Решение от 11 апреля 2014 года №2-198/14

    Гражд. дело №2-198/14
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    11 апреля 2014 года с. Новокаякент
 
        Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Алибулатова З.И. с участием начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Избербаш Лукманова М.З, главы МО «с. Башлыкент» Абакарова Д., при секретаре Ахмедовой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в г. Избербаш в защиту интересов неопределенного круга потребителей к администрации МО «село Башлыкент» о признании бездействие администрации МО «с. Башлыкент» незаконным, которое заключается в отсутствии надлежащей организации санитарной очистки от мусора, сбору и вывозу бытовых отходов, об обязании администрации МО «с. Башлыкент» организовать санитарную очистку территории от мусора, и получить санитарно-эпидемиологическое заключение на сбор, транспортировку, хранение отходов в соответствии с действующим законодательством, об обязании разработать и согласовать в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных пунктов» график-схему очистки территории населенного пункта с ТО «Роспотребнадзора в г. Избербаш, об обязании определить место для временного хранения ТБО, об обязании привести территорию поселения в соответствие СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных пунктов»,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РД в г. Избербаш в защиту интересов неопределенного круга потребителей обратился в суд с иском к администрации МО «с. Башлыкент» о признании бездействие администрации МО «с. Башлыкент» незаконным, которое заключается в отсутствии надлежащей организации санитарной очистки от мусора, сбору и вывозу бытовых отходов, об обязании администрации МО «с. Башлыкент» организовать санитарную очистку территории от мусора, и получить санитарно-эпидемиологическое заключение на сбор, транспортировку, хранение отходов в соответствии с действующим законодательством, об обязании разработать и согласовать в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных пунктов» график-схему очистки территории населенного пункта с ТО «Роспотребнадзора в г. Избербаш, об обязании определить место для временного хранения ТБО, об обязании привести территорию поселения в соответствие СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных пунктов», по тем основаниям, что Территориальным отделом Роспотребнадзора по РД в г. Избербаш была проведена проверка в администрации МО «с. Башлыкент» и выявлены следующие нарушения, а именно: отсутствует акт выбора земельного участка под временное хранение твердых бытовых отходов и мусора и его согласование с санитарной службой. Отсутствует схема сбора и график вывоза мусора. Контейнерные площадки и контейнера отсутствуют. Спецтехника отсутствует, мусор вывозить один трактор с прицепом по договору, договор не имеется. Мусор вывозиться на земли, расположенные в северо-восточной части в 1,5 км. от села. Территория не огорожена. Имеется свободный доступ для скотины. Мусор не складируется. Не упорядочено его хранение. Разбросаны по территории около 2 га. легкие фракции(пакеты, бумага) разносятся по прилегающей территории. На окраине села имеются небольшие явочные свалки мусора.
 
    Территория села не благоустроена, вдоль улиц арыки не очищаются. Имеются розливы воды. По селу стоки со дворов домовладений выведены в арыки.
 
    Указанные нарушения закона допущены по вине органов местного самоуправления МО «с. Башлыкент». Подпунктом 18 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п.1 ст.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», подпунктом 18 п.1 ст.13 Закона РД «О местном самоуправлении в Республике Дагестан» установлено, что к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора, организация благоустройства.
 
    В соответствии со ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ. Считает, что законодатель установил, что территории села органы местного самоуправления должны организовать очистку территории поселения, сбор и вывоз ТБО и мусора.
 
    В соответствии со ст.132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают, изменяют местные налоги и сборы, а также иные вопросы местного значения. Для решения указанных вопросов органами местного самоуправления поселения п.п.1,2 и 3 п.1 ст.14. п.п. 3 п.1 и п.2 ст.17 ФЗ от 06.10.2003г. №11 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и п.п.1,2 и 3 п.1 ст.13 Закона РД «О местном самоуправлении в Республике Дагестан» даны соответствующие полномочия: формирование, утверждение и исполнение бюджета; владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом; создание муниципальных предприятий и учреждений, размещение муниципального заказа; установление местных налогов и сборов; принятие решения о привлечении граждан к выполнению администрацией МО «с. Башлыкент» требования вышеуказанных нормативных актов по организации очистки территории поселения от мусора, сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Вследствие нарушения правил обращения с отходами потребления и мусора загрязняется почва, атмосферный воздух, создается угроза загрязнения подземных вод, т.е. ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории поселения, и создает опасность причинения вреда окружающей среде.
 
    Бездействие администрации МО «с. Башлыкент» нарушаются предусмотренные с.42 Конституции РФ права неограниченного круга лиц на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, на защиту от негативного воздействия и на благоприятные условия жизни и здоровья, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, где существует на сегодняшний день реальная угроза жизни и здоровью жителей.
 
    В соответствии с ч.2 ст.40 Закона «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. №2300-1, государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.
 
    В силу ст.46 указанного Закона, федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), вправе предъявлять иски в суды о признании действий продавцов 9(изготовителей, исполнителей) или организаций, выполняющих функции продавцов(изготовителей) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий.
 
    Начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в г. Избербаш Лукманов М.З. полностью поддержал исковые требования по основаниям указанным в исковом заявлении и просил их удовлетворить.
 
    Глава администрации МО «с. Башлыкент» Абакаров Д. частично признал иск и пояснил, что на территории с. Бапшлыкент не имеются контейнерные площадки, не имеются мусорные контейнеры. Мусор вывозиться трактором два раза в неделю. Администрация МО «с. Башлыкент» не разработал график-схема вывоза мусора с территории.
 
    Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска по следующим основаниям.
 
    Подпунктом 18 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п.1 ст.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», подпунктом 18 п.1 ст.13 Закона РД «О местном самоуправлении в Республике Дагестан» установлено, что к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора, организация благоустройства и.т.д.
 
    В силу ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
 
    Для выполнения перечисленных функций органам местного самоуправления представлены права управлять муниципальной собственностью, формировать и утверждать, и исполнят местный бюджет, устанавливать, изменят местные налоги и сборы, а также иные вопросы местного значения, принимать решения о привлечении граждан к выполнению администрацией требований вышеуказанных нормативных актов по организации очистки территории поселения от мусора, сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Администрацией МО «с. Башлыкент» не в полной мере исполняются возложенные на нее законами и подзаконными актами функций, в частности отсутствует акт выбора земельного участка под временное хранение твердых бытовых отходов и мусора и его согласование с санитарной службой. Отсутствует схема сбора и график вывоза мусора. Контейнерные площадки и контейнера отсутствуют. Спецтехника отсутствует, мусор вывозить один трактор с прицепом по договору, договор не имеется. Мусор вывозиться на земли, расположенные в северо-восточной части в 1,5 км. от села. Территория не огорожена. Имеется свободный доступ для скотины. Мусор не складируется. Не упорядочено его хранение. Разбросаны по территории около 2 га. легкие фракции(пакеты, бумага) разносятся по прилегающей территории. На окраине села имеются небольшие явочные свалки мусора.
 
    Территория села не благоустроена, вдоль улиц арыки не очищаются. Имеются розливы воды. По селу стоки со дворов домовладений выведены в арыки.
 
    Вследствие нарушения правил обращения с отходами потребления и мусора загрязняется почва, атмосферный воздух, создается угроза загрязнения подземных вод. ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории поселения.
 
    Следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Избербаш в защиту интересов неопределенного круга потребителей удовлетворить.
 
    Признать бездействие администрации МО «с. Башлыкент» выраженное в отсутствии надлежащей организации санитарной очистки территории от мусора, сбору и вывозу бытовых отходов, незаконным.
 
    Обязать администрацию МО «с. Башлыкент» организовать санитарную очистку территории от мусора, и получить санитарно-эпидемиологическое заключение на сбор, транспортировку, хранение отходов в соответствии с действующим законодательством.
 
    Обязать администрацию МО «с. Башлыкент» разработать и согласовать в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных пунктов» график-схему очистки территории населенного пункта с ТО Роспотребнадзора в г. Избербаш.
 
    Обязать администрацию МО «с. Башлыкент» определить место для временного хранения ТБО.
 
    Обязать администрацию «с.Башлыкент» привести территорию поселения в соответствие СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных пунктов».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через районный суд.
 
    Судья: З.И. Алибулатов.