Дата принятия: 28 мая 2013г.
Номер документа: 2-198/2013.
Дело № 2-198/2013 .
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Навашино 28 мая 2013 года
Нижегородской области
Судья Навашинского районного суда Нижегородской области Грачева Т.Ю., при секретаре судебного заседания Торгашовой Н.Ю.,
с участием заместителя прокурора Зрилиной Т.В., П.А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Навашинского района в интересах неопределенного круга к П.А.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
в Навашинский районный суд обратился прокурор Навашинского района в интересах неопределенного круга к П.А.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указывая в заявлении следующее.
Прокуратурой Навашинского района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Проверкой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
Прокуратурой Навашинского района установлены обстоятельства, при которых несоответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения. Так, в ходе проведенной проверки было установлено, что П.А.А., имеющий право управления транспортными средствами и получивший ../../....г. соответствующее водительское удостоверение серии *******, состоит на учет у врача нарколога ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ» с *** года с диагнозом «Героиновая наркомания», запрещающим ему управлять транспортными средствами.
В соответствии с нормами Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 №302н «Об утверждении перечней вредных и опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры...», и согласно медицинскому заключению врача-нарколога ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ» П.А.А. не годен к управлению транспортным средством (справка от ../../....г. ***).
Имеющееся у П.А.А. заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с эксплуатацией источника повышенной опасности для окружающих (управление транспортными средствами), а, следовательно, деятельность П.А.А. по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения на безопасность дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем.
Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права П.А.А.. на управление транспортными средствами.
Управление транспортными средствами лицом, имеющим медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить вероятность причинения вреда окружающим, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 22, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, прокурор просит прекратить действие права на управление транспортными средствами П.А.А. ../../....г. года рождения, проживающего по адресу: *******.
В судебном заседании заместитель прокурора Зрилина Т.В. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить.
Ответчик П.А.А. с исковыми требованиями согласился, пояснив при этом, что в настоящее время права он потерял, машины своей не имеет, но он по специальности водитель, поэтому чтобы вернуться к нормальной жизни П.А.А. планирует сняться с учета и вернуть себе право на управление транспортными средствами.
Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, заслушав лиц, участвующих в деле, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
В силу статьи 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Кроме того, в силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в постановлении № 4-П от 14.02.2002 г., прокурор, обращаясь с заявлением в суд в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры РФ и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами.
По заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона.
Таким образом, прокурор Навашинского района, обращаясь в суд с настоящим иском, действует в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, для предупреждения причинения вреда жизни и здоровью таким лицам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в ред. от 26.04.2013 года), безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со статьей 3 этого же закона являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Статьей 5 указанного Федерального закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 23 Федерального закона №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.
Статья 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
В силу данной нормы закона гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.
Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации (части первая и вторая статьи 6 названного Закона Российской Федерации).
В соответствии со статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Как определено статьей 25 выше указанного Федерального закона, граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.
Право на управление транспортными средствами, в соответствии с требованиями части 2 статьи 27 указанного Федерального закона, подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
Статьей 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Судом установлено, что прокуратурой Навашинского района была проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Проверкой выявлено несоответствие установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, что может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.
Из материалов дела следует, что ../../....г. П.А.А. получил удостоверение № ******* на право управления транспортными средствами.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 377 от 28 апреля 1993 года «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (в ред. от 23.09.2002) утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Согласно этому Перечню, водители автотранспортных средств, которым установлен диагнозы «алкоголизм», «наркомания», «токсикомания», допускаются к управлению транспортным средством при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств.
В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, утвержденной приказом Минздрава СССР № 704 от 12 сентября 1988 года «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» для больных хроническим алкоголизмом установлен трехлетний срок диспансерного учета, в течение которого должна подтверждаться стойкая ремиссия.
Как следует из ответа главного врача ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ», П.А.А., ../../....г. года рождения, проживающий по адресу: *******, состоит на учете врача-нарколога с диагнозом наркомания.
Согласно сведениям, представленных письмом Е.И.Г.. от ../../....г. ***, подписанного также и врачом-психиатром-наркологом С.Л.В.., П.А.А. не годен к управлению транспортными средствами.
Указанное не было опровергнуто ответчиком, который в судебном заседании пояснил, что состоит на учете у врача-нарколога, но имеет желание вести здоровый образ жизни и сняться с учета у нарколога.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Данных, подтверждающих наличие у П.А.А. стойкой ремиссии нет, оснований для досрочного снятия П.А.А. с учета врача-нарколога также нет.
Согласно справке инспектора по ИАЗ МО МВД России «Навашинский» о привлечении к административной ответственности, П.А.А., ../../....г. года рождения, ../../....г. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.6.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, в виде административного ареста сроком на *** суток.
При таких обстоятельствах, суд считает, что наличие у П.А.А. права на управление транспортными средствами существенным образом нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность их участия в дорожном движении, создает реальную угрозу их жизни и здоровью.
Таким образом, имеется предусмотренное законом основание для прекращения права
Таким образом, исковые требования прокурора Навашинского района Нижегородской области обоснованны и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Навашинского района удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами, П.А.А., ../../....г. года рождения, проживающего по адресу *******.
Прекратить действие водительского удостоверения П.А.А. от ../../....г. за номером *******.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Навашинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.Ю. Грачева
***
***
***