Решение от 01 августа 2014 года №2-1978/2014

                                                                                                      Гр. дело № 2-1978/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Мичуринск                                                                      01 августа 2014 года
 
 
    Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Юрьевой Т.В.,
 
    с участием заявителя Улыбышева Ю.А., представителя заявителя Старовой Л.В.,
 
    представителя администрации г. Мичуринска Тамбовской области - Шабановой О.В.,
 
    при секретаре Хоменко Е.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело                        по заявлению Улыбышева Ю.А. о признании незаконным бездействие администрации г. Мичуринска по выдаче копий постановления № 806 от 31.03.2014 года «О разрешении перевода квартиры № ... в нежилое помещение с дальнейшим переустройством и перепланировкой под магазин промышленных товаров» и разрешения о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения в жилом доме, признании незаконным, как выданные с нарушением порядка постановление № 806 от 31.03.2014 года «О разрешении перевода квартиры № ... в жилом доме № ... в нежилое помещение с дальнейшим переустройством и перепланировкой под магазин промышленных товаров» и разрешения о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения в жилом доме
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Улыбышев Ю.А. обратился в Мичуринский городской суд с заявлением о признании незаконным бездействие администрации г. Мичуринска по выдаче ему копий постановления № 806 от 31.03.2014 года «О разрешении перевода квартиры № ... в жилом доме № ... по ... в нежилое помещение с дальнейшим переустройством и перепланировкой под магазин промышленных товаров» и разрешения о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения в жилом доме, признании незаконным, как выданные с нарушением порядка постановление № 806 от 31.03.2014 года «О разрешении перевода квартиры № ... в жилом доме № ... по ул. Интернациональной в нежилое помещение с дальнейшим переустройством и перепланировкой под магазин промышленных товаров» и разрешения о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения в жилом доме, указав, что жилой дом № ... по ул. Интернациональной г. Мичуринска состоит из двух квартир, из них квартира № ... принадлежит на праве собственности Улыбышеву Ю.А., собственником квартиры № ... является Г.
 
    В начале мая 2014 года в квартире № ... указанного дома были начаты работы, связанные не только с изменением внутриквартирных элементов жилого помещения (переустройством), но и с изменением внешних границ жилого помещения и его конфигурации. Была демонтирована холодная пристройка, с изменением отступа от стены строится новое помещение в кирпичном исполнении. Г. на месте производства работ не появлялась, но рабочие пояснили ему, что все документы на ремонтные работы получены собственником в установленном порядке. Так же ему стало известно, что администрацией г. Мичуринска дано разрешение Г. в строительстве входной группы с улицы ..., используя место общего пользования - внешнюю стену здания.
 
    06 мая 2014 года он обратился с заявлением к начальнику Управления строительства и архитектуры Толкачевой Л.В. о предоставлении ему, как собственнику квартиры № ... дома № ... по ул. Интернациональной разрешительной документации на обустройство отдельного входа, выданной Г., на что 28 мая 2014 года получил ответ, что последней постановлением администрации г. Мичуринска № 806 от 31.03.2014 года было дано разрешение на перевод квартиры № ... в нежилое помещение с дальнейшим переустройством и перепланировкой под магазин промышленных товаров.
 
    ДД.ММ.ГГГГ он повторно обратился к начальнику Управления строительства и архитектуры с заявлением выдать ему копии постановления администрации г. Мичуринска № 806 от 31.03.2014 года и разрешения на переустройство жилого помещения, полагая, что его права, как совладельца мест общего пользования дома № ... ( в силу ст. 36 ЖК РФ) оказались нарушенными, так как с ним использование мест общего пользования не согласовывалось. Так же обустройство входной группы запланировано таким образом, что будет использована часть стены подвала, где расположена принадлежащая только заявителю квартира и закрыто окно, выходящее на улицу.
 
    Ответа на своё заявление он не получил, копий постановления № 806 и разрешение на переустройство квартиры № ... ему не выдали.
 
    В судебном заседании Улыбышев Ю.А. и его представитель Старова Л.В. поддержали вышеуказанное заявление, считая, что права заявителя нарушены не только как сособственника на места общего пользования дома № ..., но и как гражданина Российской Федерации на получение достоверной информации, если её получение необходимо для восстановления законных прав и интересов, так как он своего согласия на использование места общего пользования - наружной внешней стены дома № ..., не давал, названным постановлением нарушены непосредственно его права как собственника целого помещения в подвале жилого дома по указанному адресу, так как входная группа полностью закроет окно в помещение, поэтому просит суд удовлетворить его требования, признав незаконным бездействие администрации города Мичуринска по выдаче заявителю постановления № 806 от 31.03.2014 года «О разрешении перевода квартиры № ... в нежилое помещение с дальнейшим переустройством и перепланировкой под магазин промышленных товаров» и решения № 64 администрации г. Мичуринска Тамбовской области Управление строительства и архитектуры от 04 апреля 2014 года о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения в жилом доме, а так же признать незаконным, как выданные с нарушением порядка вышеуказанные постановление и решение.
 
    Представитель администрации г. Мичуринска Шабанова О.В., считая заявление Улыбышева Ю.А. необоснованным, просила в его удовлетворении отказать, пояснив, что постановление администрации г. Мичуринска от 31.03.2014 года № 806 «О разрешении перевода квартиры № ... в нежилое помещение с дальнейшим переустройством и перепланировкой под магазин промышленных товаров» и решение № 64 администрации г. Мичуринска Тамбовской области Управление строительства и архитектуры от 04 апреля 2014 года о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения в жилом дом являются законными, вынесены в полном соответствии с действующим законодательством.
 
    Представитель отдела архитектуры и градостроительной политики управления строительства и архитектуры администрации г. Мичуринска Брагина С.В. суду пояснила, что причина невыдачи оспариваемых актов заявителю - запрет на разглашение персональных данных лица, в отношении которых они вынесены. Что касается перевода жилого помещения в нежилое, то Г. был представлен полный пакет документов, который предусмотрен п. 3 ст. 23 Жилищного кодекса РФ, где не предусмотрено согласование данного вопроса с сособственниками общего имущества.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 254 ГПК РФ «Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему».
 
    В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 17 января 2007 года Улыбышев Ю.А. является собственником квартиры № ....
 
    Свидетельством о государственной регистрации права от 18 марта 2010 года зафиксировано, что собственником квартиры № ... является Г.
 
    Таким образом, установлено, что дом № ... является многоквартирным, так как согласно ст. 36 Жилищного кодекса РФ, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством, то есть здание, в котором находятся две и более квартиры, считается многоквартирным домом, и на него распространяются все правила многоквартирного дома.
    Из заявлений Улыбышева Ю.А. от 06.05.2014 года, 17.06.2014 года, адресованных в адрес Управления строительства и архитектуры видно, что заявитель, как собственник квартиры № 1 ... обращался в указанную организацию с просьбой выдать ему копии постановления № 806 и разрешение на переустройство квартиры № 3 ....
 
    Как видно из материалов гражданского дела и установлено в судебном заседании вышеуказанные документы заявителю не были предоставлены для ознакомления.
 
    В ст. 8 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ
"Об информации, информационных технологиях и о защите информации" закреплено право гражданина на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.
 
    В основе данных положений лежит норма ч. 2 ст. 24 Конституции РФ, устанавливающая, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
 
    Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении КС России от 18 февраля 2000 г. N 3-П, в силу непосредственного действия названной конституционной нормы любая затрагивающая права и свободы гражданина информация (за исключением сведений, содержащих государственную тайну, сведений о частной жизни, а также конфиденциальных сведений, связанных со служебной, коммерческой, профессиональной и изобретательской деятельностью) должна быть ему доступна, при условии, что законодателем не предусмотрен специальный правовой статус такой информации в соответствии с конституционными принципами, обосновывающими необходимость и соразмерность ее особой защиты.
 
          Улыбышев Ю.А., будучи совладельцем мест общего пользования дома № ..., вправе был получить копии постановления № 806 от 31.03.2014 года «О разрешении перевода квартиры № ... в нежилое помещение с дальнейшим переустройством и перепланировкой под магазин промышленных товаров» и разрешения о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения в жилом доме, так как данная информация затрагивает его права и законные интересы, как собственника общего имущества в многоквартирном доме.
 
    В соответствии с постановлением администрации г. Мичуринска Тамбовской области от 31 марта 2014 года № 806 Г. разрешен перевод квартиры № ..., принадлежащей ей на праве собственности, в нежилое помещение с дальнейшим переустройством и перепланировкой под магазин промышленных товаров.
 
    Из решения № 64 от 04.04.2014 года администрации города Мичуринска Тамбовской области Управление строительства и архитектуры видно, что Г. дано согласие на перевод квартиры № 3 в жилом доме № ... в нежилое помещение с дальнейшим переустройством и перепланировкой под магазин промышленных товаров.
 
    Согласно ч. 3 ст. 22 Жилищного кодекса РФ, перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.
 
    Из свидетельства о государственной регистрации права от 17 января 2007 года видно, что Улыбышев Ю.А. является собственником жилой квартиры, расположенной на 1 этаже дома № ....
 
    Из представленного проекта перепланировки квартиры № ... под нежилое помещение с устройством входной группы по адресу ..., видно, что квартира № ... расположена над цокольным этажом, где располагается жилое помещение, принадлежащее на праве собственности Улыбышеву Ю.А. Данный факт сторонами не оспаривался.
 
    Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такую реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    В данном случае проектом перепланировки квартиры № ... под нежилое помещение с устройством входной группы по адресу: ... запланировано таким образом, что будет использована часть стены подвала, где расположена принадлежащая заявителю квартира и полностью закроет окно в его жилое помещение.
 
    В нарушение вышеуказанной статьи 40 ЖК РФ согласие сособственника общего имущества дома № ... Улыбышева Ю.А. при решении вопроса о разрешении перевода квартиры № ... в жилом доме № ... в нежилое помещение с дальнейшим переустройством и перепланировкой под магазин промышленных товаров» и вынесении решения о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения в жилом доме администрацией города Мичуринска получено не было, поэтому следует признать незаконными, как выданные с нарушением порядка, постановление № 806 от 31.03.2014 года «О разрешении перевода квартиры № ... в нежилое помещение с дальнейшим переустройством и перепланировкой под магазин промышленных товаров» и решение № 64 администрации г. Мичуринска Тамбовской области Управление строительства и архитектуры от 04 апреля 2014 года о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения в жилом доме.
 
    Согласно ч.1, ст. 258 ГПК РФ «Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.
 
        В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 206 настоящего Кодекса».
 
         Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Заявление Улыбышева Ю.А. удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации города Мичуринска по выдаче заявителю постановления № 806 от 31.03.2014 года «О разрешении перевода квартиры № ... в жилом доме № ... в нежилое помещение с дальнейшим переустройством и перепланировкой под магазин промышленных товаров» и решения № 64 администрации г. Мичуринска Тамбовской области Управление строительства и архитектуры от 04 апреля 2014 года о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения в жилом доме.
 
    Признать незаконным, как выданные с нарушением порядка, постановление № 806 от 31.03.2014 года «О разрешении перевода квартиры № ... в жилом доме № ... в нежилое помещение с дальнейшим переустройством и перепланировкой под магазин промышленных товаров» и решение № 64 администрации г. Мичуринска Тамбовской области Управление строительства и архитектуры от 04 апреля 2014 года о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения в жилом доме.
 
    В соответствии со ст. 258 ГПК РФ решение суда направить для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа местного самоуправления в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В суд и заявителю Улыбышеву Ю.А. должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение составлено 05 августа 2014 года.
 
           Судья -                                                                                 Т.В. Юрьева