Решение от 19 мая 2014 года №2-198/2014

    Дело № 2- 198/2014
 
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    19 мая 2014 года     г. Комсомольск Ивановской области
 
    Комсомольский районный суд Ивановской области
 
    в составе: председательствующего судьи Большакова А.Ю.,
 
    с участием прокурора Абдуллина И.Р.,
 
    при секретаре Черновой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Комсомольского района Ивановской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Саидову А.З. о признании не приобретшим права пользования жилым помещением,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Комсомольского района Ивановской области обратился в суд с иском к Саидову А.З. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу – ….
 
    Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Комсомольского района проведена проверка исполнения миграционного законодательства при регистрации граждан по месту жительства, в ходе которой установлено, что по адресу: … зарегистрировано … человека, в том числе Саидов А.З., дд.мм.гг. рождения.
 
    Жилое помещение по адресу: … состоит из квартиры общей площадью … кв.м., на основании договора дарения от дд.мм.гг. принадлежит на праве собственности Айдаровой Н.Э. Прежний собственник жилого помещения Арзибаев Р.А. дал согласие на регистрацию Саидов А.З. в числе других посторонних лиц с дд.мм.гг., однако до настоящего времени ответчик в квартиру не вселялся, никогда там не проживал и не проживает в настоящее время.
 
    Кроме того, тот факт, что в жилом помещении общей площадью … кв.м. зарегистрировано … человека, также свидетельствует о невозможности проживания такого количества граждан в жилом помещении, поскольку на каждого зарегистрированного лица приходится … кв.м. общей площади квартиры, что свидетельствует о регистрации ответчика, не имеющего намерения для проживания в жилом помещении и предоставлении ответчиком органам регистрации заведомо несоответствующих действительности сведений о месте жительства, в связи с чем, он является лицом, не приобретшим право пользования жилым помещением по указанному адресу.
 
    Фактическое отсутствие граждан по месту регистрации затрудняет реальное исполнение последними своих обязательств перед государством, юридическими или физическими лицами в части уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей, штрафов, погашения кредитов, займов, учет в области статистики о численности населения и т.д.
 
    В судебном заседании прокурор Абдуллин И.Р. поддержал заявленные требования по указанным основаниям, указав, что по результатам проверки и сведениям, полученным из УФМС, от жителей … и соседей, было установлено, что собственник квартиры Айдарова Н.Э. по адресу – … проживает с семьей. Прежний собственник указанной квартиры Арзибаев Р.А., дал согласие на регистрацию посторонних лиц на жилую площадь, но никто из зарегистрированных лиц там фактически не живет, их вещи в квартире отсутствуют. Указанные лица приезжали в день работы регистрационного органа, и после оформления прописки уезжали. Саидов А.З. не заселялся, никто из соседей его не видел до настоящего времени, что указывает на то, что регистрация ответчика являлась формальной и не предполагала его фактического проживания в указанном жилом помещении.
 
    Ответчик Саидов А.З. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлялся дважды в установленном законом порядке.
 
    В соответствии со ст. 233 ГПК РФ при отсутствии возражений истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика в порядке заочного производства, с чем согласен прокурор.
 
    Оснований для отложения судебного разбирательства не имеется, поскольку ответчик неоднократно извещался о дате и времени судебных заседаний, в суд не явился, возражений на исковые требования не представил, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявил, документов, подтверждающих ее отсутствие по уважительной причине, не представил.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Айдарова Н.Э. поддержала исковые требования прокурора по указанным основаниям, пояснила суду, что является собственником квартиры, расположенной по адресу … на основании договора дарения квартиры от дд.мм.гг., где проживает с мужем Арзибаевым А.Р. и несовершеннолетними детьми А.У., А.А. Регистрация ответчика и других … посторонних лиц в ее квартире по адресу:…, была произведена с согласия ее сына Арзибаева Р.А., являвшегося в то время собственником жилого помещения, по их просьбе для последующего трудоустройства. Каких-либо соглашений с ответчиком Арзибаев Р.А. не заключал. В жилое помещение Саидов А.З. фактически не вселялся и им не пользовался с момента регистрации дд.мм.гг., вещи свои не привозил, в квартире не проживает до настоящего времени и место нахождения его неизвестно. Оплату за коммунальные услуги не производит, наличие регистрации постороннего лица, который не является членом ее семьи и фактически в ней не проживает, нарушает ее права собственника жилого помещения.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований - представитель УФМС России по Ивановской области в Комсомольском муниципальном районе в судебное заседание не явился, представили отзыв, в котором просят рассмотреть дело без участия представителя, возражений против заявленных требований не имеют.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, исследовав письменные доказательства, принимая во внимание, что исковые требования не оспариваются третьими лицами, показания свидетеля Х.С., подтвердившей, что Саидов А.З. по месту регистрации не проживает, в квартиру не вселялся и его вещей там нет с момента регистрации по настоящее время, суд признает исковые требования прокурора Комсомольского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с частью 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    Согласно пункту 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
 
    На основании ч. 1 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.
 
    В силу ч. 1 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.
 
    В соответствии со ст. 209, 288 Гражданского кодекса РФ, ст. 30 Жилищного кодекса РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Гражданин, как собственник жилого помещения, может использовать его для личного проживания и проживания членов своей семьи.
 
    Кроме того, вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону, не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, с учетом требований, установленных гражданским законодательством, Жилищным кодексом Российской Федерации.
 
    Судом установлено, что Айдарова Н.Э. является собственником квартиры, расположенной по адресу – …, общей площадью … кв.м. в соответствии с договором дарения квартиры от дд.мм.гг., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии … № …, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ивановской области дд.мм.гг., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №... .
 
    Из свидетельства следует, что адрес постоянного места жительства субъекта права собственности – …, что подтверждается данными о ее регистрации согласно паспорту гражданина РФ серии … № …, выданному дд.мм.гг. Управлением Федеральной миграционной службы России по … области в городе ….
 
    Согласно информации УФМС в Комсомольском муниципальном районе ответчик Жееналиев Ч.И. зарегистрирован по адресу – … с дд.мм.гг., что подтверждается заявлением ответчика формы № 6 и письменным заявлением прежнего собственника Арзибаева Р.А. от дд.мм.гг. о регистрации его по месту жительства, поданного в ТП УФМС России по Ивановской области в Комсомольском муниципальном районе.
 
    Из исследованных судом материалов дела следует, что при оформлении регистрации Саидова А.З. на жилой площади бывшего собственника Арзибаева Р.А. и настоящего собственника Айдаровой Н.Э. между сторонами какого-либо соглашения о порядке пользования жилым помещением, в котором было бы обусловлено постоянное и непрерывное проживание ответчика, не заключалось, не следует этого и из заявления Арзибаева Р.А. о согласии на регистрацию.
 
    Судом установлено, что с момента оформления регистрации Саидов А.З., уведомив ораны регистрационного учета о своем месте проживания, в указанную квартиру не вселялся, имущество не привозил и никогда там не проживал, под опекой или попечительством собственника жилого помещения не находился, до настоящего времени его вещей в квартире нет, что подтверждается показаниями свидетеля Хватневой С.А., письменными доказательствами, исследованными судом в совокупности: …
 
    При таких обстоятельствах, оснований для утверждения о временном отсутствии Саидов А.З. по месту регистрации не имеется.
 
    Исследованные доказательства являются относимыми, допустимыми, сомнений у суда в их достоверности не вызывают, сторонами не оспариваются и оценены судом в совокупности.
 
    Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что ответчик Саидов А.З., зарегистрированный в квартире Айдаровой Н.Э. с разрешения прежнего собственника жилого помещения Арзибаева Р.А. дд.мм.гг., с момента регистрации на жилую площадь в установленном законом порядке не вселился, не пользовался ею по назначению, его вещи в квартире отсутствуют, почтовую корреспонденцию по указанному адресу не получает, не несет расходы, связанные с содержанием жилья, не являлся членом семьи Арзибаева Р.А. и не является членом семьи Айдаровой Н.Э.
 
    Согласно разъяснениям Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 25 апреля 1995 года «3-П регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания является административным актом, который лишь удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина на выбор им места жительства или места пребывания, но не порождает право пользования жилым помещением и не является основанием возникновения жилищных прав.
 
    При таких обстоятельствах, суд признает, что регистрация Саидова А.З. в жилом помещении с согласия его собственника является административным актом и не означает наличие права у ответчика на указанную жилую площадь.
 
    Сохранение права на жилье без реального использования жилого помещения по прямому назначению носит формальный характер, что противоречит требованиям закона и самому понятию права пользования жилым помещением.
 
    Принимая во внимание установленные фактические обстоятельства по делу, суд приходит к выводу об отсутствии у Саидова А.З. оснований для приобретения права пользования жилым помещением в установленном законом порядке.
 
    Суд считает, что заявленные прокурором требования в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, являются законными и обоснованными, поскольку предоставление ответчиком недостоверных сведений в ТП УФМС России по Ивановской области в Комсомольском муниципальном районе при отсутствии наличия правоотношения по пользованию жилым помещением может повлечь нарушение прав и законных интересов Российской Федерации.
 
    Учитывая, что смыслом регистрационного учета по месту жительства является персонифицированный учет граждан Российской Федерации в целях исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, в отношении ответчика не может быть осуществлен надлежащий контроль, достоверно отражающий сведения о месте жительства или пребывании физического лица.
 
    Интересы неопределенного круга лиц и государства, которые могут быть нарушены регистрацией лиц, не проживающих по месту регистрации, что создает условия для противоправных действий зарегистрированных таким образом лиц, затрудняет контроль государства за выполнением ими обязанностей перед государством, другими субъектами, ведет к искажению степени избирательной активности граждан.
 
    Согласно ст. 3, 5, 7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» N 5242-1 от 25 июня 1993 года (в редакции от 21 декабря 2013 года № 376-ФЗ), целью регистрационного учета по месту жительства является не только обеспечение необходимых условий для реализации гражданином его прав и свобод, но и исполнение им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Регистрация и снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета производится органом регистрационного учета в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    В соответствии с пп. «е», « ж» п.31 Правил регистрации снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации на основании вступившего в законную силу решения суда о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением.
 
    Согласно п. 128 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 11 сентября 2012 года № 288 (в редакции от 15 июля 2013 года № 311) снятие с регистрационного учета без непосредственного участия гражданина производится в случае, в том числе выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.
 
    Признавая Саидова А.З. не приобретшим права пользования жилым помещением, расположенным по адресу – …, суд считает, что действия ответчика противоречат требованиям закона, и снятие его с регистрационного учета компетентным органом будет соответствовать интересам государства и общества, что не нарушает права собственника жилого помещения.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Комсомольского района Ивановской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
    Признать Саидова А. З., дд.мм.гг.рождения, не приобретшим права пользования жилым помещением по адресу: ….
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Комсомольский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
 
    Разъяснить ответчику Саидову А.З., что, в случае обжалования заочного решения суда, она вправе в соответствии со ст. 237 ГПК РФ, подать в Комсомольский районный суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Разъяснить ответчику, что заочное решение суда вступает в законную силу по истечении сроков его обжалования, предусмотренных ст. 237 ГПК РФ.
 
Председательствующий: А.Ю. Большаков