющими в собственности никакого жилья, однозначно является улучшением жилищных условий, заключенная сделка не противоречит закону, следовательно, исковые требования Рамазановой У.Ф. законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования Рамазановой У.Ф. к Управлению Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Урупском районе удовлетворить.
 
    Обязать ответчика Управление Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Урупском районе направить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серии МК 5 № 0390675 в размере 429408 (четыреста двадцать девять тысяч четыреста восемь) рублей 50 копеек на погашение целевого займа на приобретение жилого помещения по договору № 05\13 целевого займа от 6 февраля 2013 года, заключенному ЗАО «Урупский ГОК» и Рамазановым З.Г.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд КЧР в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Урупский районный суд.
 
    Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2014 года.
 
    Председательствующий Дубовцева А.Н.
 
    Решение не вступило в законную силу.