Решение от 03 июня 2013 года №2-1980/13

    Дело № 2-1980/13
 
    Поступило в суд «24» января 2013 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    «03» июня 2013 года    г. Новосибирск
 
    Кировский районный суд г. Новосибирска в составе:
 
    Председательствующего судьи    Черкасовой О.В.,
 
    При секретаре    Аникиной И.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сизикова Виталия Леонидовича к администрации Кировского района г.Новосибирска, мэрии г.Новосибирска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права собственности в порядке приватизации,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Сизиков В.Л. обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование требований указав, что он является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> ком. № на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. Ордер выдан на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета трамвайного депо № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В целях улучшения жилищных условий, истец осуществил перепланировку занимаемого помещения, которая состояла в демонтаже встроенных шкафов и установке умывальной раковины.
 
    В соответствии с заключением по результатам технического обследования помещения, демонтаж встроенных шкафов не оказал неблагоприятного влияния на техническое состояние строительных конструкций здания, поскольку демонтированные конструкции не выполняли несущей функции. Установка умывальной раковины не оказало неблагоприятного влияния на техническое состояние строительных конструкций здания. Конструкции и элементы здания в пределах помещения находятся в удовлетворительном, работоспособном состоянии. Недопустимые дефекты, повреждения, деформации отсутствуют. Угроза жизни и здоровью граждан не создается.
 
    Кроме этого, в связи с тем, что с истцом не был заключен договор социального найма жилого помещения, он обратился в администрацию Кировского района г.Новосибирска с заявлением о заключении соответствующего договора, но получил отказ в связи тем, что жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, на которые заключается договор найма жилого помещения в общежитии, кроме того, жилые помещения по <адрес> в категорию жилых помещений муниципального жилищного фонда не переведены. При обращении Сизикова В.Л. с заявлением в Городское жилищное агентство о передаче в собственность жилого помещения, также был получен отказ, в связи с тем, что жилые помещения, находящиеся в общежитиях приватизации не подлежат.
 
    Истец считает, что данные отказы является незаконными, в связи с чем, он вынужден обратиться в суд за защитой нарушенных прав.
 
    На основании изложенного истец просил суд сохранить жилое помещение по адресу <адрес> комната № в перепланированном и переустроенном состоянии. Признать за Сизиковым Виталием Леонидовичем право собственности в порядке приватизации комнаты по адресу <адрес> комната №.
 
    В судебное заседание истец Сизиков В.Л. не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Обеспечил явку представителя.
 
    В судебном заседании представитель истца Сизикова В.Л. – Жуков А.Е., действующий на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования поддержал. Доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердил. Просил суд удовлетворить заявленные требования.
 
    Представитель ответчика – Мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка. О причинах неявки суду не сообщил.
 
    Представитель ответчика – Администрации Кировского района г.Новосибирска в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрении дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка. О причинах неявки суду не сообщил. Ранее суду предоставил письменный отзыв относительно заявленных требований, в котором просил отказать в удовлетворении иска.
 
    Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает, что заявленный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Требованиями ст. 56 ГПК РФ установлено, что каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Из копии ордера от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Трамвайным депо №, следует, что Сизикову Виталию Леонидовичу на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета было предоставлено право занятия жилой площади – комнаты № в общежитии № по <адрес> в г. Новосибирске (л.д.28).
 
    Копия выписки из лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что Сизиков Виталий Леонидович проживает в помещении № <адрес> в г.Новосибирске и производит оплату за занимаемое жилое помещение и коммунальные услуги (л.д.13).
 
    Копия справки МКУ «Городское жилищное агентство» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что жилое помещение № в строении, имеющем статус общежитие, по адресу: <адрес> включено в реестр муниципального имущества г. Новосибирска. Основание: Постановление Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.12).
 
    Справка МКУ «Городское жилищное агентство» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что Сизиков Виталий Леонидович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на ДД.ММ.ГГГГ не использовал право приватизации жилья на территории г. Новосибирска (л.д. 11).
 
    Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на жилое помещение № в <адрес> в г. Новосибирске отсутствуют (л.д. 10).
 
    Из ответа директора МКУ «ГЖА» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Сизикову В.Л. отказано в оформлении договора передачи в собственность граждан жилого помещения № по адресу: <адрес> (л.д.9).
 
    Согласно справке МКУ «ГЖА» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в общежитиях по адресу <адрес>, жилые помещения не исключались из состава специализированного жилищного фонда (л.д.37).
 
    На основании ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
 
    Правилами ч. 1 ст. 94 ЖК РФ установлено, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
 
    В соответствии со ст. 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.
 
    Правилами ст. 7 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
 
    Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
 
    Введение в законодательство нормы ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», как указал Конституционный суд РФ в Определении от 03.07.2007 года № 425-О-О, было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию наймодателя и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем.
 
    Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма, и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления.
 
    Поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» норму ст. 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, в затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено Сизикову В.Л. при его трудоустройстве в Кировское трамвайное депо № г.Новосибирска, для проживания на период работы в депо.
 
    Общежитие по <адрес> находилось в муниципальной собственности и не передавалось в ведение органа местного самоуправления в связи с приватизацией МУП Кировское трамвайное депо, указанному предприятию не принадлежало.
 
    В соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № была только разграничена государственная собственность и законодательно закреплен статус общежития по <адрес>, и поскольку истец изначально был вселен в муниципальное общежитие, статус общежития не менялся, следовательно, действие норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма на рассматриваемые отношения, возникшие при предоставлении муниципальным образованием жилого помещения в общежитии, не распространяется, в связи с чем заявленные требования о признании права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации не подлежат удовлетворению.
 
    В судебном заседании установлено, что Сизиков В.Л. является нанимателем жилого помещения специализированного жилищного фонда – общежития.
 
    В соответствии со ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
 
    Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
 
    Согласно части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
 
    Выписка из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что в ком. № <адрес> в г.Новосибирске проживает и состоит на регистрационном учете по месту жительства Сизиков Виталий Леонидович (л.д.7).
 
    Согласно техническому паспорту помещения (экспликации к плану помещения), составленному Новосибирским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» до проведения перепланировки (переустройства), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, помещение № по <адрес> отражает следующие технические характеристики: жилая комната площадью <данные изъяты> кв.м. (№), шкаф площадью <данные изъяты> кв.м. (№), шкаф площадью <данные изъяты> кв.м. (№), шкаф площадью <данные изъяты> кв.м. (№).<адрес> жилого помещения <данные изъяты> кв.м., жилая – <данные изъяты> кв.м., вспомогательная – <данные изъяты> кв.м. (л.д.27).
 
    Согласно техническому паспорту помещения (экспликации к плану помещения), составленному Новосибирским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, помещение № по <адрес> отражает следующие технические характеристики: общая площадь <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая площадь – <данные изъяты> кв.м., которая состоит из жилой комнаты площадью <данные изъяты> кв.м. (№) (л.д.23-26).
 
    Из Заключения по результатам технического обследования помещения № в общежитии по адресу <адрес> в г.Новосибирске, выполненного ООО «ТЭЗИС» (л.д.16-20), следует, что перепланировка и переустройство помещения, состоящие в демонтаже встроенных шкафов и установке умывальной раковины, не оказали неблагоприятного влияния на состояние строительных конструкций здания; конструкции и элементы здания в пределах помещения № после перепланировки и переустройства помещения находятся в удовлетворительном состоянии, недопустимые дефекты, повреждения, деформации отсутствуют. Выполненные перепланировка и переустройство помещения № не противоречит требованиям СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные» и СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции». Помещение № в общежитии по адресу: <адрес> может быть сохранено в перепланированном и переустроенном состоянии, поскольку при этом не создается угроза жизни и здоровью граждан.
 
    Письмом Администрации Кировского р-на г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № истцу Сизикову В.Л. отказано в согласовании проведенной перепланировки и переустройства жилого помещения (л.д.8).
 
    В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Положения об администрации района г. Новосибирска, утвержденного решением городского Совета г. Новосибирска от 22.02.2006 № 207, на администрации районов г. Новосибирска, в том числе, возложены функции по согласованию переустройства и (или) перепланировки жилых помещений.
 
    Совокупность приведенных доказательств свидетельствует о том, что выполненные в жилом помещении № <адрес> в г. Новосибирске перепланировка и переустройство не нарушают права и интересы граждан и не создают угрозу их жизни и здоровью. При этом Сизикову В.Л. уполномоченным органом отказано в согласовании выполненных перепланировки и переустройства в административном порядке.
 
    В соответствии со ст. 29 п.4 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Сизикова Виталия Леонидовича удовлетворить частично.
 
    Сохранить жилое помещение № в <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии со следующими характеристиками: № жилая комната, площадью <данные изъяты> кв.метров.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через Кировский районный суд г. Новосибирска.
 
    Председательствующий: подпись
 
    Мотивированное решение изготовлено 07 июня 2013 года.
 
    Судья:                подпись
 
    Копия верна:
 
    Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-1980/13 Кировского районного суда г. Новосибирска.
 
    На 07.06.2013 решение в законную силу не вступило.
 
    Судья                                    О.В.Черкасова
 
    Секретарь                                И.Н. Аникина