Решение от 12 февраля 2013 года №2-198/2013

Дата принятия: 12 февраля 2013г.
Номер документа: 2-198/2013
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

Дело № 2-198/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    р.п. Кантемировка 12 февраля 2013 года
 
    Судья Кантемировского районного суда Воронежской области Грибченко Е.Д.,
 
    с участием представителя прокуратуры Кантемировского района Воронежской области - помощника прокурора Колесникова Д.Л.,
 
    представителя ответчика - ООО «Твой дом», Лунева А.И., действующего на основании доверенности от 12.02.2013 года,
 
    при секретаре Кривенда М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Кантемировского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Таловского сельского поселения, ООО «Твой дом» о понуждении органов местного самоуправления устранить нарушения законодательства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Кантемировского района Воронежской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, указывая на то, что прокуратурой Кантемировского района проведена проверка об антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения, расположенных на территории Таловского сельского поселения, в ходе которой выявлены следующие нарушения законодательства.
 
    На территории с. Талы Кантемировского района Воронежской области, в районе улицы Большевик, расположена водозаборная скважина, снабжающая питьевой водой население улиц Большевик и Чкалова, в количестве 203 человек.
 
    Указанная водозаборная скважина является муниципальной собственностью Таловского сельского поселения, на основании договора № 1 от 01.11.2011 года она передана ООО «Твой дом» для технического обслуживания.
 
    В нарушение требований п.п. 3.2.1.1, 3.2.1.4-3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 года № 10, территория первого пояса ЗСО скважины не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, заросла сорной растительностью, не ограждена и не обеспечена охраной. Отсутствие ограждения и охраны водозаборной скважины создает предпосылки для свободного проникновения и пребывания на данной территории посторонних лиц, в том числе в целях использования водозабора для осуществления террористических актов.
 
    Несоблюдение вышеуказанных требований влечет значительное снижение уровня антитеррористической защищенности данного объекта жизнеобеспечения, и в случае совершения на его территории преступления, может повлечь значительное увеличение пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба. Непринятие или несвоевременное принятие мер по устранению вышеуказанных нарушений законодательства угрожает жизни и здоровью жителей с. Талы Кантемировского района Воронежской области.
 
    С учетом изложенного прокурор просил признать незаконным бездействие администрации Таловского сельского поселения и должностных лиц ООО «Твой дом», выразившееся в непринятии мер по обеспечению надлежащего уровня антитеррористической защищенности водозаборной скважины, расположенной в районе улицы Большевик с. Талы Кантемировского района, а также обязать администрацию Таловского сельского поселения и должностных лиц ООО «Твой дом» спланировать территорию первого пояса зон санитарной охраны водозаборной скважины для отвода поверхностного стока за ее пределы, очистить территорию первого пояса зон санитарной охраны водозаборной скважины от сорной растительности и мусора, установить ограждение по периметру первого пояса зон санитарной охраны водозаборной скважины и обеспечить охрану водозаборной скважины, расположенной в районе ул. Большевик с. Талы Кантемировского района.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Кантемировского района Воронежской области Колесников Д.Л. поддержал заявленные исковые требования, сообщив суду данные, аналогичные данным, содержащимся в исковом заявлении.
 
    В судебное заседание представитель ответчика - администрации Таловского сельского поселения Сердюков С.Ф. не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, признавая исковые требования в полном объеме и не возражая против их удовлетворения. Последствия признания иска и принятие его судом ему разъяснены и понятны, что подтверждается его письменным заявлением, приобщенным к материалам дела (л.д. 74).
 
    В судебном заседании представитель ответчика - ООО «Твой дом», Лунев А.И., действующий на основании доверенности от 12.02.2013 года, исковые требования признал в полном объеме и не возражал против их удовлетворения. Последствия признания иска и принятие его судом ему разъяснены и понятны, что подтверждается его письменным заявлением, приобщенным к материалам дела (л.д. 75).
 
    Выслушав помощника прокурора Колесникова Д.Л., представителя ответчика Лунева А.И., изучив материалы дела, суд находит заявленные прокурором Кантемировского района исковые требования, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
 
    В соответствии с п.4 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло -, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.
 
    Судом установлено, что согласно п.4 ст. 7 Устава Таловского сельского поселения к вопросам местного значения Таловского сельского поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения (л.д. 28). На территории с. Талы Кантемировского района Воронежской области, в районе улицы Большевик, расположена водопроводная скважина, состоящая на балансе администрации Таловского сельского поселения (л.д. 8). На основании договора № 1 от 01.11.2011 года водопроводная скважина, снабжающая питьевой водой жителей улицы Большевик и улицы Чкалова, в количестве 203 человек, передана ООО «Твой дом» для организационно-технических мер, предназначенных для обеспечения водой населения (л.д. 7-11). Согласно п. 2.4 указанного договора ООО «Твой дом» обязано содержать имущество (в том числе водопровод бытовой) в полной исправности и надлежащем санитарно-техническом состоянии (л.д. 10).
 
    Согласно п.п. 1.4-1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 года № 10 «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение – защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Санитарная охрана водопроводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.
 
    В соответствии с п.п. 3.2.1.1, 3.2.1.4-3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие. Водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов. Все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.
 
    Как видно из материалов дела,припроведении прокуратурой Кантемировского района проверки исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения, расположенных на территории Таловского сельского поселения, были выявлении следующие нарушения требований п.п. 3.2.1.1, 3.2.1.4-3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 года № 10: территория первого пояса ЗСО скважины не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не очищена от мусора, не ограждена по периметру и не обеспечена охраной (л.д. 12-13).
 
    Как следует из положений ст.2, п.4 ст.3 ФЗ от 05.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в РФ основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма. Противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и местного самоуправления по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.
 
    Отсутствие ограждения, охраны, запорных устройств на водозаборной скважине создает предпосылки для свободного проникновения и пребывания на данной территории посторонних лиц, в том числе в целях использования водозабора для осуществления террористического акта.
 
    Несоблюдение вышеуказанных требований влечет значительное снижение уровня антитеррористической защищенности данного объекта жизнеобеспечения, и в случае совершения на его территории преступления, может повлечь значительное увеличение пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба.
 
    Представители ответчиков признали исковые требования прокурора Кантемировского района в полном объеме.
 
    Обсудив распорядительное действие представителей ответчиков, Лунева А.И. и Сердюкова С.Ф., признавших иск в полном объеме, и изучив материалы дела, суд находит, что признание ответчиками иска в силу части второй статьи 39 ГПК РФ подлежит принятию, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, совершен представителями ответчиков добровольно. Последствия признания ответчиком иска и принятие его судом, предусмотренные ч.3 ст. 173 ГПК РФ, Луневу А.И. и Сердюкову С.Ф. известны.
 
    Согласно ст. 173 ГПК РФ в случае, если признание иска выражено в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу (заявления ответчиков приобщены к делу: л.д. 74-75), на что указывается в протоколе судебного заседания. При признании иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что бездействие ответчиков, выразившееся в непринятии мер по обеспечению надлежащего уровня антитеррористической защищенности водозаборной скважины, расположенной в районе улицы Большевик с. Талы Кантемировского района Воронежской области является незаконным, поскольку отсутствие ограждения и охраны на водозаборной скважине создает предпосылки для свободного проникновения и пребывания на данной территории посторонних лиц, в том числе и в целях использования водозабора для осуществления террористического акта, а непринятие или несвоевременное принятие мер по устранению вышеуказанных нарушений законодательства угрожает жизни и здоровью жителей с. Талы Кантемировского района Воронежской области.
 
    Согласно ст. 19 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептичесие свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
 
    В силу ч. 2 ст. 2 ФЗ указанного закона органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
 
    При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым обязать администрацию Таловского сельского поселения и ООО «Твой дом» в срок до 01.06.2013 года устранить выявленные нарушения санитарных норм и правил, а именно: спланировать территорию первого пояса зон санитарной охраны водозаборной скважины для отвода поверхностного стока за ее пределы, очистить территорию первого пояса зон санитарной охраны водозаборной скважины от сорной растительности и мусора, установить ограждение по периметру первого пояса зон санитарной охраны водозаборной скважины и обеспечить охрану водозаборной скважины, расположенной в районе ул. Большевик с. Талы Кантемировского района.
 
    Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета.
 
    В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины. С учетом данной нормы права администрация Таловского сельского поселения, выступающая по данному гражданскому делу в качестве ответчика и являющаяся органом местного самоуправления, освобождается от уплаты государственной пошлины. Второй ответчик, выступающий по данному гражданскому делу, ООО «Твой дом» не является органом местного самоуправления, следовательно, он не освобождается от уплаты государственной пошлины, и с него подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме 200 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 103, 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора Кантемировского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Таловского сельского поселения, ООО «Твой дом» о понуждении органов местного самоуправления устранить нарушения законодательства удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Таловского сельского поселения, расположенной по адресу: Воронежская область, Кантемировский район, с. Талы, ул. Центральная, д. 163, и ООО «Твой дом», расположенного по адресу: Воронежская область, Кантемировский район, р.п. Кантемировка, ул. Пугачева, д. 21, участок 3а, офис 7, выразившееся в непринятии мер по обеспечению надлежащего уровня антитеррористической защищенности водозаборной скважины, расположенной в районе улицы Большевик с. Талы Кантемировского района Воронежской области.
 
    Обязать администрацию Таловского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области, расположенную по адресу: Воронежская область, Кантемировский район, с. Талы, ул. Центральная, д. 163, и ООО «Твой дом», расположенное по адресу: Воронежская область, Кантемировский район, р.п. Кантемировка, ул. Пугачева, д. 21, участок 3а, офис 7, в срок до 01.06.2013 года спланировать территорию первого пояса зоны санитарной охраны водозаборной скважины для отвода поверхностного стока за ее пределы, очистить территорию первого пояса зоны санитарной охраны водозаборной скважины от сорной растительности и мусора, установить ограждение по периметру первого пояса зоны санитарной охраны водозаборной скважины и обеспечить охрану водозаборной скважины, расположенной в районе ул. Большевик с. Талы Кантемировского района Воронежской области.
 
    Взыскать с ООО «Твой дом», расположенного по адресу: Воронежская область, Кантемировский район, р.п. Кантемировка, ул. Пугачева, д. 21, участок 3а, офис 7, судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей в доход местного бюджета.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кантемировский районный суд Воронежской области.
 
Изготовлено в совещательной комнате.
 
    Судья Е.Д. Грибченко
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать