Решение от 08 апреля 2014 года №2-1973/2014

    2-1973/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    8 апреля 2014 года                        Центральный районный суд
 
                                    г. Комсомольска – на - Амуре
 
                                    Хабаровского края
 
                                    в составе:
 
    Председательствующего судьи                 АЙЗЕНБЕРГ А. М.
 
    С участием прокурора                    САВЧЕНКО Р. А.
 
    При секретаре                         ЧАЛОЙ О.В.
 
        Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комсомольского – на Амуре прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», третьему лицу Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Хабаровскому краю о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Комсомольский – на Амуре прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском.
 
        В обоснование своих требований указал, что в соответствии с ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 16.01.2014 года № 6 «Об организации надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства при привлечении осужденных к оплачиваемому труду.
 
        Проверкой установлено, что в нарушение требований ч. 1 ст. 105 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, ст. 136 Трудового Кодекса РФ заработная плата осужденным, привлеченным к оплачиваемому труду, выплачивается администрацией ИК-7 один раз в месяц.
 
        Согласно ч. 1 ст. 105 УИК РФ, осужденные к лишению свободы, имеют на оплату труда в соответствии с законодательством Федерации о труде.
 
        Нарушение требований трудового законодательства со стороны администрации ИК-7 по бездействию в части выплаты заработной платы осужденным не реже, чем каждые полмесяца нарушает их права и законные интересы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.
 
        Просит суд признать незаконным бездействие ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю в лице начальника учреждения подполковника внутренней службы Б.А.В. по выплате заработной платы осужденным не реже, чем каждые полмесяца, обязать ФКУ ИК-7 УФСИН Р. по. в лице начальника учреждения подполковника внутренней службы Б.А.В. производить выплату заработной платы осужденным не реже чем, каждые полмесяца.
 
        В судебном заседании старший помощник Комсомольского – на Амуре прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Савченко Р.А. настаивал на исковых требованиях по вышеизложенным основаниям.
 
        Кроме того, суду пояснил, что осужденные, находятся в колонии для исполнения уголовного наказания с обязательным привлечением к труду. По прибытии в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю обращаются с заявлением к начальнику ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю о его трудоустройстве. Начальник ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю при наличии свободных мест, в соответствии с незаполненными должностями, издает приказ о привлечении осужденного к труду. Трудовой договор между начальником колонии и осужденным не заключается. Оплата труда происходит с учетом фактически отработанного времени. На основании табелей учета, заработная плата начисляется 1 раз в месяц, которая зачисляется на лицевой счет осужденного. Лично на руки заработная плата не выдается. В связи с чем, нарушается требование ст. 136 ТК РФ, и права осужденных. Руководство колонии мер к исполнению трудового законодательства не принимает.
 
        Просит суд удовлетворить исковые требования.
 
        Представитель ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю Ларькова С.В. в судебном заседании возражала против заявленных требований.
 
        Суду пояснила, что согласно ст. 37 Конституции РФ, не считается принудительным трудом работа, выполняемая на основании вступившего в законную силу приговора суда. В соответствии со ст. 103, 104, 105 УИК РФ, ст. 11 ТК РФ, осужденные в исправительных учреждениях привлекаются к труду не по трудовому договору, а в связи с вступившим в законную силу обвинительным приговором суда.
 
        Согласно ч. 1 ст. 103 УИК РФ, каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений.
 
        В учреждениях ведутся ведомости о начислении заработной платы, на основании которых составляются расчетно-платежные ведомости, где указываются начисления и удержания по каждому осужденному.
 
        В письме Роструда РФ от 24.09.2008 №2128-6-1 указано, что конкретные сроки выплаты заработной платы, а также размеры её частей Трудовой Кодекс РФ не регулирует.
 
        При привлечении осужденных к труду, осужденные не могут рассматриваться в качестве работников, поскольку отношения по привлечению осужденных к труду трудовыми отношениями применительно, к ТК РФ не являются.
 
        Учитывая положения ст. 103, 104, 105, 129 УИК РФ, в корреспонденции со статьями 11 и 28 ТК РФ, нормы трудового законодательства, регулирующие порядок заключения трудового договора, а также выплаты заработной платы не реже чем каждые полмесяца, обусловленным трудовым договором, а также выплаты заработной платы не реже чем каждые полмесяца в день, установленный коллективным договором, трудовым договором, не распространяется на осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, так как договорные отношения, согласно указанных норм, носят добровольный характер предполагают равноправие сторон, следовательно, норма статьи 136 ТК РФ на осужденных не распространяется.
 
        Обязательное привлечение к труду, как одно из основных средств исправления осужденных, не может расцениваться в качестве оснований возникновения трудовых отношений и заключения с ними трудового договора. По этим основаниям, порядок выплаты заработной платы работникам по трудовому договору в сроки, установленные трудовым договором и коллективным договором, на осужденных не распространяется.
 
        Администрация учреждения руководствуется методическими материалами к Всероссийскому совещанию руководителей финансовых служб и главных бухгалтеров территориальных органов ФСИН России по проблемным вопросам финансово-хозяйственной деятельности, которыми разъясняется, что, в соответствии с частью 2 статьи 103, частью 1 статьи 104, частью 3 статьи 129 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, нормы трудового права, регулирующие порядок заключения трудового договора, приема на работу, увольнения с работы, перевода на другую работу, не распространяются на осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы. Согласно части 1 статьи 102, части 1 статьи 104, части 1 статьи 105 УИК РФ законодательство о труде Российской Федерации распространяется в полном объеме в части материальной ответственности осужденных, продолжительности рабочего времени, правил охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии, оплаты труда.
 
        Таким образом, правоотношения, возникающие в связи с осуществлением
осужденными трудовой деятельности, - это специфические отношения, которые
регулируются нормами как    уголовно-исполнительного, так и трудового законодательства.
 
        Указанием УФСИН России по Хабаровскому краю от .№. также разъяснялось о не распространении действия статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации в части выплаты заработной платы не реже чем каждые полмесяца осужденным.
 
        Применение нормы статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации привело бы к вероятности возникновению задолженности осужденных перед учреждением.
 
        Просит суд в удовлетворении требований отказать.
 
        Представитель третьего лица Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Хабаровскому краю Титова Е.К. в судебное заседание не явилась, согласно письменному заявлению просит рассмотреть дело в их отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица в соответствии со ст. 167 п. 5 ГПК РФ.
 
        Согласно представленным письменным возражениям возражают против иска по следующим основаниям:
 
        Право прокурора на предъявление иска в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ч. I ст. 45 ГПК РФ.
 
        Обосновывая предъявление иска в интересах неопределенного круга лиц, прокурор указывает, что состав осужденных, отбывающих уголовное наказание в исправительной колонии, постоянно меняется, что препятствует определению круга лиц, права которых нарушены, и привлечению их к участию в деле в качестве истцов.
 
        Под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, определить, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить, вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела, тогда как характер возбужденного по заявлению прокурора спора предполагает, что такое требование может заявляться только в интересах определенного круга лиц, поскольку этот круг лиц определен - это отбывающие наказание в данном исправительном учреждении осужденные.
 
    привлекаемые к труду.
 
        Поскольку круг лиц, в интересах которых прокурор обратился с иском в суд, нельзя признать неопределенным, то полагают, что у прокурора отсутствовали основания для обращения в суд указанным иском.
 
        В соответствии с трудовым законодательством РФ, трудовой спор индивидуален, поскольку одной из его сторон является конкретный работник, чьи права и интересы нарушены, и каждый работник может защищать свое нарушенное право, используя процедуру индивидуального трудового спора.
 
        Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц и не обладает таким правом в интересах значительного числа граждан.     В данном трудовом споре круг лиц определен - трудоустроенные осужденные, отбывающие наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России но Хабаровскому краю.
 
        В соответствии с абз. 2 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению а суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.
 
        Согласно ч. 1 ст. 43 УК РФ наказание - есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключающаяся в предусмотренных названным Кодексом лишении или ограничении нрав и свобод этого лица. Возможность установления сопряженных с наказанием и соразмерных тяжести совершенного преступления и личности виновного ограничений прав и свобод вытекает из положении статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. обеспечения обороны страны безопасности государства
 
        В соответствии со ст. 9 УИК РФ, труд является    одним из основных средств исправления осужденных и регулируется нормами уголовно-исполнительного законодательства (ч. 2 ст. 2 УИК РФ).
 
        Данная формулировка соответствует нормам, содержащимся в Трудовом кодексе Российской Федерации. Статьей 11 ТК РФ определено, что действие трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, не распространяется на военнослужащих, членов совета директоров, лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера, а также других лиц, если это установлено федеральным законом. В данном случае к числу лиц, указанных федеральных законов относится, в том числе, УИК РФ.
 
        В соответствии со ст. 9 УИК РФ элементами наказания в виде лишения свободы и средствами исправления осужденных являются, в частности, установленный порядок исполнении и отбывания наказания, воспитательная работа и общественно полезный труд. В соответствии с подпунктом "с" пункта 2 статьи 2 Конвенции Международной организации труда № 29 относительно принудительного или обязательного труда - привлечение осужденных к общественно полезному труду не может расцениваться как принудительный иди обязательный труд, поскольку он осуществляется вследствие приговора, вынесенного о судом, который, назначая наказание в виде лишения свободы, предопределяет привлечение трудоспособных осужденных к общественно полезному труду как одному из средств воспитания и исправления.
 
        В соответствии с ч. 1 ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждении, па федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждении и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.
 
        Согласно п. 6 ст. 103 УИК РФ, осужденным запрещается прекращать работу
для разрешения трудовых конфликтов. Отказ от работы или прекращение работы являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность.
 
        Из указанных норм следует вывод о том, что трудоустройство осужденных и местах отбывания наказания по приговору суда не является результатом свободного волеизъявления осужденного и обусловлено его обязанностью трудиться в период отбытия наказания.
 
        В силу части 3 статьи 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
        Положения части 2 статьи 105 УИК РФ не противоречат указанной норме, закрепляя, что размер оплаты груда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда.
 
        Часть 1 статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за груд в зависимости от квалификации работника, сложности, количеств, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
 
        Статьей 135 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующим у данного работодателя системой оплаты труда.
 
        Статьей 136 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца, в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
 
        Данная статья предусматривает установление федеральным законом иных сроков выплаты заработной платы для отдельных категорий работников.
 
        Общеобязательсность оплаты труда осужденных и специфика условий их жизнедеятельности делает невозможным регулирование их труда в полном соответствии с трудовым законодательством, в связи с чем, регулирование труда осужденных содержит ряд особенностей, которое позволяет отнести их к отдельной категории работников. Заработная плата осужденных зачисляется на их лицевой счет. Из заработной платы производятся удержания для возмещения расходов по содержанию осужденных, и которые включается стоимость питания. одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены (ч. 4 ст. 99 УИК РФ).     Лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы,
привлекаются к исполнению трудовых обязанностей в соответствии со ст. 103 УИК
РФ без заключения с ними трудового договора, поскольку труд осужденного к лишению свободы в силу ч. 2 ст. 9 УИК РФ является одним из средств его исправления.
 
        Выплата заработной платы не реже, чем каждые полмесяца предусмотрена только лицам, работающим по трудовому договору.
 
        В силу требований ст. 55 Конституции Российской Федерации права осужденных к лишению свободы ограничены УИК РФ, они привлекаются к труду не по своему волеизъявлению (добровольно), а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства.
 
        Учитывая положения, закрепленные в статьях 103, 104, 105, 129 УИК РФ, в корреспонденции со статьями 11 и 28 ТК РФ, нормы трудового договора, а также выплаты заработной платы не реже, чем каждые полмесяца, в день, установленный коллективным договором, трудовым договором, не распространяются на осужденных, отбывающих наказания в местах лишения свободы, так как договорные отношения носят добровольный характер и предполагают равноправие сторон, следовательно, нормы статьи 136 ТК РФ на осужденных не распространяются.
 
        Просит суд прекратить производство по делу, в связи с тем, что иск не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
 
        Суд, выслушав пояснения старшего помощника Комсомольского – на Амуре прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Савченко Р.А., представителя ответчика ФКУ «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» Ларькову С.В., исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу:
 
        В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
 
    В соответствии со статьями 245, 247 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных актов; по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. В заявлении заинтересованного лица должно быть указано, какие действия или бездействия должны быть признаны незаконными, какие права и свободы при этом нарушены.
 
    В соответствии со статьей 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного акта, законности оспариваемых решений действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, возлагается на орган, должностные лица, которые приняли оспариваемые решения или совершили действия (бездействия).
 
    В соответствии с положениями статьи 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод гражданина (юридического лица) или препятствие к осуществлению гражданином (юридическим лицом) его прав и свобод. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственно власти, должностного лица, органа местного самоуправления, государственного или муниципального служащего, и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
        Согласно Уставу ФБУ «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» (Приложение .к Приказу У.Р. от . № .), учреждение является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющей уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах и несет, связанные с этой деятельностью обязанности (п. 1.1 Устава).
 
        Пунктом 2.1 Устава определено, что предметом и целями деятельности Учреждения является: исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовного наказания в виде лишения свободы.
 
        В соответствии с п. 2.5.1 ФБУ ИК-7 УФСИН по Хабаровскому краю обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации: привлечение осужденных к труду и созданных условий для их моральной и материальной заинтересованности в результатах труда.
 
        Главой 4 Устава определено, что начальник учреждения осуществляет общее руководство деятельностью Учреждения, несет персональную ответственность за ее результаты; в пределах своих полномочий издает в установлено порядке приказы и распоряжения, организует контроль их выполнения, принимает на службу (работу), заключает контракты (трудовые договоры), назначает на должность, перемещает, освобождает от должности и увольняет работников Учреждения, устанавливает должностные оклады работников Учреждения в пределах размеров, установленных штатным расписанием, а также надбавки к должностным окладам работников Учреждения и дополнительные выплаты в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
        Таким образом, из изложенного следует, что начальнику ФКУ ИК-7 УФСИН по Хабаровскому краю предоставлено право заключать трудовые договоры только с работниками Учреждения.
 
        Главой 5 Устава определено, что управление Учреждением осуществляет (данные скрыты), УФСИН России по Хабаровскому краю и руководство Учреждения (начальник, его заместители).
 
        УФСИН России по Хабаровскому краю в отношении Учреждения осуществляет: доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, утверждение штатной численности и фонда оплаты труда работников Учреждения и внесения в них изменений.
 
        Установлено, что Комсомольской – на Амуре прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях была проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства при привлечении осужденных к оплачиваемому труду.
 
        Из выписки из справки о проверке уголовно – исполнительного законодательства в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю за . следует, что проверка проводилась путем обхода отряда строгих условий содержания, дежурной части, запираемых (штрафных) помещений, медицинской части, производственной зоны (пекарня, свинарник), изучения документации оперативного дежурного, опроса осужденных.
 
        В ходе проверки пояснения давали заместитель начальника отдела безопасности П.П.А., младшие инспекторы, дежурные.
 
        На день посещения в исправительной колонии содержалось (данные скрыты) осужденных при лимите наполнения (данные скрыты) мест.
 
        В производственной зоне обследованы:    пекарня, лесоперерабатывающий цех, из беседы с осужденными, занятых на производстве установлено, что оплата за труд производится 1 раз в месяц без авансирования.
 
        Из справки начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю Б.А.В. следует, в соответствии со ст. 36 ТК РФ и коллективным договором, утвержденным . и продленным . сроком на 3 года срок выплаты заработной платы работникам - с (данные скрыты) по (данные скрыты) число, следующего за текущим, срок выдачи аванса с (данные скрыты) по (данные скрыты) число текущего месяца.
 
        Установлено, что в ФКУ ИК-7 УФСИН по Хабаровскому краю действует Коллективный договор на 2010-2012 годы, зарегистрированный в (данные скрыты) за № . от ., принятый на общем собрании работников. Сторонами коллективного договора являются работодатель ФБУ ИК-7 УФСИН по. и работники ФБУ ИК-7 УФСИН по Хабаровскому краю, представители первичной профсоюзной организации ФБУ ИК-7 УФСИН по Хабаровскому краю в лице председателя профсоюза Х.Н.Н. (п. 1.2 коллективного договора).
 
        Таким образом, действие коллективного договора распространяется только на правоотношения между работодателем и работниками учреждения. Коллективный договор не включает в перечень работников учреждения осужденных лиц, отбывающих наказание.
 
        Осужденным, отбывающим меру наказания в ФКУ ИК-7 УФСИН по Хабаровскому краю, заработная плата выдается сроком с 3 по 6 число месяца, следующего за отчетным. В соответствии с указанием (данные скрыты) (данные скрыты) действие ст. 36 ТК РФ (так указано в справке) в части выплаты заработной платы не реже, чем каждые полмесяца в день в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором не распространяется.
 
        Согласно указанию УФСИН России по Хабаровскому краю от . № . (данные скрыты) п. 1 ст. 105 УИК РФ, осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде: прием осужденного на работу оформляется приказом за подписью начальника учреждения. Основанием для издания приказа о приеме на работу является личное заявление осужденного, согласованного в установленном порядке; действие ст. 136 ТК РФ в части выплаты заработной платы не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором на осужденных не распространяются. В связи с тем, что трудовой договор с данной категорией работников не заключается, так как договорные отношения носят добровольный характер, предполагают равноправие сторон (ст. 56-61 ТК РФ); ежемесячно каждый осужденный должен быть ознакомлен под роспись с начисленной ему заработной платой.
 
        Как следует из справки начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю подполковника внутренней службы Б.А.В. от . за № . по данным на . в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю трудоустроено на оплачиваемые работы – (данные скрыты)
 
        Из объяснения (данные скрыты) Б.Т.Н. от . следует, что . в ФКУ ИК – 7 поступило указание УФСИН России по Хабаровскому краю, исх. № . от . (данные скрыты). Согласно этому указанию действие ст. 136 ТК РФ в части периодичности выплаты заработной платы на осужденных не распространяется, заработная плата трудоустроенным осужденным выплачивается раз в месяц. Исходя из данного указания заработная плата осужденным выплачивается один раз в месяц 5 числа месяца, следующего за отчетным.
 
        Такая схема начисления и выплаты заработной платы осужденным существует на протяжении всего времени существования ФКУ ИК-7.
 
        Из представленных расчетных листков осужденных по заработной плате за . года, представленных истцом, следует, что заработная плата начисляется ежемесячно пропорционально количеству отработанных дней, и из заработной платы производятся удержания по алиментным и иным обязательствам.
 
        В соответствии со ст. 56 ТК РФ, трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
 
    Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.
 
        В соответствии со ст. 136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
 
        Согласно части 1 статьи 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.
 
        Таким образом, осужденные привлекаются к труду не по своему волеизъявлению, а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства. Поскольку общественно полезный труд, как средство исправления (статья 9 УИК РФ) и обязанность (статьи 11, 103 УИК РФ) осужденных, является одной из составляющих процесса отбывания наказания, их трудовые отношения с администрацией исправительного учреждения носят специфический характер и регулируются специальными нормами.
 
        Согласно части 1 статьи 105 УИК РФ осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде, однако при этом законодатель не отнес указанную категорию граждан к лицам, работающим по трудовым договорам, то есть состоящим в трудовых правоотношениях с учреждениями (организациями, предприятиями), в которых они трудоустраиваются на период отбывания наказания, тогда как Закон Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" распространяет свое действие на лиц, работающих по найму (то есть на основании трудового договора) постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.
 
        Поскольку трудовой договор между руководителем ФКУ ИК-7 УФСИН по Хабаровскому краю и лицами, отбывающими наказание в учреждении не заключается, а указанные лица привлекаются к труду в связи с отбыванием наказания, следовательно, правоотношения, возникшие между администрацией ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю и осужденными, привлеченными к труду, не основаны на трудовом договоре.
 
        Доказательств нарушения прав осужденных, вызванных бездействие начальника ФКУ ИК-7 УФСИН по Хабаровскому краю в виде выплаты заработной платы один раз в месяц, истцом суду не представлено, хотя таковыми могли бы являться соответствующие обращения осужденных к прокурору.
 
    Анализируя исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства, суд приходит к выводу, что начальником ФКУ «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» Б.А.В. не допущено бездействия, нарушающего права и законные интересы лиц, отбывающих наказание в указанном учреждении. При таких обстоятельствах дела суд не находит оснований для удовлетворения требований.
 
    Учитывая, что в удовлетворении первоначального требования о признании бездействия незаконным отказано, а требование о возложении обязанности производить выплату заработной платы осужденным не реже, чем каждые полмесяца, тесно взаимосвязано и непосредственно вытекает из первоначального требования, суд не находит оснований для удовлетворения данного требования.
 
    В части ходатайства представителя третьего лица УФСИН России по Хабаровскому краю Титовой Е.К. о прекращении производства по делу суд приходит к следующему выводу:
 
        В соответствии со ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если:
 
    дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса;
 
        Ходатайство представителя третьего лица ФКУ УФСИН России по Хабаровскому краю Титовой Е.К. о прекращении производства по делу в связи с невозможностью его рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства не могут быть приняты судом во внимание, поскольку противоречат требования вышеуказанной ст. 45 ГПК РФ, а также ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", согласно которой прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
 
    Доводы представителя третьего лица ФКУ УФСИН России по Хабаровскому краю Титовой Е.К. о том, что в данном случае прокурор неправомерно обратился в защиту осужденных, которые могли бы сами обратиться в суд, не могут быть приняты судом во внимание поскольку опровергаются вышеназванной нормой.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        В удовлетворении исковых требований к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», третьему лицу Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Хабаровскому краю о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности Комсомольскому – на Амуре прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях – отказать.
 
        На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, его вынесший.
 
СУДЬЯ: