Решение от 23 мая 2014 года №2-198/2014

Дело № 2-198/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    р.п. Муромцево
 
23.05.2014
 
    Муромцевский районный суд Омской области в составе судьи Гужинова А.Н., при секретаре Замша Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Мытника А.С. на решение Призывной комиссии Муромцевского района Омской области о призыве на военную службу,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В суд обратился Мытник А.С. с вышеуказанным иском, мотивируя его тем, что он состоит на воинском учете в Отделе военного комиссариата Омской области по Муромцевскому и Седельниковскому районам. Решением Призывной комиссии Муромцевского района 03.04.2014 он призван на военную службу, которое считает необоснованным, вынесенным с нарушением закона. 01.09.2005 он поступил в ГОУ ВПО «Уральский институт Государственной противопожарной службы МЧС России» и зачислен в Государственную противопожарную службу МЧС России, с присвоением специального звания рядовой внутренней службы. 22.07.2008 он окончил указанное образовательное учреждение, о чем ему был выдан соответствующий диплом и присвоено звание лейтенант внутренней службы. После окончания обучения он был принят в Главное Управление МЧС России по Омской области, где и проходит службу по настоящее время. Срок действия контракта до 04.03.2033. Призывной комиссией, на момент предоставления ему отсрочки, не было учтено, что с ним был заключен контракт о службе в МЧС России, действие которого окончанием учебы не прекращается. Так как ему была предоставлена отсрочка до 01.01.2010, он вправе ею пользоваться до расторжения контракта вне зависимости от наличия высшего профессионального образования. 22.04.2014 им была подана жалоба в Военный комиссариат Омской области, на которую ему было дано разъяснение об отсутствии права на отсрочку. Просит признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии Муромцевского района от 03.04.2014, признать за ним право на отсрочку от прохождения военной службы на период службы в Федеральной противопожарной службе МЧС России.
 
    Заявитель Мытник А.С. в судебном заседании заявленные требования подержал, приведя доводы, изложенные в заявлении.
 
    Представитель по доверенности заинтересованного лица Призывной комиссии Муромцевского района Омской области Сивоха В.Н. в судебном заседании по существу заявления возражал, считает принятое решение о призыве на военную службу в отношении истца законным и обоснованным, так как срок предоставления Мытнику А.С. отсрочки по основаниям п.п. «а» п.2 ст.24 ФЗ-53 "О воинской обязанности и военной службе" до 30.06.2008 истек и он признан годным к военной службе.
 
    Представитель по доверенности заинтересованного лица Отдела военного комиссариата Омской области по Муромцевскому и Седельниковскому районам Лесняк С.К. в судебном заседании по существу заявления возражал, изложив возражения письменно (л.д. 81-82)
 
    Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит заявление Мытника А.С. обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее Закона), призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
 
    Согласно ч.2 ст. 22 Закона, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
 
    Согласно п.п. "з" п.1 ст. 24 Закона (в редакции, действовавшей на момент предоставления Мытнику А.С. отсрочки 25.04.2006 (л.д. 142)), отсрочка от призыва на военную службу предоставлялась гражданам, окончившим государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и проходящим службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации на должностях рядового (младшего) и начальствующего состава, а также обучающимся в образовательных учреждениях указанных органов или окончившим данные образовательные учреждения и получившим специальные звания, - на время службы в этих органах и учреждениях;
 
    Статьей 2 п. 5 Федерального закона от 6 июля 2006 года N 104-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с сокращением срока военной службы по призыву" подпункт "з" пункта 1 статьи 24 изложен в иной редакции, связавшей право на отсрочку от призыва для сотрудников ГПС с моментом окончания образовательных учреждений высшего профессионального образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них специальных званий - на время службы в этих органах и учреждениях. Однако, по мнению суда, данная редакция Призывной комиссией не могла быть применена, так как отсрочка Мытнику А.С. была предоставлена 25.04.2006, т.е. до вступления в законную силу указанных и последующих изменений Закона.
 
    Кроме того, в соответствии со ст. 5 ФЗ РФ N 104-ФЗ граждане, которые были освобождены от призыва на военную службу или которым была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии со статьями 23 и 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" до 1 января 2008 года, пользовались указанными освобождениями и отсрочками до истечения срока их действия или до исчезновения их оснований.
 
    Федеральным законом от 17 декабря 2009 года N 312-ФЗ "О внесении изменения в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", вступившим в законную силу 01.01.2010, подпункт "з" п. 1 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (в редакции ФЗ N 312-ФЗ от 17.12.2009 года) дополнен после слов "при наличии у них" словами "высшего профессионального образования и".
 
    Статьей 2 указанного Закона так же установлено, что граждане, которым была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом "з" пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" до 1 января 2010 года, пользуются указанной отсрочкой до истечения срока ее действия или до исчезновения ее оснований.
 
    В данном случае, из протокола призывной комиссии Муромцевского района Омской области №2 от 03.04.2014 (л.д.7) следует, что призывная комиссия приняла решение о годности Мытника А.С. к военной службе по ст.22 ФЗ №53, которое оспаривается истцом.
 
    Согласно контракту о прохождении службы в ГПС МЧС России от 06.06.2005 (л.д.8), заключенному МЧС России в лице начальника ГУ МЧС России по Омской области с Мытником А.С., последний добровольно дал обязательство не только учиться в Уральском институте ГПС МЧС России 2 года 10 месяцев, но и в период службы в ГПС МЧС России по контракту честно и добросовестно выполнять возложенные служебные обязанности, соблюдать Присягу, внутренний распорядок и требования Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Из положений контракта и условий, предусмотренных п.5 «а» данного контракта, послужного списка (л.д. 11) усматривается, что на Мытника А.С. с 16.08.2005 (принятия присяги и присвоении специального звания рядовой внутренней службы) распространялись права и обязанности сотрудника органов внутренних дел, которые окончанием обучения не ограничивались.
 
    Из контракта о службе в МЧС России от 22.07.2008 (л.д.9) следует, что Министерство РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий заключило с лейтенантом внутренней службы Мытником А.С. контракт о службе в МЧС России в должности инспектора территориального отделения Государственного пожарного надзора (Муромцевского района) управления Государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Омской области, сроком на 5 лет.
 
    Согласно контракту о службе в МЧС России от 01.10.2010 (л.д.10) следует, что Министерство РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий заключило со старшим лейтенантом внутренней службы Мытником А.С. контракт о службе в МЧС России в должности старшего инспектора территориального отделения надзорной деятельности (Муромцевского района) управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Омской области, на срок до 04.03.2033.
 
    Из послужного списка (л.д.11-18) так же следует, что Мытник А.С. поступил на службу в ГПС МЧС России 16.08.2005 с присвоением специального звания - рядовой внутренней службы. 21.06.2013 Мытнику А.С. присвоено звание капитан внутренней службы. С 16.08.2005 по 22.07.2008 являлся курсантом Екатеринбургского филиала Академии государственной противопожарной службы (с 01.01.2006 Уральского института) МЧС России. С 22.07.2008 по 01.12.2010 служил в должности инспектора территориального отделения Государственного пожарного надзора (Муромцевского района) управления Государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Омской области, с 01.12.2010 по настоящее время - в должности старшего инспектора территориального отделения надзорной деятельности (Муромцевского района) управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Омской области.
 
    Согласно Диплому о среднем профессиональном образовании (базовый уровень) ГОУ ВПО «Уральский институт государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (л.д.19-21), Решением государственной аттестационной комиссии от 20.06.2008 Мытнику А.С. присвоена квалификация Техник по специальности Пожарная безопасность.
 
    Из ответа Военного комиссариата Омской области на обращение Мытника А.С. (л.д.22-25) следует, что в случае явки Мытника А.С. после окончания учебного заведения в 2008 году в военкомат и предоставлении им документов, подтверждающих право на отсрочку, призывная комиссия Муромцевского района в своей деятельности руководствовалась бы нормами права, действовавшими на указанный период. В 2014 году у призывной комиссии нет оснований для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу.
 
    Согласно лицензии (л.д.36-38), Федеральное государственного бюджетное учреждение высшего профессионального образования «Уральский институт Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности по программе среднего профессионального образования по специальности пожарная безопасность (базовая подготовка) с присвоением квалификации «техник».
 
    Из Устава (л.д.40-79) следует, что Федеральное государственного бюджетное учреждение высшего профессионального образования «Уральский институт Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» является некоммерческой организацией в форме федерального бюджетного учреждения, находится в ведении МЧС России, являющегося учредителем данного образовательного учреждения.
 
    Согласно решению Призывной комиссии Муромцевского района от 25.04.2006 №4 (л.д. 142) Мытнику А.С. на основании п.п. «а» п.2 ст.24 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период обучения до 30.06.2008.
 
    Таким образом, судом установлено, что Мытник А.С. в период с 01.09.2005 по 21.06.2008 обучался Уральском институте ГПС МЧС России по специальности "пожарная безопасность", по окончании обучения ему присвоено звание лейтенанта внутренней службы. Обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования обусловлено заключением Контракта о службе в ГПС МЧС России. Непосредственно после окончания Уральского института, Мытник А.С. не утратил оснований для отсрочки от призыва, так как продолжил службу на должности инспектора территориального отделения Государственного пожарного надзора (Муромцевского района) управления ГПН ГУ МЧС России по Омской области, с 01.12.2010 переведен на должность старшего инспектора территориального отделения надзорной деятельности (Муромцевского района) УНД ГУ МЧС России по Омской области, где продолжает служить в настоящее время.
 
    Таким образом, на день поступления на учебу, а так же на весь период прохождения службы после учебы, т.е. по настоящее время, Мытник А.С. имел право на предоставление отсрочки и призыву на военную службу не подлежал в силу закона (ч.2 ст. 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").
 
    Суд находит не убедительными и основанными на неверном толковании права доводы представителей военного комиссара и призывной комиссии о том, что право на отсрочку Мытником А.С. после окончания института и поступления на службу в МЧС России надлежащим образом не реализовано, срок действия отсрочки истек и заявитель подлежит призыву на военную службу.
 
    Согласно п.7 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. N 719, персональный воинский учет граждан по месту их жительства или месту пребывания (на срок более 3 месяцев) или месту прохождения альтернативной гражданской службы осуществляется военными комиссариатами. За состояние воинского учета отвечают военные комиссары.
 
    В соответствии с п.35 Положения, воинский учет военнообязанных, проходящих службу в Государственной противопожарной службе, осуществляется военными комиссариатами по месту жительства или месту пребывания указанных граждан.
 
    Снятие с общего воинского учета и зачисление на специальный воинский учет граждан, поступивших на службу в Государственную противопожарную службу на должности рядового и начальствующего состава и имеющих специальные звания, производится в военных комиссариатах по мотивированным ходатайствам указанных органов и учреждений, направляемым в военные комиссариаты по месту жительства или месту пребывания граждан, с приложением именных списков.
 
    Из материалов дела, личного дела призывника (л.д. 123-136) установлено, что руководством ГУ МЧС России по Омской области в отношении Мытника А.С. направлялись сведения и справки о его принятии на службу с 16.08.2005, а так же совмещении службы с профессиональным обучением, окончанием обучения и продолжением службы в МЧС с указанием специальных званий и должностей.
 
    В соответствии с п.18 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663, контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара.
 
    Первоначально контракт о службе в органах МЧС заключен с Мытником А.С. 06.06.2006 (л.д. 8), следовательно, в соответствии с требованиями п.п. «з» п.1 ст.24 Федерального закона N 53-ФЗ в редакции, действовавшей (до 01.01.2008) на момент заключения контракта, и ст.5 Федерального закона N 104-ФЗ от 06 июля 2006 года, ему должна была быть предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на весь период прохождения службы в МЧС России.
 
    Невыполнение прямого предписания закона органами Министерства обороны Российской Федерации и Призывной комиссией, связанное с ошибочным указанием в учетных документах оснований и сроков предоставления отсрочки (протокол №4 от 25.04.2006) на иное основание предоставления отсрочки (п.п. «а» п.2 ФЗ-53), не должно влиять на законное право предоставления Мытнику А.С. отсрочки от призыва на военную службу на весь период несения службы в органах Государственного пожарного надзора МЧС России вне зависимости от наличия или отсутствия высшего профессионального образования.
 
    Доводы представителя военного комиссариата о том, что Мытником А.С. фактически оспаривается решение Призывной комиссии Муромцевского района о предоставлении отсрочки от 25.04.2006 №4, срок обжалования которого истек, суд находит несостоятельными, поскольку о нарушении своих прав на отсрочку заявитель узнал в день принятия обжалуемого решения и, в силу положений ч.1 ст.256 ГПК РФ, был вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод до 25.07.2014 включительно.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Мытника А.С. об оспаривании решения Призывной комиссии Муромцевского муниципального района Омской области признать обоснованным.
 
    Признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии Муромцевского муниципального района Омской области о призыве Мытника А.С. на военную службу, изложенное в протоколе №2 от 03 апреля 2014 года.
 
    Обязать Призывную комиссию Муромцевского муниципального района Омской области устранить нарушение закона, ущемляющее право Мытника А.С. на отсрочку от призыва на военную службу по основаниям, предусмотренным п.п. «з» п. 1 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
 
    Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы в Омский областной суд через Муромцевский районный суд.
 
    Судья
 
А.Н. Гужинов
 
    Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 28.05.2014
 
    Судья
 
А.Н. Гужинов