Решение Брянского районного суда от 31 декабря 2020 года №2-1979/2020

БРЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 декабря 2020 года Дело N 2-1979/2020
Брянский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Слепуховой Н.А.,
при секретаре судебного заседания Кухаренковой К.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Каукина Ю.А. к администрации Брянского района о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом,
УСТАНОВИЛ:
Каукин Ю.А. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что на основании договора дарения земельного участка от 17.04.2012 является собственником земельного участка с кадастровым номером N площадью 872 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 16 мая 2012 года сделана запись регистрации N, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия N, выданным 07 декабря 2012 года.
17 октября 2019 года истцом в адрес администрации Брянского района было направлено Уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, площадью застройки 114 кв.м., количеством этажей - 1, с приложением схемы изображения планируемого жилого дома, по результатам рассмотрения которого 25 октября 2019 года Каукин Ю.А. был поставлен в известность о соответствии указанных в Уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером N.
По окончании строительства Каукиным Ю.А. в порядке ст. 55 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) было направлено Уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства от 18.02.2020 на земельном участке с кадастровым номером N площадью 872 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
В ответ было получено Уведомление администрации Брянского района от 25.02.2020 N 44 о несоответствии построенного истцом жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, а именно несоответствии требованиям градостроительных регламентов минимальных отступов зданий, строений, сооружений от границы земельного участка, совпадающей с красной линией, обозначающей границу территорий общего пользования: для жилого дома минимальный отступ от красной линии улиц, составляет не менее 5 м, от красной линии проезда - не мене 3 м, минимальный отступы зданий, строений, сооружений от границы земельного участка со стороны соседнего придомового земельного участка: для жилого дома - не менее 3 м, для построек для содержания скота и птицы не мене 4 м, для прочих построек (бани, автостоянки и др.) - не менее 1 м.
В связи с неточностью усадки здания на земельном участке при строительстве жилого дома Каукиным Ю.А. были допущены отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, и 23 марта 2020 года истец подал в администрацию Брянского района Заявление о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которое заключалось в уменьшении минимальных отступов границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, со стороны проезжей части <адрес> с 5,5 м до расстояния по углам здания от 3,71 м до 4,76 м, при соблюдении противопожарных расстояний между соседними земельными участками.
Письмом отдела архитектуры администрации Брянского района от 05.08.2020 N 890 в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства истцу было отказано, что послужило основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.
По мнению истца, отклонение от разрешения на строительство не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных, градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан, жилой дом возведен в пределах границ предоставленного на законных основаниях земельного участка.
Признание права собственности на самовольную постройку необходимо истцу для регистрации права собственности и дальнейшего владения и распоряжения данным имуществом, и так как иным способом зарегистрировать свое право на данное имущество не имеется возможности, на основании изложенного, истец просит суд признать за собой право собственности на жилой дом, площадью всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) 142,9 кв.м., общей площадью жилого дома - 137,2 кв.м., жилой площадью - 97,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
Определением Брянского районного суда Брянской области от 04.12.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Брянской области, Добрунская сельская администрация.
В судебное заседание стороны, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
До слушания дела от представителя Управления Росреестра по Брянской области - Ланцевой Ю.В. поступил отзыв на исковое заявление с просьбой о рассмотрении дела без участия представителя данного третьего лица.
На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Из материалов дела усматривается, что истец является собственником земельного участка, площадью 872 кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>; категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство, для индивидуальной жилищной застройки.
Согласно документам территориального планирования и градостроительного зонирования Добрунского сельского поселения Брянского района Брянской области, границы указанного выше земельного участка находятся в территориальной зоне ЖЗ - зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами.
Согласно данным технического паспорта N от 19.10.2020, изготовленного филиалом АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по ЦФО (Брянское отделение), на дату обследования 05 октября 2020 года на указанном земельном участке расположен жилой дом общей площадью 137,2 кв.м., жилой площадью 97,5 кв.м., год постройки 2020, число этажей надземной части - 2, предъявлены уведомление о планируемом строительстве объекта ИЖС от 17.10.2019, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта ИЖС параметров установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС N от 25.10.2019, уведомление об окончании строительства объекта ИЖС от 18.02.2020, уведомление о несоответствии построенного объекта ИЖС требованиям законодательства о градостроительной деятельности N от 25.02.2020.
В силу п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие) являются объектами капитального строительства.
Частью 1 ст. 52 ГрК РФ закреплено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
При этом следует отметить, что Федеральным законом N 340-ФЗ от 03.08.2018 были внесены изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации, в соответствии с которыми утратили силу ч.ч. 9 - 9.2 ст. 51 указанного кодекса, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.
В соответствии с п. 1.1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ в редакции Федерального закона N 340-ФЗ от 03.08.2018, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.
Согласно ч. 15 ст. 55 ГрК РФ в редакции указанного закона разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с ч. 17 ст. 51 ГрК РФ для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.
В соответствии с ч. 1 ст. 51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, содержащее сведения, указанные в п.п.1-9 названной части статьи закона.
17.10.2019 такое уведомление в соответствии с требованиями ст. 51.1 ГрК РФ было подано истцом в администрацию Брянского района. По результатам рассмотрения данного уведомления КаукинЮ.А. был поставлен в известность о соответствии указанных им в Уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером N.
По окончании строительства Каукиным Ю.А. в порядке ч. 16 ст. 55 ГрК РФ было направлено Уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства от 18.02.2020 на земельном участке с кадастровым номером N, площадью 872 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
В ответ им было получено Уведомление администрации Брянского района от 25.02.2020 N 44 о несоответствии построенного истцом жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, а именно несоответствии требованиям градостроительных регламентов минимальных отступов зданий, строений, сооружений от границы земельного участка, совпадающей с красной линией, обозначающей границу территорий общего пользования: для жилого дома минимальный отступ от красной линии улиц, составляет не менее 5 м, от красной линии проезда - не мене 3 м, минимальный отступы зданий, строений, сооружений от границы земельного участка со стороны соседнего придомового земельного участка: для жилого дома - не менее 3 м, для построек для содержания скота и птицы не мене 4 м, для прочих построек (бани, автостоянки и др.) - не менее 1 м.
23 марта 2020 года истец подал в администрацию Брянского района Заявление о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которое заключалось в уменьшении минимальных отступов границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, со стороны проезжей части <адрес> с 5,5 м до расстояния по углам здания от 3,71 м до 4,76 м, при соблюдении противопожарных расстояний между соседними земельными участками.
Письмом отдела архитектуры администрации Брянского района от 05.08.2020 N 890 в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства истцу было отказано, что послужило основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.
Следует отметить, что защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, в частности путем признания права,а также иными способами, предусмотренными законом.
Иск о признании права - это требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права на спорное имущество.
Действующим законодательством Российской Федерации самовольное строительство запрещено.
Гражданское законодательство, допуская в п. 3 ст. 222 ГК РФ возможность судебного признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, предполагает исключительность такой возможности, поскольку по общему правилу данной нормы самовольное строение подлежит сносу.
В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с положениями пунктов 25, 26 Постановления Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в предмет доказывания по настоящему спору входят: принадлежность спорного участка на вещном праве истцу, отсутствие нарушений возведенной постройкой прав и законных интересов других лиц, безопасность объекта для жизни и здоровья граждан.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано лишь в исключительных случаях, при полном и безусловном доказывании истцом всех предусмотренных в ст. 222 ГК РФ обстоятельств.
Согласноуказанной правовой норме право собственности на самовольную постройку не может быть признано за истцом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Бремя доказывания того, что самовольная постройка не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан возложено на истца в случае предъявления им иска о признании права собственности на объект самовольного строительства.
В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, гражданской обороны, охраны окружающей среды, экологической безопасности и инженерно-технических требований.
Сам по себе факт самовольного возведения объекта недвижимости и наличиев гражданском законодательстве права судебной легализации самовольно возведенной постройки по правилам ст.222 ГК РФ не могут быть приняты в качестве достаточного основания для удовлетворения иска о признании права на самовольную постройку.
Порядок признания права на самовольную постройку сам по себе не может освобождать от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами правил и условий возведения объектов недвижимости. Обратное означало бы наличие возможности введения в обороти государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимости, эксплуатация которых небезопасна.
Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно техническому заключению N П-258/20 ТО от 26.10.2020 ООО"Перспектива" о состоянии основных несущих строительных конструкций и возможности эксплуатации здания, расположенного на участке по адресу: <адрес>, в качестве индивидуального жилого дома, техническое состояние строительных конструкций дома исправное, все конструкции имеют необходимую конструктивную надежность, видимых дефектов, повреждений и деформаций несущих стен, перекрытий, перемычек не обнаружено; все строительные материалы, применяемые в процессе производства работ, сертифицированы на территории РФ и обеспечивают безопасную эксплуатацию объекта, что в свою очередь не создает угрозу жизни и здоровью граждан; строительство здания выполнено в соответствии с действующими строительными нормами и правилами (СНиП), техническими условиями и нормативными документами по пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическими нормами, а также нормативными документами по обеспечению экологической безопасности и эксплуатации объекта. Выявленное нарушение требований ПЗЗ Добрунского сельского поселения Брянского района Брянской области не оказывает влияния на безопасность объекта, не может повлечь нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозу жизни и здоровью граждан не создает. Обследованное здание дома обеспечено необходимыми инженерными системами (отопление, хозяйственно-питьевое водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газификация и вентиляция), находящимися в исправном состоянии и после завершения отделочных работ может эксплуатироваться в качестве индивидуального жилого дома. Расположение жилого дома на земельном участке отвечает требованиям п. 7.1 СП 42.13330.2011. "Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений". Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, согласно которому расстояние от границы земельного участка должно быть до стены жилого дома не менее 3 м, до хозяйственных построек - не менее 1 м.
Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит заключение достоверным, обоснованным и профессиональным, составленным экспертом, имеющим необходимые для проведения соответствующего заключения образование и аттестацию. В связи с чем, руководствуясь ст.60 ГПК РФ, суд признает данное заключение допустимым доказательством.
Судом в ходе рассмотрения дела не установлено наличия каких-либо ограничений (обременения) права на самовольно возведенный объект, правопритязаний или заявленных в судебном порядке прав требований на данный объект.
При таких обстоятельствах, учитывая, что объект расположен в пределах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, каких-либо споров по данному объекту с третьими лицами не имеется, сведения о наличии каких-либо обременений на этот объект отсутствуют, при строительстве жилого дома истцом предпринимались действия, подавались соответствующие уведомления, заявление для соблюдения установленного действующим законодательством о градостроительной деятельности порядка, при этом сохранение спорного объекта в имеющемся в настоящее время состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает требование истца о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимого имущества подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Каукина Ю.А. к администрации Брянского района о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом - удовлетворить.
Признать за Каукиным Ю.А. право собственности на самовольно возведенный жилой дом, общей площадью 137,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, согласно техническому паспорту N от 19.10.2020, выполненному филиалом АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по ЦФО (Брянское отделение).
Решение суда является основанием для регистрации права собственности на указанный объект.
Копию заочного решения направить ответчику с уведомлением о вручении, разъяснив право, подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Брянский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Брянский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Н.А. Слепухова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка