Решение от 06 февраля 2014 года №2-198/2014

Дело № 2-198/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    6 февраля 2014 года                                                         г.Комсомольск-на-Амуре
 
    Комсомольский районный суд Хабаровского края в составе:
 
    председательствующего судьи Богатыревой Н.Ю.,
 
    при секретаре судебного заседания Федоровой Ю.А.,
 
    с участием: представителя заявителя - Гребенщиковой Р.К., действующей на основании доверенности серии № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    заинтересованного лица - представителя КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району» Сенько С.В., действующей на основании доверенности от 10 октября 2013 № 39,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Давыденко Л.И. о признании отказа незаконным,
 
у с т а н о в и л:
 
    Давыденко Л.И. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления на предоставление меры поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта, указывая, что она является собственником жилого дома, расположенного в <адрес>. В результате чрезвычайной ситуации - наводнения дом был затоплен. Она обратилась с заявлением о выплате денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного помещения в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району». 9 января 2014 года ею получено уведомление от 23 декабря 2013 года № 19 об отказе в удовлетворении её заявления со ссылкой на наличие в собственности другого жилого помещения. Однако в приложении № 3 к постановлению Правительства Хабаровского края от 21 октября 2013 года № 347-пр наличие другого жилья в собственности не указано как основание для отказа в удовлетворении заявления. Просит признать незаконным отказ в удовлетворении заявления на предоставление меры поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта жилого дома <адрес>.
 
    В судебном заседании представитель заявителя Гребенщикова Р.К. на требованиях, заявленных Давыденко Л.И., настаивала. Просила признать незаконным отказ в предоставлении заявителю меры социальной поддержки в виде выплат на капитальный ремонт повреждённого жилого помещения.
 
    Представитель КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району» считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку на КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району» возложены функции, в том числе предоставления выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта повреждённых жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года. Согласно Порядку, в целях предоставления мер социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта повреждённых жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года, и являющихся собственниками повреждённых жилых помещений, право на получение мер поддержки имеют граждане Российской Федерации - собственники повреждённого жилого помещения, постоянно проживавшие на день объявления чрезвычайной ситуации в повреждённом жилом помещении, находящемся в населённых пунктах, на территориях которых вводился режим чрезвычайной ситуации, не имеющие другого жилья, пригодного для проживания. Давыденко Л.И. обратилась в Центр с заявлением на предоставление выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта 14 ноября 2013 года. 20 ноября 2013 года Центр сформировал список № 1 по форме, установленной Соглашением о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Хабаровского края на финансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации по реализации мероприятий федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, и направлен в министерство ЖКХ Хабаровского края для согласования с службой Росреестра. 23 декабря 2013 года министерство ЖКХ предоставило информацию о гражданах в отношении, которых было отказано в согласовании. Давыденко Л.И. не была включена в единый список по причине наличия другой зарегистрированной собственности - <адрес> Поэтому ей было отказано в удовлетворении заявления с обоснованием причин отказа. Просила отказать Давыденко Л.И. в заявленных требованиях о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления на предоставление меры поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта.
 
    Представитель министерства социальной защиты Хабаровского края в судебное заседание не явилась. В заявлении, адресованном суду, просила рассмотреть дело без её участия.
 
    Представители Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, Министерства строительства Хабаровского края, управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела были извещены в установленном законом порядке, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.
 
    Выслушав представителя заявителя, представителя КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району», изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В своём отзыве представитель Министерства социальной защиты населения Хабаровского края просила отказать в удовлетворении требования Давыденко Л.И., поскольку уведомление об отказе в удовлетворении заявления на предоставление меры поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта повреждённого жилого помещения является правомерным.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе и на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
 
    Согласно п. «л» части 1 статьи 11 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
 
    На основании распоряжения Правительства Хабаровского края от 9 августа 2013 г. № 569-рп «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края» с 09 августа 2013 г. с 12 часов 00 минут для органов управления и сил Хабаровской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края в границах городских округов «Город Хабаровск», «Город Комсомольск-на-Амуре», Амурского, Комсомольского, Нанайского, Хабаровского муниципальных районов введен режим чрезвычайной ситуации.
 
    В соответствии с п.г п. 2 Указа Президента РФ от 31 августа 2013 года № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» Правительству Российской Федерации поручено до 30 сентября 2013 года принять меры по отселению жителей из мест затопления при утрате жилья, а в случае отсутствия необходимости отселения предусмотреть выделение средств на капитальный ремонт поврежденного жилья, исходя из стоимости ремонта одного квадратного метра жилья 5000 рублей (общая сумма выделяется на одно домовладение или квартиру), и определить порядок выделения указанных средств.
 
    Постановлением Правительства РФ от 12 октября 2013 г. № 923 утверждены Правила предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области и Хабаровского края иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года, согласно которым трансферты субъектам Российской Федерации предоставляются для реализации мер поддержки, направленных на капитальный ремонт повреждённого жилья и строительство жилья взамен утраченного. Предоставление трансфертов осуществляется при выполнении субъектами Российской Федерации определённых условий, в том числе наличие утверждённых нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядка реализации мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими от наводнения, на цели капитального ремонта повреждённого жилья или строительства жилья; наличие списков граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены, утверждённых высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по согласованию с территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной миграционной службы.
 
    Правительством Хабаровского края принято постановление от 21 октября 2013 г. № 347-пр «О внесении изменений в государственную целевую программу Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», утверждённую постановлением Правительства Хабаровского края от 22 июня 2012 г. № 205-пр», которым определён Порядок предоставления мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта повреждённых жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года (далее «Порядок»).
 
    Согласно п. 1.5 вышеуказанного Порядка (в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 12 ноября 2013 года № 383-пр) право на получение мер поддержки имеют граждане Российской Федерации - собственники повреждённого жилого помещения, постоянно проживавшие на день объявления чрезвычайной ситуации в повреждённом жилом помещении, находящемся в населённых пунктах, на территориях которых вводился режим чрезвычайной ситуации, не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.
 
    В соответствии с Порядком граждане подают заявление в краевые государственные казенные учреждения - центры социальной поддержки населения (далее Учреждения) по установленной форме. Учреждение регистрирует заявление в день поступления с указанием номера и даты регистрации. Оригиналы документов сверяются с копиями. В течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления и копий документов Учреждение формирует списки граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации. Списки согласовываются с органами местного самоуправления и территориальным органом Федеральной миграционной службы и направляются по мере формирования 10, 20 и 30 числа каждого месяца в министерство жилищно-коммунального хозяйства края, которое составляет единый список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации по краю. Министерство жилищно-коммунального хозяйства края предоставляет на утверждение Губернатору края единый список по краю, согласованный с территориальными органами МВД Российской Федерации, ФМС, Федеральной регистрационной службой государственной регистрации, кадастра и картографии. В течение 3 рабочих дней Министерство жилищно-коммунального хозяйства края доводит до Учреждений единый список и информацию о гражданах, в отношении которых было отказано в согласовании территориальными органами МВД Российской Федерации, ФМС, Федеральной регистрационной службой государственной регистрации, кадастра и картографии. Учреждение в течение 10 рабочих дней со дня поступления единого списка направляет гражданину уведомление об удовлетворении его заявления либо уведомление об отказе в удовлетворении его заявления с обоснованием причин отказа.
 
    Из материалов дела следует, что Давыденко Л.И. является собственником жилого помещения - <адрес>, о что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что указанному жилому помещению требуется капитальный ремонт.
 
    14 ноября 2013 года Давыденко Л.И. обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району» с заявлением на предоставление мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта повреждённого жилого помещения <адрес>.
 
    В удовлетворении заявления Давыденко Л.И. отказано в согласовании единого списка в отношении заявителя Федеральной регистрационной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, в связи с наличием иного жилья, пригодного для проживания.
 
    23 декабря 2013 года КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району направило Давыденко Л.И. уведомление об отказе в удовлетворении заявления на предоставление меры социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта повреждённого жилого помещения.
 
    Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, Давыденко Л.И., на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ имеет в собственности жилое помещение - <адрес> Указанное жилое помещение в установленном порядке не признано непригодным для проживания.
 
    Таким образом, в связи с наличием в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, Давыденко Л.И. не подпадает под категорию граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки в виде выплат на капитальный ремонт повреждённого жилого помещения и отказ в удовлетворении заявления Давыденко Л.И. о предоставлении меры поддержки в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт основан на законе, направлен уполномоченным лицом и в установленном порядке.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    В удовлетворении требований Давыденко Л.И. о признании отказа незаконным отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения решения.
 
    Председательствующий                   Н.Ю.Богатырева
 
    Вступило в законную силу 07.05.2014.
 
    Определением Хабаровского краевого суда от 07.05.2014 решение оставлено без изменения