Решение от 08 апреля 2013 года №2-198/2013

    Дело №2-198/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    08 апреля 2013 года                     г. Родники
 
    Родниковский районный суд Ивановской области в составе:
 
    председательствующего судьи: Созиновой Н.А.
 
    при секретаре: Суханове С.Н.
 
    с участием:
 
    прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц - помощника прокурора Родниковского района – К.О.А.,
 
    представителя ответчика – представителя администрации МО «Родниковское городское поселение» Родниковского муниципального района Ивановской области – С.В.С., действующего на основании доверенности,
 
    директора МКУ Острецовская основная общеобразовательная школа – Ф.М.Ю.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Родниковского района Ивановской области к Администрации МО «Родниковского городского поселения» Родниковского муниципального района Ивановской области, муниципальному казенному образовательному учреждению Острецовская основная общеобразовательная школа муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области о понуждении совершить определенные действия, суд
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокуратура Родниковского района Ивановской области обратилась в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Родниковское городское поселение» Родниковского муниципального района Ивановской области, МКОУ Острецовская основная общеобразовательная школа муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области о понуждении совершить определенные действия. Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Родниковского района проведена проверка об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности образовательных учреждений. В ходе проведенной проверки установлено, что территория МКОУ Острецовская основная общеобразовательная школа муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области, расположенного по адресу: Ивановская область Родниковский район, с.Острецово, ул.Школьная, д.1 не имеет ограждения, ворот и калиток, следствием чего является возможность свободного несанкционированного доступа посторонних лиц на территорию учреждения. Согласно п. 1.3 раздела 1 Устава МКОУ Острецовская основная общеобразовательная школа муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области, утвержденного постановлением администрации МО «Родниковский муниципальный район» 09.04.2012 г. за № 336, учредителем указанного образовательного учреждения является Муниципальное образование Родниковский муниципальный район. Полномочия и функции Учредителя осуществляет администрация МО «Родниковский муниципальный район». Отсутствие ограждения территории образовательного учреждения нарушает права обучающихся, работников образовательного учреждения на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса, а также допускает возможность совершения террористического акта на территории образовательного учреждении и снижает эффективность мер по предупреждению терроризма. МКОУ Острецовская основная общеобразовательная школа муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области не обеспечивает необходимые меры по противодействию терроризму, территория образовательного учреждения, расположенного по адресу Ивановская область Родниковский район, с.Острецово, ул.Школьная, д.1 не имеет ограждения. Прокурор Родниковского района Ивановской области просит обязать МКОУ Острецовская основная общеобразовательная школа муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области установить ограждение вокруг территории образовательного учреждения в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, обязать Администрацию МО «Родниковское городское поселение» Родниковского муниципального района Ивановской области обеспечить финансирование мероприятий, необходимых для выполнения ограждения территории вокруг территории МКОУ Острецовская основная общеобразовательная школа муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Родниковского района Ивановской области требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Администрации МО «Родниковского городского поселения» Родниковского муниципального района Ивановской области С.В.С. в судебном заседании суду пояснил, что исковые требования Прокурора Родниковского района Ивановской области признают, однако срок установленный прокурором для обеспечения финансирования мероприятий, необходимых для выполнения ограждения территории вокруг территории МКОУ Острецовская основная общеобразовательная школа муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу недостаточен, поскольку для установки ограждения вокруг территории МКОУ Острецовская основная общеобразовательная школа необходимо определить объемы работ, составить смету и оформить заявку в Финансовое управление администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район», внести изменения в бюджет муниципального образования «Родниковский муниципальный район», чтобы предусмотреть на вышеуказанные работы строку в бюджете. Ближайшее заседание Совета состоится в конце апреля 2013 года. Необходимо также составить и утвердить аукционную документацию. В связи с изложенным просят установить срок для совершения действий по установке ограждения вокруг МКОУ Острецовская основная общеобразовательная школа до 31.12.2013 года.
 
    Представитель ответчика МКОУ Острецовская основная общеобразовательная школа муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области Ф.М.Ю. в судебном заседании суду пояснил, что исковые требования Прокурора Родниковского района Ивановской области признают, однако срок установленный прокурором для установки ограждения вокруг территории образовательного учреждения в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу недостаточен, поскольку для проведения запланированной работы по установке ограждения с момента перечисления денежных средств на счет образовательного учреждения потребуется не менее 3 месяцев. Указанный срок необходим для подготовки конкурсной документации, проведения конкурса по выбору исполнителя работ и выполнение работы. В связи с чем просят установить срок для установки ограждения вокруг территории образовательного учреждения в течение 2013 года или в течение 3 месяцев с момента получения средств.
 
    Суд, заслушав помощника прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении иска в части.
 
    В судебном заседании установлено и подтверждается материалами проверки прокуратуры, что МКОУ Острецовская основная общеобразовательная школа муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области, учредителем которого является Муниципальное образование Родниковский муниципальный район, расположено по адресу: Ивановская область Родниковский район, с.Острецово, ул.Школьная, д.1.
 
    Судом также установлено, что ограждение по периметру земельного участка, препятствующее свободному проезду автотранспорта и несанкционированному доступу посторонних лиц, отсутствует. Статьей 51 Закона РФ от 10.07.1992 г. «Об образовании» предусмотрено, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
 
    Федеральным законом от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы, профилактики терроризма и борьбы с ним, поставлены задачи минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В силу статьи 2 вышеуказанного закона одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
 
    В соответствии с п. п. «д» п. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 года (далее - Концепция противодействия терроризму в РФ) одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
 
    В соответствии со статьей 11 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
 
    Как определено ст. 28 вышеуказанного Закона, в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.
 
    В соответствии с п.2.2.3 «СП 2.4.1178-02. 2.4.2 Гигиена детей и подростков. Учреждения общего среднего образования. Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 25.11.2002 года, территория участка образовательного учреждения ограждается забором.
 
    В соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 г. № 189 и вводимые в действие с 01.09.2011 г., территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором.
 
    В нарушение перечисленных требований законодательства территория МКОУ Острецовская основная общеобразовательная школа муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области забором по всему периметру не ограждена.
 
    В силу ст.ст.139 и 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы РФ.
 
    В соответствии со статьей 31 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления, муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
 
    Согласно части 1 статьи 4 ФЗ от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие в образовательных учреждениях.
 
    Отсутствие в настоящее время ограждения территории по всему периметру МКОУ Острецовская основная общеобразовательная школа муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области, препятствующее свободному проезду автотранспорта и несанкционированному доступу посторонних лиц, отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательном учреждении, и нарушает требования санитарного законодательства.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает иск подлежащим удовлетворению, следует обязать МКОУ Острецовская основная общеобразовательная школа муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области выполнить ограждение территории данного учебного заведения по всему периметру, а Администрацию МО «Родниковского городского поселения» Родниковского муниципального района Ивановской области обязать обеспечить финансирование мероприятий, необходимых для выполнения ограждения территории по всему периметру МКОУ Острецовская основная общеобразовательная школа муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области.
 
    При этом, суд считает необходимым установить срок для обеспечения финансирования мероприятий, необходимых для выполнения ограждения территории по всему периметру МКОУ Острецовская основная общеобразовательная школа муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области до 10.06.2013 года, а срок для выполнения ограждения территории учебного заведения по всему периметру до 01.09.2013 года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковое заявление Прокурора Родниковского района Ивановской области к Администрации МО «Родниковского городского поселения» Родниковского муниципального района Ивановской области, муниципальному казенному образовательному учреждению Острецовская основная общеобразовательная школа муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области о понуждении совершить определенные действия удовлетворить частично.
 
    Обязать Администрацию МО «Родниковского городского поселения» Родниковского муниципального района Ивановской области обеспечить финансирование мероприятий, необходимых для выполнения ограждения территории по всему периметру МКОУ Острецовская основная общеобразовательная школа муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области в срок до 10.06.2013 года.
 
    Обязать МКОУ Острецовская основная общеобразовательная школа муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области выполнить ограждение территории данного учебного заведения по всему периметру в срок до 01.09.2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Родниковский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения.
 
    Судья Родниковского районного суда         Н.А.Созинова