Решение от 17 апреля 2014 года №2-198/2014

                                                                                           Дело № 2-198/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    село Илек
 
    Илекского района
 
    Оренбургской области                                             17апреля2014года
 
 
    Илекский районный суд Оренбургской области в составе:
 
    председательствующего, судьи Мясниковой Н.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Дугиновой М.В.,
 
    с участием заместителяпрокурора Илекского района Оренбургской области Парапановой И.В., Портновой Г.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Илекского района Оренбургской области,действующего в интересах Портновой Г.Г.,к администрации муниципального образования Илекский район Оренбургской области об обеспечении по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    прокурор Илекского района Оренбургской области,действующий в интересахПортновой Г.Г.,обратился в Илекский районный суд Оренбургской области с иском к администрации муниципального образования Илекский район Оренбургской области об обеспечении Портновой Г.Г.по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм.В обоснование своих требований указывает,что в прокуратуру Илекского района Оренбургской области обратилась Портнова Г.Г.,... рождения, по вопросу оказания помощи в получении жилого помещения.Обращает внимание,что Портнова Г.Г.относится к категории детей,оставшихся без попечения родителей.
 
    Мать Портновой Г.Г.-Портнова Т.Г.решением Илекского районного суда от18.05.2006лишена родительских прав.Отец в свидетельстве о рождении записан со слов матери.
 
    С сентября2006года по февраль2007года Портнова Г.Г.находилась в ГКОУ «....
 
    В2012году Портнова Г.Г.закончила9классов Кардаиловской СОШ и поступила учиться в ГАОУ СПО «...,где и обучается в настоящее время на2курсе.
 
    Постановлением администрации Илекского района Оренбургской области от 27.05.2011 № 503-п,Портнова Г.Г. была поставлена на регистрационный учет по предоставлению жилого помещения вне очереди,как имеющая статус ребенка-сироты.
 
    Указывает,что в настоящее времяПортнова Г.Г.своего жилья не имеет,денежные средства на приобретение жилого помещения ей не выделялись,жилое помещение по договору социального найма не предоставлено.На основании изложенного прокурор Илекского района просит суд обязать администрацию Илекского района Оренбургской области предоставить Портновой Г.Г.жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений площадью не ниже установленных социальных норм за счет средств субъекта Российской Федерации-Оренбургской области.
 
    В судебном заседаниизаместительпрокурора Илекского района Оренбургской области Парапанова И.В.поддержала требования прокурора по выше изложенным основаниям и просила их удовлетворить.
 
    В судебном заседании Портнова Г.Г.,в интересах которой заявлен иск,исковые требования прокурора поддержала и просила их удовлетворить.Пояснила,что относится к категории детей,оставшихся без попечения родителей,стоит на учете попредоставлению жилого помещения.В настоящее время проживает в общежитии,но в связи с беременностью, вынуждена будет уйти из общежития,жильем она не обеспечена,приобрести собственное жилье не имеет возможности.
 
    В судебном заседании представитель ответчикаадминистрацииИлекского района Оренбургской области Карпенко Ю.В.,действующая на основании доверенности от25.05.2013возражала против удовлетворения заявления прокурора Илекского района Оренбургской области,поскольку Портнова Г.Г.внесена в список детей-сирот30.10.2013.Согласно справки финансового отдела администрации Илекского района,денежные средства на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот в бюджет района не поступали.
 
    Согласно ч.3ст.20Федерального закона от06.10.2003 №131 -ФЗ органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
 
    Постановлением Правительства Оренбургской области от19.10.2011 №1015-п утверждены правила расходования субвенций на обеспечение жильем отдельных категорий граждан.
 
    Законом Оренбургской области от29.12.2007 №1853/389-03 «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан» предусмотрено наделение отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления.
 
    Расходные обязательства,связанные с предоставлением жилья детям-сиротам на условиях специализированного найма и возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему государственных полномочий,должны исполняться за счет субвенций,специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации.
 
    Учитывая,что вступившее в законную силу решение суда необходимо будет исполнить в месячный срок,считает,что права других детей-сирот вставших на учет ранее Портновой Г.Г.будут нарушены.В связи с этим,просит в иске прокурора отказать.
 
    Третьи лица,не заявляющие самостоятельных требований,относительно предмета спора,-Правительство Оренбургской области и Министерство социального развития Оренбургской области,надлежащим образом извещенные о дате,времени и месте рассмотрения дела,участия в судебном заседании не принимают.
 
    По смыслу ст.14Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе.Лицо,определив свои права,реализует их по своему усмотрению.Поэтому неявка лица,извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела,является его волеизъявлением,свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.
 
    В соответствии с п.5ст.167ГПК суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьих лиц Правительства Оренбургской области (Министерства социального развития Оренбургской области).
 
    Суд,выслушав стороны,исследовав документы дела,находит исковые требования прокурора района обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено,что Портнова Г.Г.,... рождения,относится к лицам из числа детей,оставшихся без попечения родителей и состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в органе опеки и попечительства Илекского района,что подтверждается справкой отдела образования администрации Илекского района Оренбургской области № 244от26.02.2014.
 
    Согласно уведомлению Управления Росреестра по Оренбургской области от 12.09.2013,сведения о правах Портновой Г.Г.на объекты недвижимого имущества и сделок с ним отсутствуют.
 
    Содержанием справки отдела образования администрации Илекского района Оренбургской области подтверждается,что Портнова Г.Г.закрепленного жилья на территории Илекского района Оренбургской области не имеет и не имела.
 
    В соответствии со статьей25Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень,включая пищу,одежду,жилище,медицинский уход и необходимое социальное обслуживание,который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи.
 
    В силу статьи40Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч.1).Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (ч.2).     Малоимущим,иным указанным в законе гражданам,нуждающимся в жилище,оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных,муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3).
 
    Обязанность граждан РФ регистрироваться по месту пребывания или по месту жительства в пределах России закреплена встатье3Закона РФ от25.06.1993N5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения,выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".
 
    Регистрационный учет детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади),так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,общежитие,семья опекуна (попечителя),приемная семья).
 
    В соответствии с частью1статьи155.3Семейного кодекса РФ дети,оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях,для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением,либо,если отсутствует жилое помещение,получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
 
    В соответствии со статьей121Семейного кодекса РФ,защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей,лишения их родительских прав,ограничения их в родительских правах,признания родителей недееспособными,болезни родителей,длительного отсутствия родителей,уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов,в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений,лечебных учреждений,учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений,а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.Органы опеки и попечительства выявляют детей,оставшихся без попечения родителей,ведут учет таких детей,и,исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей,избирают формы устройства детей,оставшихся без попечения родителей,а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания,воспитания и образования.Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления.Вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления по осуществлению опеки и попечительства над детьми,оставшимися без попечения родителей,определяются указанными органами на основании уставов муниципальных образований в соответствии с законами субъектов Российской Федерации,Семейным кодексом РФ,Гражданским кодексом РФ.
 
    В соответствии со статьей8Закона N159-ФЗ"О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей",детям-сиротам и детям,оставшимся без попечения родителей,лицам из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений,а также детям-сиротам и детям,оставшимся без попечения родителей,лицам из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений,в случае,если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным,органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации,на территории которого находится место жительства указанных лиц,в порядке,установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации,однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам,по достижении ими возраста18лет,а также в случае приобретения ми полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    Как установлено в судебном заседании,27.05.2011 Портнова Г.Г.была поставлена на регистрационный учет по предоставлению жилого помещения вне очереди,как имеющая статус ребенка-сироты и26.02.2014включена в список лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,имеющих право на получение жилого помещения и не реализовавших его,что подтверждено представленным в материалы дела списком.
 
    Из материалов дела следует,что Портнова Г.Г.28.02.2014обратилась к прокурору Илекского района Оренбургской области с просьбой оказать содействие в получении жилья,поскольку до настоящего времени жильем не обеспечена,собственных средств на приобретение жилого помещения не имеет.
 
    На день разрешения данного заявления прокурора Илекского района Оренбургской области Портнова Г.Г.жильем не обеспечена.
 
    На основании части1статьи109.1ЖК РФ (в ред.Закона N15-ФЗО внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей"),предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям,оставшимся без попечения родителей,лицам из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Частью2Законаст.2 Закона Оренбургской области от13.07.2007 № 1347/285-03 (в редакции от18.03.2013) "О предоставлении гражданам,проживающим на территорииОренбургской области,жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области",норма предоставления площади жилого помещения жилищного фондаОренбургской области для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,составляет33кв.метра общей площади жилья.
 
    Жилые помещения для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей предоставляются по договору найма в специализированномжилищном фонде Оренбургской области (часть4Закона Оренбургской области).
 
    В силу частей3и4статьи7Закона Оренбургской области от18.03.2013N1420/408-V-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области",дети-сироты и дети,оставшиеся без попечения родителей,лица из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях,предоставляемых по договорам социального найма,вносятся до1июня2013года в Список в порядке очередности,в которой они состояли на указанном учете,со снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях,предоставляемых по договорам социального найма в порядке,предусмотренном Правительством Оренбургской области.
 
    Дети-сироты и дети,оставшиеся без попечения родителей,лица из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях,предоставляемых по договорам социального найма,и внесенные в Список,обеспечиваются жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в порядке,установленном настоящим Законом.
 
    Согласно ст.1Закона Оренбургской области от09.11.2005N2706/470-Ш-ОЗ «О системе исполнительных органов государственной властиОренбургской области» в Оренбургской области устанавливается системаорганов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органомгосударственной власти Оренбургской области-Правительством Оренбургскойобласти.
 
    В систему исполнительных органов государственной власти входятминистерства,департаменты,главные управления,комитеты,инспекции ииные органы исполнительной власти Оренбургской области.
 
    Статья2указанного Закона предусматривает,что исполнительные органы государственной власти Оренбургской области обеспечивают реализацию полномочий Правительства Оренбургской области в соответствии со своейкомпетенцией.
 
    Согласно статье3Закона Оренбургской области от09.11.2005N2706/470-Ш-ОЗ «О системе исполнительных органов государственной власти Оренбургской области» в систему органов исполнительной властиОренбургской области входит,в том числе и Министерство социальногоразвития Оренбургской области.
 
    Согласно статье4указанного Закона создание исполнительных органовгосударственной власти Оренбургской области и утверждение положений о нихосуществляется Губернатором Оренбургской области.
 
    Указом Губернатора Оренбургской области от9сентября2010года N183-ук утверждено Положение «о министерстве социального развития Оренбургскойобласти»,в соответствии с п.13которого к полномочиям Министерстваотносится,в том числе и осуществляет предоставление мер социальнойподдержки по обеспечению жилыми помещениями проживающих на территории Оренбургской области отдельных категорий граждан,нуждающихся в улучшении жилищных условий,в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Оренбургскойобласти.
 
    В соответствии со статьей24Устава муниципального образованияИлекский район администрация Илекского района наделяется полномочиямипо решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществленияотдельных государственных полномочий,переданных органам местногосамоуправления Федеральными законами и законами Оренбургской области.
 
    Таким образом,органом местного самоуправления-администрацией Илекского района Оренбургской области,где Портнова Г.Г.состоит на учете как ребенок,оставшийся без попечения родителей и нуждающийся в жилом помещении,в порядке,установленном законодательством Российской Федерации,однократнодолжно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
 
    Статья12ГК РФ предусматривает в качестве одного из способов защиты прав-присуждение к исполнению обязанности в натуре.Из изложенного следует,что законодательством Российской Федерации на администрацию Илекского района Оренбургской областибыла возложена обязанность по обеспечению жильем детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей.
 
    Портнова Г.Г.как ребенок-сирота,оставшийся без попечения родителей,27.05.2011была поставлена на соответствующий учет для получения жилья,не была обеспечена жилым помещение.Таким образом,поскольку на момент рассмотрения дела судом вопрос о предоставлении Портновой Г.Г.жилого помещения не решен,то в данном случае нарушено ее право на получение жилья вне очереди.
 
    При таких обстоятельствах,исковые требования прокурора о возложении на ответчика- администрацию Илекского района Оренбургской областиобязанности предоставитьПортновой Г.Г.благоустроенное жилое помещение,специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субъектаРоссийской Федерации-Оренбургской области,подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.12ГК РФ,ст.8Федерального закона N159-ФЗ от21декабря1996года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей",194-199ГПК РФ,суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    исковое заявление прокурора Илекского района Оренбургскойобласти- удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Илекский район Оренбургской области предоставить Портновой Г.Г.,... рождения, за счет средств субъекта Российской Федерации,бюджетаОренбургской областипо договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное,отвечающее санитарным и техническим требованиям,жилое помещение в пределах муниципального образованияИлекский район Оренбургской области не ниже установленных норм предоставления жилой площади.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Илекский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятиясудом решенияв окончательной форме.
 
    Председательствующий по делу,
 
    судья Илекского районного суда
 
    Оренбургской области                                                               Н.В.Мясникова
 
    Мотивированное решение изготовлено 21.04.2014.
 
    СудьяИлекского районного суда
 
    Оренбургской области                                                               Н.В.Мясникова