Решение от 05 июня 2013 года №2-198/2013г.

Дело № 2-198/2013 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
(мотивированное решение)
 
    пгт. Большая Мурта 05 июня 2013 года
 
    Большемуртинский районный суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего - судьи Балацкого Е.В.,
 
    с участием:
 
    представителя истца – помощника прокурора Большемуртинского района Красноярского края Николаевой Я.Н.,
 
    представителя ответчика – директора МКОУ «Большемуртинская средняя общеобразовательная школа № 1» Жигунова В.П.,
 
    представителя ответчика – администрации Большемуртинского района Красноярского края Медведева С.В. (по доверенности),
 
    при секретаре Коровенковой О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Большемуртинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Большемуртинская средняя общеобразовательная школа № 1», администрации Большемуртинского района Красноярского края о присуждении к исполнению обязанности – обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Большемуртинского района Красноярского края обратился в суд с иском к МКОУ «Большемуртинская средняя общеобразовательная школа № 1», администрации Большемуртинского района Красноярского края о присуждении к исполнению обязанности – обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.
 
    Свои требования истец обосновывает тем, что в ходе проверки соблюдения МКОУ «Большемуртинская средняя общеобразовательная школа № 1» законодательства об охране труда в части проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной прокуратурой Большемуртинского района, было установлено, что в нарушение требований ст.ст. 209, 212 Трудового кодекса РФ, пунктов 2, 4, 6 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26 апреля 2011 года № 342н, ответчиком до настоящего времени не проведена аттестация рабочих мест, не заключен договор с аттестующей организацией, аккредитованной в установленном законом порядке.
 
    Таким образом, ответчиком не выполнена обязанность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Указанные обстоятельства существенно нарушают конституционные права неопределенного круга лиц на безопасные условия труда и на охрану здоровья.
 
    Учитывая, что учредителем МКОУ «Большемуртинская средняя общеобразовательная школа № 1» является администрации Большемуртинского района, которая при недостаточности в МКОУ «Большемуртинская средняя общеобразовательная школа № 1» денежных средств несет субсидиарную ответственность по его обязательствам, расходы по проведению аттестации рабочих мест в МКОУ «Большемуртинская средняя общеобразовательная школа № 1» следует также возложить и на администрацию Большемуртинского района.
 
    С учетом уточнения исковых требований, прокурор просит суд обязать МКОУ «Большемуртинская средняя общеобразовательная школа № 1» в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в МКОУ «Большемуртинская средняя общеобразовательная школа № 1», а в случае недостаточности средств у МКОУ «Большемуртинская средняя общеобразовательная школа № 1» обязанность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в МКОУ «Большемуртинская средняя общеобразовательная школа № 1» возложить на администрацию Большемуртинского района Красноярского края в тот же срок.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Большемуртинского района Николаева Я.Н. поддержала исковые требования прокурора Большемуртинского района, обосновывая их вышеизложенными доводами.
 
    В судебном заседании представитель ответчика – директор МКОУ «Большемуртинская средняя общеобразовательная школа № 1» Жигунов В.П., действующий на основании приказа № 43 от 07 июля 2010 года, исковые требования прокурора признал, подтвердил, что аттестация рабочих мест по охране труда в МКОУ «Большемуртинская средняя общеобразовательная школа № 1» не проводилась. Однако полагает, что проведение аттестации в срок, указанный прокурором в исковом заявлении не представляется возможным, в связи с отсутствием денежных средств.
 
    В судебном заседании представитель ответчика – администрации Большемуртинского района Медведев С.В. исковые требования прокурора признал, пояснил, что аттестация рабочих мест в МКОУ «Большемуртинская средняя общеобразовательная школа № 1» не проводилась в связи с отсутствием финансовых средств на проведение аттестации. Не согласен со сроком проведения аттестации, указанным прокурором в исковом заявлении, поскольку провести финансирование мероприятия по аттестации рабочих мест администрация Большемуртинского района сможет только в первом квартале 2014 года, в связи с чем, просит установить срок для проведения аттестации до 31 марта 2014 года.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования прокурора Большемуртинского района обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 12 ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
 
    В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
 
    В соответствии с пунктами 2, 4, 6 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26 апреля 2011 года № 342н, аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов.
 
    Аттестации подлежат рабочие места работодателя, на которых заняты работники, трудовая функция которых предусматривает:
 
    работу с оборудованием, машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, транспортными средствами;
 
    эксплуатацию, обслуживание, испытание, наладку и ремонт оборудования, машин, механизмов, установок, устройств, аппаратов, транспортных средств;
 
    работу с источниками опасностей, способными оказывать вредное воздействие на работника, определяемые аттестационной комиссией исходя из критериев оценки условий труда;
 
    использование электрифицированного, механизированного или иного ручного инструмента;
 
    хранение, перемещение и (или) применение сырья и материалов.
 
    Обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя. Аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация, привлекаемая работодателем для выполнения работ по аттестации, на основании договора гражданско-правового характера.
 
    В судебном заседании установлено, что МКОУ «Большемуртинская средняя общеобразовательная школа № 1» не исполняются требования трудового законодательства, а, именно, МКОУ «Большемуртинская средняя общеобразовательная школа № 1», как работодателем, не выполнена обязанность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, охране труда, в связи, с чем существенно нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасные условия труда и на охрану здоровья.
 
    В соответствии с пунктами 1.5, 6.5 Устава МКОУ «Большемуртинская средняя общеобразовательная школа № 1», учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности у учреждения указанных средств, ответственность по его обязательству несет учредитель – администрация Большемуртинского района (л.д. 18-41).
 
    Данные обстоятельства представителями ответчиков не оспаривалось и объективно подтверждается ответом директора МКОУ «Большемуртинская средняя общеобразовательная школа № 1», направленным в прокуратуру Большемуртинского района, штатным расписанием, Уставами МКОУ «Большемуртинская средняя общеобразовательная школа № 1», администрации Большемуртинского района (л.д. 9, 17, 18-41, 42-99).
 
    Доводы представителей ответчиков о невозможности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок, указанный прокурором в исковом заявлении в связи с отсутствием денежных средств, суд находит несостоятельными, поскольку указанное обстоятельство не освобождает МКОУ «Большемуртинская средняя общеобразовательная школа № 1» и администрацию Большемуртинского района надлежащим образом выполнять обязанности, установленные законом и отсутствие денежных средств не может служить тому оправданием.
 
    Кроме того, увеличение срока проведения аттестации рабочих мест повлечет за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на безопасные условия труда и на охрану здоровья.
 
    Учитывая изложенное, суд не находит оснований для увеличения срока проведения аттестации рабочих мест и считает необходимым обязать МКОУ «Большемуртинская средняя общеобразовательная школа № 1» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в МКОУ «Большемуртинская средняя общеобразовательная школа № 1» в течение четырех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, а в случае недостаточности средств у МКОУ «Большемуртинская средняя общеобразовательная школа № 1» обязанность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в МКОУ «Большемуртинская средняя общеобразовательная школа № 1» возложить на администрацию Большемуртинского района Красноярского края в тот же срок.
 
    Кроме того, с МКОУ «Большемуртинская средняя общеобразовательная школа № 1» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей, от уплаты которой истец освобожден в силу п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Большемуртинская средняя общеобразовательная школа № 1» в течение четырех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в МКОУ «Большемуртинская средняя общеобразовательная школа № 1», а в случае недостаточности средств у МКОУ «Большемуртинская средняя общеобразовательная школа № 1» обязанность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в МКОУ «Большемуртинская средняя общеобразовательная школа № 1» возложить на администрацию Большемуртинского района Красноярского края в тот же срок.
 
    Взыскать с МКОУ «Большемуртинская средняя общеобразовательная школа № 1» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Большемуртинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий Е.В. Балацкий