Решение от 01 сентября 2014 года №2-1975/2014

Дело № 2-1975/2014 КОПИЯ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
    01 сентября 2014 года город Пермь
 
    Пермский районный суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего судьи Степановой М.В.,
 
    при секретаре Филимоновой Ю.А.,
 
    с участием представителя истца – помощника прокурора Пермского района Леушиной Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Пермского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к администрации Кукуштанского сельского поселения о возложении обязанности по поставке тепловых сетей на учет в качестве бесхозяйных,
 
установил:
 
    Прокурор Пермского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с иском к администрации Кукуштанского сельского поселения о возложении обязанности по поставке тепловых сетей на учет в качестве бесхозяйных. В обоснование данного требования заявитель указал, что Прокуратурой района проведена проверка по обращению жителей п. Кукуштан Пермского района об отключении Обществом с ограниченной ответственностью «УК «Гарант» (далее - ООО «УК «Гарант») подачи тепла в жилые дома по <адрес> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года. В ходе проверки установлено, что тепловые сети, находящиеся на территории Кукуштанского сельского поселения, являются бесхозяйными. По информации, представленной администрацией Кукуштанского сельского поселения, обслуживающими организациями и пользователями данных тепловых сетей являются ООО «РЭМ – сервис» и управляющая компания ООО «УК «Гарант». Наличие бесхозяйных тепловых сетей нарушает права неопределенного круга лиц на надлежащее предоставление коммунальных услуг, защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций. Поскольку тепловая сеть, с помощью которой управляющая компания ООО «УК «Гарант» осуществляет подачу тепла в жилые дома по <адрес>, является бесхозяйной, с целью надлежащего теплоснабжения потребителей коммунальной услуги, а также обеспечения безопасности на данных сетях, орган местного самоуправления обязан поставить указанный объект коммунальной инфраструктуры на учет в качестве такового и определить теплоснабжающую организацию, которая будет осуществлять эксплуатацию данного имущества. Вследствие невыполнения администрацией Кукуштанского сельского поселения требований ст.ст. 7, 14 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ст. 21 Федерального закона «О теплоснабжении» нарушены права и законные интересы проживающих на территории сельского поселения лиц, круг которых является неопределенным. Кроме того, невыполнением ответчиком требований действующего законодательства нарушены интересы Российской Федерации, поскольку в силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства, то есть Российской Федерации. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, просит возложить обязанность на администрацию Кукуштанского сельского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в Пермский отдел Управления Росреестра по Пермскому краю с заявлением о постановке на учет тепловых сетей, осуществляющих подачу тепла в жилые дома по <адрес>, как бесхозяйных.
 
    Представитель истца помощник Прокурора Пермского района Леушина Е.М. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика администрации Кукуштанского сельского поселения в судебном заседании не участвовал, направила заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования не признает, поскольку тепловые сети на территории <адрес> не используются, в дальнейшем эксплуатироваться не будут. Часть жилых домов, которые отапливались через тепловые сети, на сегодняшний день подключены к газу, часть отапливается печным отоплением, остальным будут бесплатно выданы тепловые конвекторы. Впоследствии все дома, к которым ранее тепло подавалось по бесхозяйным тепловым сетям, будут подключены к газу.
 
    Третьи лица: Общество с ограниченной ответственностью «РЭМ-сервис», ООО «УК «Гарант» возражений по иску не представили, о слушании дела извещены надлежащим образом.
 
    Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, установил следующие обстоятельства.
 
    В соответствии с п. 6 ч. 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодексе РФ (далее - ГПК РФ) в порядке особого производства суд рассматривает дела о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.
 
    В соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
 
    Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ года, сведения о зарегистрированных правах на тепловые сети на <адрес>, <адрес> <адрес> в едином государственном реестре прав, отсутствуют.
 
    По информации Государственного унитарного предприятия «ЦТИ Пермского края» Пермского районного филиала от ДД.ММ.ГГГГ тепловые сети жилых домов, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес> на техническом учете в филиале не состоят, правовая регистрация органами технической инвентаризации не проведена.
 
    В силу ч. 3 ст. 9 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, бесхозяйных недвижимых вещей.
 
    На основании п. 2 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 года № 580, принятие на учет и снятие с учета объектов недвижимого имущества осуществляет территориальный орган Федеральной регистрационной службы - в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества.
 
    В силу п. 5 указанного Положения Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.
 
    В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
 
    На основании статей 34 и 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в структуру органов местного самоуправления входит местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования). Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.
 
    В силу положений статьи 51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Согласно пп. «а» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
 
    В силу ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 27.05.2014 № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» до 01.01.2015 года органы местного самоуправления муниципальных районов и сельских поселений осуществляют решение вопросов местного значения муниципальных районов и поселений в соответствии с положениями части 1 статьи 14 и части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения теплоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, отнесена к вопросам местного значения поселения.
 
    Так, в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся:
 
    1) организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;
 
    2)          рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации;
 
    3)          реализация предусмотренных частями 5-7 статьи 7 настоящего Федерального закона полномочий в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения;
 
    4)          выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду;
 
    5)          согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации;
 
    6) утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе определение единой теплоснабжающей организации;
 
    7) согласование инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, за исключением таких программ, которые согласовываются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 15 указанного Закона, в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей.
 
    Из изложенного следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом и обязанным подавать заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества
 
    При таких обстоятельствах, с учетом того, что собственник приведенных тепловых сетей не известен, суд считает, что требование прокурора о возложении обязанности на администрацию Кукуштанского сельского поселения по постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, обосновано и подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 14, 34, 37, 51 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 225 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
решил:
 
    Исковое заявление Прокурора Пермского района удовлетворить.
 
    Возложить обязанность на администрацию Кукуштанского сельского поселения обратиться в Пермский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю с заявлением о постановке на учет тепловых сетей жилых домов по <адрес> в качестве бесхозяйных в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.
 
    Судья (подпись)
 
    Копия верна:
 
    Судья М.В.Степанова
 
Справка.
 
    Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья М.В. Степанова