Решение от 03 апреля 2014 года №2-198/2014

    Дело № 2-198/2014 года Решение в окончательной форме
 
    принято 07.04.2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Осташковский городской суд Тверской области в составе председательствующего федерального судьи А. И. Лебедева
 
    при секретаре Дубинской Н. В.,
 
    с участием истца Рыжковой Т. А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осташкове Тверской области 3 апреля 2014 года гражданское дело по иску Рыжковой Т. А. к Администрации Муниципального образования «Осташковский район» и Администрации Муниципального образования «***ское сельское поселение» о признании права собственности на земельный участок, согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Рыжкова Т. А. обратилась в суд с иском к Администрации МО «Осташковский район» и Администрации МО «***ское сельское поселение» о признании права собственности на земельный участок, площадью 353 кв. м., состоящий из 2 частей размером 84 кв. м. и 269 кв. м., расположенный <адрес>, в пределах квартала с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, предполагаемое разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства; согласовании и утверждении ответчиками схемы расположения данного земельного участка на кадастровом плане территории в пределах указанного квартала.
 
    Свое требование мотивировала тем, что на основании решения Осташковского городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ является собственником 1/4 доли жилого дома №, расположенного в <адрес>. При этом владеет и пользуется спорным земельным участком, который находится в пользовании ее семьи с 1964 года. Согласно архивным сведениям ее семье в пользование предоставлено 0,05 га земель с 1964 года, с 1980 по 1990 годы сведения о предоставлении земель отсутствуют, в 1992 году в связи с проведенной инвентаризацией размер земельного участка составил 0,02 га, о чем было принято постановление ***ской сельской администрации Осташковского района № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обращалась в Администрацию МО «***ское сельское поселение» по вопросу согласования вышеуказанной схемы расположения спорного земельного участка, но получила отказ мотивированный тем, что площадь участка превышает площадь, указанную в правоустанавливающих документах. При последующем обращении в Администрацию МО «***ское сельское поселение» по данному вопросу также получила отказ по мотиву отсутствия документов, подтверждающих право собственности на земельные участки, площадью 84 кв. м. и 269 кв. м.
 
    Также, неоднократно обращалась в Администрацию МО «Осташковский район» с заявлениями о выделении в собственность земельного участка, площадью 353 кв. м., однако в этом отказано ввиду того, что территория Осташковского района ранее была отнесена к землям особо охраняемых природных территорий, то есть ограничена в обороте, а также из-за отсутствия кадастрового паспорта на спорный земельный участок и отсутствия сведений о выделении ей земельного участка площадью 0,05 га.
 
    Между тем, ее права владельца и пользователя спорным земельным участком подтверждаются квитанциями об уплате земельного налога. Считает, что в силу возникшего права собственности на 1/4 долю жилого дома № в <адрес>, на основании архивных данных за нею должно быть признано право собственности на спорный земельный участок, а также следует считать согласованной и утвержденной ответчиками схему расположения данного земельного участка.
 
    Истец Рыжкова Т. А. в судебном заседании исковые требования и изложенные в заявлении обстоятельства поддержала.
 
    Представители ответчиков - Администрации МО «Осташковский район» и Администрации МО «***ское сельское поселение» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.
 
    Суд, выслушав истца, исследовав письменные доказательства, считает исковые требования Рыжковой Т. А. подлежащими частичному удовлетворению.
 
    На основании ст.ст.11,12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.
 
    Согласно ч.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
 
    В силу ст.18 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 года № 1103-1, действовавшего с 09.06.1991 года по 09.11.2001 года, ведению сельских, поселковых Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений подлежит: предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса; регистрация права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоров на временное пользование и аренду земельных участков; организация ведения земельного кадастра; планирование использования земель, находящихся в их ведении; организация разработки и осуществление генеральных планов, проектов планировки и застройки населенных пунктов; изъятие земельных участков (в том числе выкуп и принудительный выкуп у собственников) для государственных нужд в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса; согласование вопросов изъятия и предоставления земель вышестоящими Советами народных депутатов; взимание платы за землю; государственный контроль за использованием и охраной земель; защита прав собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов; разрешение земельных споров.
 
    В соответствии со ст.23 данного Кодекса изъятие (включая выкуп, в том числе и принудительный) земельных участков в целях предоставления их гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям производится по решению соответствующего Совета народных депутатов: сельские, поселковые Советы народных депутатов изымают, предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков, а также из фонда других земель, переданных в их ведение, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 этой статьи и статьями 58 и 59 настоящего Кодекса.
 
    В силу ст.30 указанного Кодекса граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.
 
    По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов.
 
    Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия.
 
    При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.
 
    При покупке всего земельного участка или его части в собственность решение Совета народных депутатов является основанием для заключения договора в нотариальном порядке. Заключенный договор и документы об оплате стоимости земельного участка служат основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документа, удостоверяющего право собственности на землю. Форма договора утверждается Советом Министров РСФСР.
 
    Расчеты, связанные с покупкой земельных участков, производятся через сбербанки, а после создания Росзембанка - через его местные отделения.
 
    Статьей 31 вышеприведенного Кодекса предусмотрено, что право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.
 
    Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР.
 
    Из ст.36 вышеуказанного Кодекса следует, что предельные размеры земельных участков, предоставляемых для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства и дачного строительства, устанавливаются краевыми, областными, автономных областей, автономных округов Советами народных депутатов, а в республиках, входящих в состав РСФСР, - в соответствии с законодательством этих республик.
 
    Предельные размеры земельных участков для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства устанавливаются сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов.
 
    Для жилищного строительства, предпринимательской деятельности, а также для иных несельскохозяйственных целей размеры земельных участков устанавливаются по утвержденным в установленном порядке нормам отвода земель для этих видов деятельности либо в соответствии с проектно - технической документацией.
 
    В соответствии со ст.8 Закона РСФСР от 23.11.1990 года № 374-1 «О земельной реформе», действовавшего с 29.11.1990 года по 24.12.1993 года, при проведении земельной реформы передача земли в частную собственность гражданам производится Советами народных депутатов за плату и бесплатно.
 
    Для ведения личного подсобного хозяйства земельные участки передаются в собственность граждан бесплатно в пределах норм, устанавливаемых сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов.
 
    В соответствии со ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
 
    Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
 
    Из ч.7 ст.36 Земельного кодекса РФ следует, что местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.
 
    В соответствии с п.п.9,9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.Как следует из ч.ч.1,2 ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
 
    Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
 
    Из п.4 ст.34 Земельного кодекса РФ следует, что орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».
 
    Как усматривается из материалов дела Ф. продал Рыжковой Т. А. 1/4 долю жилого дома №, расположенного в <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи доли жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).
 
    В соответствии с решением Осташковского городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, за Рыжковой Т. А. признано право собственности на 1/4 долю жилого дома № в <адрес>, кадастровый номер №, общей площадью 52 кв. м., в том числе жилой 36,4 кв. м. (л.д.16-19).
 
    Согласно кадастровому паспорту, техническому плану здания жилой дом №, расположенный в <адрес>, имеет кадастровый номер №, площадь 26 кв. м. (л.д.20-40).
 
    Как следует из архивной справки по похозяйственным книгам <адрес> имеются сведения о проживании семьи Рыжковых, в том числе Рыжковой Т. А., также имеются сведения о наличии в хозяйстве Рыжковых земли: 1964-1965 годы – всего земли – 0,05 га.; 1980-1990 годы – всего земли – га., в том числе под постройками – га.; 1997-2001 годы – всего земли – 0,02 га., в том числе в собственности 0,02 га.; 2002-2008 годы – всего земли – 0,02 га., в том числе в собственности – 0,02 га., из них под постройками – 0,005 га. (л.д.12).
 
    Архивной выпиской из постановления ***ской сельской Администрации Осташковского района Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении размеров земельных участков» подтверждается, что утвержден размер земельного участка Рыжковой Т. А. в количестве 200 кв. м., находящегося в частной собственности, для подсобного хозяйства (л.д.15).
 
    Постановлением Главы МО «Осташковский район» от ДД.ММ.ГГГГ № в вышеуказанное постановление внесены изменения, а именно в п.44 слова: «Рыжкова Т. А.» заменены на слова: «Рыжкова Т. А.» (л.д.14).
 
    Квитанциями на прием налоговых платежей подтверждается, что Рыжковой Т. А. в период 1995-1997 годов уплачивались сельскохозяйственный, земельный налоги, налог на имущество (л.д.13).
 
    В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке последний расположен в <адрес>, имеет кадастровый номер №, площадь 200 +/- 10 кв. м., разрешенное использование «подсобное хозяйство», относится к землям населенных пунктов, правообладателем значится Рыжкова Т. А. (л.д.45-48).
 
    В соответствии с сообщением Администрации МО «Осташковский район», направленным в адрес Рыжковой Т. А. ДД.ММ.ГГГГ, испрашиваемый ею участок площадью 353 кв. м. в <адрес> не может быть предоставлен в собственность, в связи с вступлением в силу постановления Администрации Тверской области от 11.09.2002 года № 305-па «О признании территории озера Селигер и Верхневолжских озер курортом местного значения «Селигер» в Тверской области», согласно которому территория Осташковского района отнесена к землям особо охраняемых территорий и ограничена в обороте (л.д.10).
 
    Согласно сообщениям Администрации МО «Осташковский район», направленным в адрес Рыжковой Т. А. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в предоставлении участка площадью 353 кв. м. в <адрес> в собственность ей отказано, в связи с тем, что данный размер участка превышает площадь участка, выделенного Рыжковой Т. А., кроме того, отсутствуют сведения о постановке на кадастровый учет участка размером 353 кв. м. в <адрес> (л.д.41-42).
 
    Как следует из сообщений Администрации МО «***ское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Рыжковой Т. А. отказано в согласовании схемы расположения спорного земельного участка ввиду того, что площадь земельного участка в количестве 353 кв. м. в <адрес> превышает площадь участка, выделенного истцу, а также по причине отсутствия документов, подтверждающих право собственности на земельные участки площадью 0,0084 га. и 0,0269 га. (л.д.43-44).
 
    При таких обстоятельствах, на основании выше исследованных доказательств, суд считает установленным, что постановлением ***ской сельской Администрации Осташковского района Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении размеров земельных участков» в связи с проведенной инвентаризацией утвержден размер земельного участка, находящегося в частной собственности Рыжковой Т. А. и расположенный в <адрес>, в количестве 200 кв. м. Постановление №а от ДД.ММ.ГГГГ не отменялось, что не отрицается сторонами, по отношению к сведениям, указанным в архивной справке о нахождении в период 1964-1965 годах в хозяйстве Рыжковых земельного участка размером 0,05 га. является более поздним, поэтому имеет полную юридическую силу и является актом, закрепившим права истца на земельный участок площадью 200 кв. м.
 
    Кроме того, из кадастровой выписки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что фактическая площадь спорного земельного участка составляет 200 кв. м. и в указанной площади он был поставлен на кадастровый учет, как ранее учтенный.
 
    Согласно ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
        Положениями ст.56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    При этом стороной истца не представлено надлежащих доказательств того, что по основаниям, установленным законом, у нее возникло право собственности на земельный участок площадью 353 кв. м., в связи с чем, исковые требования в этой части не подлежат удовлетворению.
 
    Фактическая площадь земельного участка Рыжковой Т. А. полностью соответствует его площади по правоустанавливающим документам.
 
    Таким образом, за истцом должно быть признано право собственности на земельный участок площадью 200 кв. м., расположенный <адрес>, в пределах квартала с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, предполагаемое разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства.
 
    Из схемы расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной ООО "Л." и представленной истцом (л.д.11), следует, что он состоит из двух частей - площадью 0,0269 га. и площадью 0,0084 га., расположен <адрес>, относится к землям населенных пунктов, имеет предполагаемое разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, находится в кадастровом квартале №.
 
    Между тем, указанная схема расположения земельного участка не является основанием для возникновения права истца на земельный участок площадью 353 кв. м.
 
    Также, исходя из положений ч.4 ст.34 Земельного кодекса РФ, у Администрации МО «Осташковский район» и Администрации МО «***ское сельское поселение» отсутствуют основания для согласования и утверждения данной схемы, поскольку площадь земельного участка по ней составляет 353 кв. м., что превышает площадь участка истца, установленную постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В связи с этим, в удовлетворении требования истца о согласовании и утверждении ответчиками схемы расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории в пределах вышеуказанного квартала следует отказать.
 
        Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Рыжковой Т. А. к Администрации Муниципального образования «Осташковский район» и Администрации Муниципального образования «***ское сельское поселение» о признании права собственности на земельный участок, согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка удовлетворить частично.
 
    Признать за Рыжковой Т. А. право собственности на земельный участок, площадью 200 кв. м., расположенный <адрес>, в пределах квартала с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, предполагаемое разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований Рыжковой Т. А. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Осташковский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Федеральный судья А. И. Лебедев