Решение от 20 мая 2014 года №2-198/2014

Дело 2 - 198/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Старосубхангулово 20 мая 2014 года                        
 
        Бурзянский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего федерального судьи Нагимовой К.П.,
 
    с участием истца Каскинбаева Мудариса Абдразаковича,
 
    представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда в Бурзянском районе РБ Хасановой Г.Ф., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № 595,
 
    при секретаре Исламовой В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Каскинбаева Мудариса Абдразаковича к ГУ Управлению Пенсионного фонда в Бурзянском районе, о признании права на досрочную пенсию,
 
у с т а н о в и л:
 
 
        Истец Каскинбаев М.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бурзянском районе РБ о включении в специальный стаж периода его службы по призыву в Вооруженных Силах СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бурзянском районе в части отказа во включении в стаж педагогической деятельности период службы по призыву в Вооруженных Силах Советского Союза. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в Бурзянском районе РБ включить ему в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости по пп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период службы по призыву в Вооруженных Силах Советского Союза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 3 года 10 дней). Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в Бурзянском районе РБ назначить досрочную трудовую пенсию по старости по пп. 19 п.1 сг.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения с заявлением с ДД.ММ.ГГГГ
 
        В обоснование иска истец указал, что он в соответствие с пп.19 п.1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бурзянском районе, где решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказали в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности. В отказе указано, что стаж педагогической деятельности на дату обращения составляет по предъявленным документам 21 год 11 месяцев 22 дня. При этом ему не засчитали в стаж педагогической деятельности период службы по призыву в Вооруженных Силах Советскою Союза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 3 года 10 дней). С данным решением Управления он не согласен. До ДД.ММ.ГГГГ действовало Положение «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № г. Согласно п.1г вышеуказанного Положения от ДД.ММ.ГГГГ № учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-11 указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствие с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Так как период его службы В Советской Армии проходил до ДД.ММ.ГГГГ года, считает, что он должен быть включен в стаж работы по специальности.
 
    В судебном заседании истец Каскинбаев М.А. иск поддержал и дал пояснения аналогичные вышеизложенному в иске. Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бурзянском районе в части отказа во включении в стаж педагогической деятельности период службы по призыву в Вооруженных Силах Советского Союза. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в Бурзянском районе РБ включить ему в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости по пп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период службы по призыву в Вооруженных Силах Советского Союза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 3 года 10 дней). Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в Бурзянском районе РБ назначить досрочную трудовую пенсию по старости по пп. 19 п.1 сг.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения с заявлением с ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    В судебном заседании представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда в Бурзянском районе РБ Хасанова Г.Ф., действующая по доверенности иск не признала и пояснила, что досрочное назначение пенсий по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей производится в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 17Э-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при наличии у заявителя не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста. Учитывая льготный характер указанного вида пенсий в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью может быть засчитана не любая деятельность, а только та, которая протекала в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками профессий и должностей, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет. При исчислении специального трудового стажа применяются Список должностей и учреждений, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж педагогической деятельности для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии, и Правила исчисления периодов указанной работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г., а также Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на ДД.ММ.ГГГГ К таким нормативным правовым актам относятся: постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 463, которое применяется к периодам работы до 01.1 1.1999 г.. Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, применяемое к периодам работы, протекавшим после ДД.ММ.ГГГГ Ни одним из этих нормативно-правовых актов период службы в вооруженных силах по призыву не засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. В исковом заявлении Каскинбаев М.А. ссылается на Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397. Однако данное Постановление не применяется при назначении пенсий с 1993 года в связи с его отменой Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953. в то время как постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П было установлено, что в целях реализации пенсионных прав могут применяться только нормативные акты, действовавшие на ДД.ММ.ГГГГ года. Следовательно применение Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ при определении права на досрочное назначение трудовых пенсий противоречит как действующему пенсионному законодательству, так и правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении № 2-П от 29.01.2004 г. Указанная правовая позиция была вновь подтверждена Конституционным Судом РФ в определении от 16.07.2008 г. № 610-0-0, в котором указано, что вопросы о порядке исчисления стажа, необходимого для досрочного назначения трудовых пенсий, в том числе применение при этом Постановления № 1397 от 17.12.1959 г., не были предметом рассмотрения КонституционногоСуда РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П. Их разрешение не может быть осуществлено путем официального разъяснения данного Постановления, поскольку предполагает необходимость формулирования Конституционным Судом РФ новых правовых позиций, связанных с оценкой конституционности положений Федерального закона № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ». Кроме того, в соответствие с разъяснениями Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при исчислении продолжительности страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались в стаж при назначении по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы. Указанный порядок подсчета применяется в том случае, если с учетом его гражданин до дня отмены соответствующего закона полностью выработал необходимый специальный стаж, дающей право на пенсию по старости. В тех случаях, когда на день отмены соответствующего закона гражданин не выработал необходимой продолжительности специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, исчисление стажа проводится в соответствие с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой. Принимая во внимание, что стаж педагогической деятельности Каскинбаева М.Л. на дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости составляет 21 год 11 месяцев 22 дня вместо требуемого 25 летнею стажа в соответствие с действующим на сегодня пенсионным законодательством, просит в удовлетворении исковых требований Каекинбаеву М.А. отказать.
 
    Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований так и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Согласно ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
 
    Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Каскинбаеву М.А. отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по заявлению последнего от ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. Согласно указанного решения, стаж педагогический деятельности заявителя по предъявленным для назначения документам на ДД.ММ.ГГГГ составил 21 года 11 месяцев 22 дня.
 
    В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что истец Каскинбаев М.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву в рядах ВС СССР, что подтверждается военным билетом серии НП № от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается представителем ответчика. Согласно трудовой книжке серии №, Каскинбаев М.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву в рядах ВС СССР, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность.
 
    В соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.01.2001 года № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно пункту 3 статьи 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В период военной службы истца действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, где подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР, а также время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (п.2). Время работы, указанной в п. 1,2 и 3 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (п.4).
 
    Таким образом, истец Каскинбаев М.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Вооруженных сил Советской Армии. Указанный период службы истца в Советской Армии относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, в связи с чем, указанный период службы истца в армии подлежит включению в специальный стаж работы при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Доводы представителя ответчика Хасановой Г.Ф. о том, что в педагогический стаж истца Каскинбаева М.А. не должен быть засчитан спорный период его службы по призыву в Вооруженных силах Советского Союза так как служба в армии не предусмотрена списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 2 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 и № 781 от 29.10.2002 года, суд считает необоснованными ввиду вышеизложенных обстоятельств.
 
    На момент обращения истца Каскинбаева М.А. - ДД.ММ.ГГГГ в УПФ в Бурзянском районе РБ, педагогический стаж последнего составил 25 лет 00 месяцев 02 дня, 2/3 этого стажа приходится на работу в учреждениях и должностях, работа в которых дает право для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    Поскольку на момент обращения в Пенсионный фонд РФ - ДД.ММ.ГГГГ Каскинбаев М.А. выработал стаж более 25 лет, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Истец Каскинбаев М.А. имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения с заявлением и соответствующими необходимыми документами в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бурзянском районе РБ, а именно с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Каскинбаева Мудариса Абдразаковича к ГУ Управлению Пенсионного фонда в Бурзянском районе, о признании права на досрочную пенсию удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении трудовой пенсии по старости в части отказа во включении в стаж, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период службы Каскинбаева Мудариса Абдразаковича в Вооруженных силах Советского Союза, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
 
    Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ включить Каскинбаеву Мударису Абдразаковичу в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период его службы по призыву в Вооруженных Силах СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 3 года 00 месяцев 10 дней).
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначить Каскинбаеву Мударису Абдразаковичу досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с заявлением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Бурзянский районный суд РБ.
 
        Председательствующий судья:                К. П. Нагимова