Решение от 04 октября 2013 года №2-198/2013

Дело № 2-198/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Бакчар Томской области                        04 октября 2013 г.
 
    Бакчарский районный суд Томской области в составе:
 
    председательствующего – судьи Шатохина В.В., при секретаре Орловой И.Ю.,
 
    с участием:
 
    - заявителя Дмитриевой А.В.,
 
    - представителя заявителя Киселева А.В.,
 
    - заместителя Главы муниципального образования «Бакчарское сельское поселение» Пирогова И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дмитриевой А.В. об оспаривании бездействия Главы муниципального образования «Бакчарское сельское поселение»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Дмитриева А.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании бездействия Главы муниципального образования «Бакчарское сельское поселение», выразившегося в оставлении без рассмотрения и в не предоставлении письменного ответа по её заявлению от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении ей и членам её семьи в регистрации по месту жительства.
 
    В обоснование своих требований Дмитриева А.В. указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к Главе муниципального образования «Бакчарское сельское поселение» с письменным заявлением о разрешении на регистрацию по месту жительства ей и членам её семьи. Указанное заявление было зарегистрировано в журнале регистрации входящей корреспонденции органа местного самоуправления за № от ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени Глава муниципального образования «Бакчарское сельское поселение» не рассмотрел указанное заявление по существу. Ответ на своё заявление она не получила.
 
    Заявитель Дмитриева А.В. просит суд признать незаконным бездействие Главы муниципального образования «Бакчарское сельское поселение» Махнева Е.И., выразившееся в оставлении её заявления от ДД.ММ.ГГГГ без рассмотрения и непредоставлении письменного ответа по существу поставленных в заявлении вопросов; обязать Главу муниципального образования «Бакчарское сельское поселение» устранить нарушение её прав и законных интересов путем принятия мотивированного решения по вопросам, изложенным в её заявлении от ДД.ММ.ГГГГ и предоставления письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.
 
    В судебном заседании заявитель Дмитриева А.В. и её представитель Киселев А.В. заявленные требования поддержали, сославшись изложенные в заявлении на доводы.
 
    Дмитриева А.В. дополнительно пояснила, что она проживает в жилом помещении по адресу: на основании договора поднайма, собственником данного жилого помещения является Администрация Бакчарского сельского поселения, нанимателем по договору социального найма – Л.Е. Вся почтовая корреспонденция вручается ей почтальоном лично либо опускается в почтовый ящик. Ответ на своё обращение к Главе муниципального образования «Бакчарское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ из администрации сельского поселения она до сих пор не получила. Копия ответа была ей предоставлена судом ДД.ММ.ГГГГ при подготовке дела к судебному разбирательству.
 
    Представитель заявителя Киселев А.В. в судебном заседании отметил, что журналы исходящей и входящей корреспонденции Администрацией Бакчарского сельского поселения ведутся не надлежащим образом, журналы не пронумерованы и не подшиты, в журналах имеются исправления.
 
    Глава муниципального образования «Бакчарское сельское поселение» Махнёв Е.И. направил в суд возражения на заявление Дмитриевой А.В., где указал, что на обращение Дмитриевой А.В. от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации её и членов её семьи был направлен ответ через , исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. Просил оставить заявление Дмитриевой А.В. об оспаривании бездействия без удовлетворения.
 
    Заместитель Главы муниципального образования «Бакчарское сельское поселение» Пирогов И.А. в судебном заседании также просил отказать в удовлетворении заявления Дмитриевой А.В. Пояснил, что действительно ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Бакчарского сельского поселения поступило заявление Дмитриевой А.В. о регистрации её и членов её семьи по месту жительства. Ответ Дмитриевой А.В. на это заявление он подготовил примерно ДД.ММ.ГГГГ и передал на подпись Главе Бакчарского сельского поселения. Ответ зарегистрирован в журнале исходящей корреспонденции и отправлен заявителю почтовой связью через ФГУП «» простым письмом. О том, кто именно сдал в отделение почтовой связи этот ответ, адресованный Дмитриевой А.В., ему не известно.
 
    Рассмотрев дело, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
 
    В силу статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В соответствии со статьей 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
 
    - нарушены права и свободы гражданина;
 
    - созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
 
    - на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно статье 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Дмитриева А.В. обратилась к Главе муниципального образования «Бакчарское сельское поселение» с письменным заявлением о разрешении ей и членам её семьи в регистрации по месту жительства по адресу: .
 
    Заявление Дмитриевой А.В. зарегистрировано в журнале регистрации обращений, заявлений, жалоб граждан Администрации Бакчарского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ за номером №.
 
    В силу части 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ от 02 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
 
    Согласно частям 1 и 3 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ от 02 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения (пункт 1 части 1); принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (пункт 3 части 1); дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (пункт 4 части 1). Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. (Часть 3).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    Из представленной в суд копии ответа Главы муниципального образования «Бакчарское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Дмитриевой А.В., а также из объяснений в судебном заседании заместителя Главы муниципального образования «Бакчарское сельское поселение» Пирогова И.А. следует, что обращение Дмитриевой А.В. от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении ей и членам её семьи на регистрацию по месту жительства было рассмотрено.
 
    В этой связи требование Дмитриевой А.В. о признании незаконным бездействия Главы муниципального образования «Бакчарское сельское поселение», выразившегося в оставлении её заявления без рассмотрения, суд считает не подлежащим удовлетворению.
 
    В то же время убедительных и достаточных доказательств направления Дмитриевой А.В. ответа на её обращение Главой муниципального образования «Бакчарское сельское поселение» в судебном заседании представлено не было.
 
    По ходатайству заявителя из Администрации муниципального образования «Бакчарское сельское поселение» был истребован и исследован в судебном заседании журнал исходящей корреспонденции, из которого видно, что запись об отправке Дмитриевой А.В. ответа от ДД.ММ.ГГГГ за номером № сделана в журнале поверх другой, ранее внесенной записи, закрашенной красящим веществом белого цвета. При этом доказательства того, кем, по какой причине и при каких обстоятельствах была закрашена первоначальная запись в журнале исходящей корреспонденции за номером № от ДД.ММ.ГГГГ, и сделана новая запись под этим номером о направлении ответа Дмитриевой А.В., суду не представлены.
 
    Реестр об отправке почтовой корреспонденции через отделение почтовой связи Администрацией муниципального образования «Бакчарское сельское поселение» в суд также не представлен.
 
    Утверждения заместителя Главы муниципального образования «Бакчарское сельское поселение» Пирогова И.А. о том, что ответ Дмитриевой А.В. был направлен почтовой связью, основан на его предположениях, поскольку из его объяснений в судебном заседании следует, что ему неизвестно о том, кем и когда был сдан в отделение почтовой связи подготовленный для Дмитриевой А.В. ответ.
 
    Каких-либо иных доказательств, подтверждающих факт направления Дмитриевой А.В. ответа на её заявление, Главой муниципального образования «Бакчарское сельское поселение» представлено не было.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что заявление Дмитриевой А.В. об оспаривании бездействия Главы муниципального образования «Бакчарское сельское поселение» подлежит удовлетворению частично.
 
    Руководствуясь статьями 258, 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Дмитриевой А.В. удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным бездействие Главы муниципального образования «Бакчарское сельское поселение», выразившееся в ненаправлении в установленный срок мотивированного ответа на обращение Дмитриевой А.В, от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированное за №.
 
    Обязать Главу муниципального образования «Бакчарское сельское поселение» направить Дмитриевой А.В. ответ в письменной форме на её обращение от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бакчарский районный суд Томской области.
 
    Председательствующий                Шатохин В.В.
 
    В окончательной форме решение принято 09 октября 2013 года.
 
    Копия верна,
 
    судья Бакчарского районного суда
 
    Томской области                             Шатохин В.В.