Дата принятия: 23 апреля 2014г.
Номер документа: 2-198/2014
Дело 2-198/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 апреля 2014 года г. Обоянь.
Обоянский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Романенко И.М. при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО3 к ФИО6 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку с приведением земельного участка в надлежащее состояние,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 с учетом уточнения обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия ФИО6 и возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки с приведением земельного участка в надлежащее состояние, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведения административного расследования было установлено, что ФИО6 нарушаются требования действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно на <адрес> рядом с жилым домом № расположен пустующий от застройки земельный участок, заканчивающий оврагом. На расстоянии 30 метров от указанного дома организована несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, легкими отходами загрязнена прилегающая территория. Согласно международному стандарту ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», утвержденные Постановлением Госстандарта РФ от 28 декабря 2001 года №607 – ст, несанкционированные свалки отходов – это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов. Данная территория для складирования отходов не предназначена, находится вблизи жилого дома, относится к землям ФИО6 при выявлении фактов несанкционированного размещения свалок бытовых отходов обязана выполнить мероприятия по очистке территории от мусора. О наличии несанкционированных свалок ФИО6 осведомлена. Несанкционированное размещение свалок бытовых отходов поблизости от жилого <адрес> свидетельствует о том, ФИО6 не выполняет обязанности, установленные федеральным законодательством. В результате бездействия органа местного самоуправления нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, оказывается негативное воздействие на окружающую среду, ее загрязнение. Несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду влечет вред их здоровью. Эксплуатация несанкционированных свалок создает угрозу нарушения указанных прав. В связи с этим просит суд признать незаконным бездействия ФИО6 и возложить обязанности по ликвидации несакционированной свалки, расположенной по вышеуказанному адресу с приведением земельного участка в надлежащее состояние в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель заявителя ФИО3 заявленные требования поддержала по указанным в заявлении основаниям и суду пояснила, что ФИО6 не выполняются требования действующего законодательства, а именно: требования ст. ст. 9, 42, 58 Конституции РФ, ст.11 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 ФЗ от 30.03.99 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», международного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03», п.3.2 Правил временное складирование отходов производства потребления допускается только на открытых, специально оборудованных для этого площадках, п.2 ст.51 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», ст. ст. 8, 13 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», ч.2 ст.2, ст.22 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 14, 34 ФЗ от 06.10.2003 №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Нарушение требований указанных норм в виде бездействия ФИО6 затрагивает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.
Представитель ФИО6. требования признала в полном объёме.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.ст. 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Главным природным ресурсом, основной составляющей природной среды является земля.
Согласно ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и сохраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
В соответствии со ст.11 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 ФЗ от 30 марта 1999года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного, санитарного законодательства.
Согласно международному стандарту ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», утвержденные Постановлением Госстандарта РФ от 28 декабря 2001 года №607 – ст, несанкционированные свалки отходов – это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2003 года №80 введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления.
Согласно п.3.2 вышеуказанных Правил временное складирование отходов производства потребления допускается только на открытых, специально оборудованных для этого площадках. В нарушение п.2 ст.51 ФЗ от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на настоящей свалке допускается сброс отходов производства и потребления на почву, что приводит к негативному воздействию на окружающую среду.
В соответствии п.1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, уличного мусора и других отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).
Статьей 8 Федерального закона №89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В силу ст.13 указанного закона территории городских и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.
Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В соответствии со ст.22 указанного закона отходы производства и потребления подлежат сбору, способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В статье 14 ФЗ от 06 октября 2003 года №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства территории поселения. В структуру органов местного самоуправления, согласно ст.34 указанного закона, входит местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).
Согласно п.18 ст.3 Устава ФИО6» к вопросам местного значения и к компетенции администрации города относится организация сбора и вывоза бытовых отходов, мусора.
В соответствии со ст.46 Конституции РФ защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.
Как следует из ст.46 ГПК РФ ФИО3 вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В суде достоверно установлено и представителем ФИО6 не оспаривается, что в ходе проведения административного расследования было установлено, что ФИО6 нарушаются требования действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно на <адрес> рядом с жилым домом № расположен пустующий от застройки земельный участок, заканчивающий оврагом. На расстоянии 30 метром от указанного дома организована несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, легкими отходами загрязнена прилегающая территория. Данная территория для складирования отходов не предназначена, находится вблизи жилого <адрес>, относится к землям муниципального образования.
Таким образом, несанкционированное размещение свалки бытовых отходов, расположенных на незначительном расстоянии от жилого <адрес> свидетельствует о том, что ФИО6, установленные федеральным законодательством, не выполняет. В результате бездействия органа местного самоуправления нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, оказывается негативное воздействие на окружающую среду, ее загрязнение. Несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду влечет вред их здоровью.
При таких обстоятельствах суд полагает, что требования ФИО3 о признании незаконным бездействия ФИО6, выразившегося в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на незначительном расстоянии от жилого <адрес>, обоснованны и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Заявление ФИО3 удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ФИО6, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, находящейся в районе жилого <адрес>.
Обязать ФИО6 в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, находящуюся в районе жилого <адрес> и привести земельный участок в надлежащее состояние.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Обоянский районный суд Курской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Председательствующий
