Решение от 22 апреля 2013 года №2-1974/13

    Дело № 2-1974/13         
 
    [ ДД.ММ.ГГГГ ]
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
        Автозаводский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Середенко С.Г., при секретаре судебного заседания Антипове В.М., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску
 
 
    Мозиной С.С.
 
    к
 
    Государственному Учреждению –
 
    Управлению пенсионного фонда Российской Федерации [ ... ]
 
    о включении периодов работы в
 
    специальный стаж
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истица обратилась в суд с иском к ответчику о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что решением [ Номер ] от [ ДД.ММ.ГГГГ ] ГУ УПФ РФ [ ... ] отказано ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику. С отказом она не согласна. Полагает, что отпуск по уходу за ребенком с [ ДД.ММ.ГГГГ ] по [ ДД.ММ.ГГГГ ] следует зачесть в стаж для досрочной пенсии так, как он начался до [ ДД.ММ.ГГГГ ] Курсы повышения квалификации подлежат календарному включению в стаж для досрочной пенсии так, как на это время за истицей сохранялось место работы и средняя заработная плата по основному, месту работы.
 
    Просит признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии по старости; Обязать ответчика включить в специальный стаж истицы для досрочной трудовой пенсии периоды: с [ ДД.ММ.ГГГГ ] по [ ДД.ММ.ГГГГ ], с [ ДД.ММ.ГГГГ ] по [ ДД.ММ.ГГГГ ] – курсы повышения квалификации календарно, с [ ДД.ММ.ГГГГ ] по [ ДД.ММ.ГГГГ ] административный отпуск по уходу за ребенком. Обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с [ ДД.ММ.ГГГГ ].
 
    В судебном заседании истица поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФ РФ [ ... ] - Хайдукова О.И., действующая на основании доверенности в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать.
 
    Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приход к следующему:
 
    Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
 
    В соответствии со ст. 19 Конституции РФ «Все равны перед законом и судом».
 
    На основании ст. 39 Конституции РФ «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.. .. и в иных случаях, установленных законом».
 
    «Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».
 
    Согласно подпункту 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона № 173 -ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ»: «Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. (п.п. 20 введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ)».
 
    В силу п.2 ст. 27 федерального закона № 173 -ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ».
 
    При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в вязи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения применяются: 1) в отношении периодов, имевших место до 01.11.1999, - Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г.; 2) в отношении периодов, имевших место с 01.11.1999 по 12.11.2002 - Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г.; 3) в отношении периодов, протекавших после 12.11.2002, - Списки должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.; Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.
 
    В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений работа, в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
 
    Согласно Постановления Минтруда РФ от 14.05.2001 N 38 «В выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений».
 
    Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что для среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
 
    В судебном заседании установлено, что истица с [ ДД.ММ.ГГГГ ] по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, о чем свидетельствует трудовая книжка [ ... ].
 
    [ ДД.ММ.ГГГГ ] истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения более 30 лет, представив все необходимые документы, однако решением ГУ УПФ РФ [ ... ] от [ ДД.ММ.ГГГГ ] истице было отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием необходимого для ее назначения специального стажа.
 
    Рассматривая позицию ответчика о не включении в специальный стаж периода нахождения истицы в административном отпуске по уходу за ребенком с [ ДД.ММ.ГГГГ ] по [ ДД.ММ.ГГГГ ] суд, приходит к следующему:
 
    До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года N 235 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
 
    Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до [ ДД.ММ.ГГГГ ].
 
    В соответствии с пунктом 7 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 N 375/24-11 "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" (вместе с Разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 N 23/24-11 "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет") время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
 
    Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.
 
    Таким образом, законодательно не закреплено ограничение на включение отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж для назначения пенсии, если он предоставлен до вступления в силу названного закона от [ ДД.ММ.ГГГГ ].
 
    Судом установлено, что истица находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с [ ДД.ММ.ГГГГ ] по [ ДД.ММ.ГГГГ ], что подтверждается справкой уточняющей периоды работы [ ... ].
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что период отпуска по уходу за ребенком с [ ДД.ММ.ГГГГ ] по [ ДД.ММ.ГГГГ ] подлежит зачету в специальный стаж истицы.
 
    Рассматривая позицию ответчика о не включении в специальный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с [ ДД.ММ.ГГГГ ] по [ ДД.ММ.ГГГГ ], с [ ДД.ММ.ГГГГ ] по [ ДД.ММ.ГГГГ ] суд приходит к следующему:
 
    В судебном заседании установлено, что истица в периоды с [ ДД.ММ.ГГГГ ] по [ ДД.ММ.ГГГГ ], с [ ДД.ММ.ГГГГ ] по [ ДД.ММ.ГГГГ ] находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы, данные сведения подтверждаются справками, уточняющими периоды работы [ ... ].
 
    Согласно п. 1 ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» «В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации».
 
    Согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. «…Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
    При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные…
 
    Таким образом, указанные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальным медицинский стаж в календарном исчислении, поскольку в данные периоды за истицей сохранялась средняя заработная плата.
 
    В судебном заседании установлено, что ответчик включил в медицинский стаж истицы периоды работы продолжительностью 29 лет 1 месяц 3 дня, что подтверждается копией решения об отказе в назначении пенсии [ ... ].
 
    В судебном заседании установлено, что в медицинский стаж истицы включены дополнительные периоды продолжительностью 10 месяцев 29 дней.
 
    Таким образом, общий педагогический стаж работы истицы составил 30 лет 2 дня.
 
    В ходе судебного заседания установлено, что [ ДД.ММ.ГГГГ ] истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Управлением пенсионного фонда [ ... ] в назначении пенсии истцу было отказано, что подтверждается решением об отказе в назначении досрочной пенсии [ ... ].
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что отказ ГУ УПФ РФ [ ... ] в назначении досрочной трудовой пенсии истцу является незаконным, в связи с чем истице должна быть назначена досрочная трудовая пенсия с [ ДД.ММ.ГГГГ ].
 
    В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы…
 
    В судебном заседании установлено, что истицей была оплачена госпошлина в размере [ ... ] руб., что подтверждается квитанцией [ ... ], указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истицы.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Мозиной С.С. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ [ ... ] о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ [ ... ] об отказе Мозиной С.С. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ [ ... ] включить в специальный медицинский стаж Мозиной С.С. периоды работы:
 
    - с [ ДД.ММ.ГГГГ ] по [ ДД.ММ.ГГГГ ] период нахождения в отпуске по уходу за ребенком
 
    - с [ ДД.ММ.ГГГГ ] по [ ДД.ММ.ГГГГ ], с [ ДД.ММ.ГГГГ ] по [ ДД.ММ.ГГГГ ] – курсы повышения квалификации календарно.
 
    Признать за Мозиной С.С. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с [ ДД.ММ.ГГГГ ].
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ [ ... ] назначить Мозиной С.С. досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с [ ДД.ММ.ГГГГ ].
 
    Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ [ ... ] в пользу Мозиной С.С. расходы по оплате государственной пошлины в сумме [ ... ] рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья:                               С.Г. Середенко