Решение от 18 июля 2013 года №2-198/2013

    Дело № 2-198/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
                      18 июля 2013 года                         с.Частые
 
    Большесосновский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Аликиной И.А., при секретаре судебных заседаний Паньковой Е.Г.,
 
    с участием заявителя прокурора Частинского района Строгоновой Л.А.,
 
    представителей ответчиков Дурновцева В.Ф., Ребрина А.Г.,
 
    рассмотрев в постоянном судебном присутствии в с.Частые,
 
    в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Частинского района о возложении на Частинское муниципальное унитарное пассажирское автотранспортное предприятие и Частинский муниципальный район в лице Администрации Частинского муниципального района обязанность в срок не позднее 1.01.2015 года :
 
    - подготовить и направить в Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) материалы для присвоения категории транспортным средствам, используемым для перевозки пассажиров, и производственным зданиям, используемым для обеспечения функционирования транспортного комплекса Частинского МУПАП, и включения их Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры,
 
    - после получения уведомления о включении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в Реестр категорированных ОТИ и о присвоении категории обеспечить проведение оценки уязвимости ОТИ и транспортных средств и утверждение в установленном порядке её результатов,
 
Установил:
 
    Прокурор Частинского района обратился в суд с указанными требованиями по следующим основаниям. При проведении прокурорской проверки обнаружено, что Частинское муниципальное унитарное пассажирское автотранспортное предприятие, учредителем которого является Администрация Частинского муниципального района, является субъектом транспортной безопасности в силу того, что в его хозяйственном ведении находятся объекты транспортной инфраструктуры: автостанция в <адрес>; комплекс зданий и сооружений, обеспечивающих функционирование транспортного комплекса, по адресу: <адрес>; транспортные средства в составе 17 автобусов и 3 автомобиля. В соответствии с ФЗ № 16-ФЗ от 09.02.2007г. «О транспортной безопасности» на субъекты транспортной безопасности возложена ответственность за обеспечение транспортной безопасности, указанным законом предусмотрено категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, то есть отнесение их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий (статьи 1 Закона). Частинское МУПАП должно в силу закона выполнять обязанности в области транспортной безопасности. Во исполнение требований указанного Закона категорирование автостанции проведено в 2011г., ей присвоена 4 категория безопасности, она внесена в реестр категорированных объектов, после чего поведена оценка уязвимости объекта. Категорирование остальных объектов транспортной инфраструктуры (недвижимости и транспорта) не проводилось. Требования закона ответчиком не выполняются, цели обеспечения транспортной безопасности, каковыми являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства - не достигаются.
 
    В судебном заседании прокурор Частинского района Строгонова Л.А. отказалась от требования к Администрации Частинского муниципального района о проведении категорирования транспортных средств и проведении оценки уязвимости. Отказ от требований в данной части выражен добровольно, последствия отказа от части требований, предусмотренные ст. 221 ГПРК РФ, представителю истица разъяснены и понятны (л.д. 42). Отказ от требований в данной части принят судом.
 
    Также прокурор уточнил оставшиеся требования и просил обязать Частинское муниципальное унитарное пассажирское автотранспортное предприятие в срок не позднее 1.01.2015 года: подготовить и направить в Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) материалы для присвоения категории транспортным средствам, используемым для перевозки пассажиров, и производственным зданиям, используемым для обеспечения функционирования транспортного комплекса Частинского МУПАП, и включения их в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры; после получения уведомления о включении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в Реестр категорированных ОТИ и о присвоении категории обеспечить проведение оценки уязвимости ОТИ и транспортных средств и утверждение в установленном порядке.
 
    Представитель ответчика директор Частинского муниципального унитарного пассажирского автотранспортного предприятия Дурновцев В.В. уточненные требования признал. Судом представителю ответчика разъяснены последствия признания иска, предусмотренные частью 3 статьи 173 ГПК РФ, что при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Ответчик признание иска заявила добровольно, о чем написала заявление, которое приобщено к протоколу судебного заседания (л.д. 43).
 
    Суд на основании части 2 статьи 39 ГПК РФ принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, имеются основания для удовлетворения иска.
 
    Так изложенные истцом обстоятельства подтверждаются представленными документами.
 
    Согласно сообщению ответчика от 08.05.2013г. в его собственности находятся объекты недвижимости: здание административное № 1, здание административное № 2, здание автостанции, здание проходной, гараж ПТО, гараж ДРСУч, котельная, склад-арка, пункт контрольно-пропускной (л.д. 4-5).
 
    Из сообщения ОГИБДД МО МВД «Очерский» от 14.05.2013гш. следует, что в базе данных на ответчика зарегистрировано 20автотранспортных средств (17 автобусов, 2 грузовых самосвала, легковой автомобиль) (л.д. 6-7).
 
    В силу ч. 2 ст. 4 ФЗ от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 2. ст. 6 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности. Категорирование предполагает разработку и установление единых для всех объектов транспортного комплекса критериев, позволяющих разграничивать их по степени опасности. Категорирование производится на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Выработка критериев категорирования отнесена к ведению федеральных органов власти, т.к. они должны быть едиными для всего транспортного комплекса в масштабах государства.
 
    Судом установлено, что Частинское муниципальное унитарное пассажирское автотранспортное предприятие является юридическим лицом, целью создания ответчика является качественное оказание услуг населению Частинского района в организации и осуществлении перевозок пассажиров автобусами, получение прибыли от своей деятельности (пункт 3.1 Устава) (л.д. 18-29).
 
    Приказом Министерства транспорта РФ от 08.02.2011 N 42 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.
 
    Согласно п. 5 указанных Требований субъект транспортной инфраструктуры обязан: обеспечить проведение оценки уязвимого ОТИ и утверждение в установленном порядке результатов уязвимости ОТИ в течение 3-х месяцев с момента получения уведомления о включении ОТИ в Реестр категорированных ОТИ и о присвоенной категории ОТИ; разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности ОТИ в течение 3-х месяцев с момента получения уведомления о включении ОТИ в Реестр категорированных ОТИ и о присвоенной категории ОТИ.
 
    Процедуре оценки уязвимости должна предшествовать процедура категорирования объектов транспортной безопасности и включения их в реестр.
 
    В силу п. п. 3, 4 Требования применяются на всей территории РФ и обязательны для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.
 
    Согласно ч. 2 ст. 5 Закона "О транспортной безопасности" оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности, организациями и подразделениями федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора по тарифам, устанавливаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) и контроль за их применением.
 
    Таким образом, установлено и никем из сторон не оспаривается, что ответчик как субъект транспортной инфраструктуры обязан обеспечить безопасность перевозимых им пассажиров в предусмотренном указанными положениями закона порядке.
 
    Невыполнением ответчиком указанных требований закона нарушаются права на обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, пользующихся услугами автотранспортного предприятия.
 
    Право прокурора обращаться в суд в защиту гарантированных прав неопределенного круга лиц, в том числе и инвалидов, предусмотрено ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.
 
    На основании изложенного, заявленное требование подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 194-198,199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление прокурора Частинского района Пермского края удовлетворить.
 
    Принять признание иска ответчиком Частинским муниципальным унитарным пассажирским автотранспортным предприятием.
 
    Обязать Частинское муниципальное унитарное пассажирское автотранспортное предприятие в срок не позднее 1.01.2015 года :
 
    - подготовить и направить в Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) материалы для присвоения категории транспортным средствам, используемым для перевозки пассажиров, и производственным зданиям, используемым для обеспечения функционирования транспортного комплекса Частинского МУПАП, и включения их в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры,
 
    - после получения уведомления о включении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в Реестр категорированных ОТИ и о присвоении категории обеспечить проведение оценки уязвимости ОТИ и транспортных средств и утверждение в установленном порядке её результатов.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба или представление в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в Пермский краевой суд через постоянное судебное присутствие в с.Частые Большесосновского районного суда.
 
    Судья подпись     И.А.Аликина
 
    Копия верна.
 
    Судья                                    И.А.Аликина
 
    Секретарь суда                    Е.М.Кучерова