Дата принятия: 11 июня 2014г.
Номер документа: 2-1973/2014
К делу № 2-1973/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 июня 2014г. г. Майкоп
Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:
председательствующего судьи - Зубкова Г.А.,
при секретаре судебного заседания Бешуковой С.Б.,
с участием представителя заинтересованного лица – ФИО7 ФИО3 (по доверенности),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению представителя политической партии «ФИО8» ФИО6 о признании незаконным решения органа государственной власти,
У С Т А Н О В И Л:
представитель политической партии «ФИО9» ФИО6 обратился в Майкопский городской суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> в государственной регистрации регионального отделения партии. В обоснование заявления указал, что ДД.ММ.ГГГГ состоялся Учредительный съезд Политической партии "ФИО10". На Учредительном съезде принято Решение о создании Политической Партии "ФИО11
В дальнейшем - ДД.ММ.ГГГГ г., на втором съезде партии было принято решение о принятии Устава в новой редакции, в котором было изменено в том числе наименование Партии на наименование: Политическая партия "ФИО12" и соответствующем переименовании всех региональных отделений.
ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №95-ФЗ "О политических партиях".
ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным лицом партии был представлен на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> пакет документов, предусмотренный статьей 18 Федерального закона "О политических партиях", необходимый для государственной регистрации регионального отделения партии в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> известило заявителя об отказе в государственной регистрации в связи с отсутствием полномочий у представителя на подписание заявления - пп. "а" п. 2 ст. 20 Федерального закона "О политических партиях".
Заявитель считает указанный отказ незаконным, поскольку для государственной регистрации регионального отделения партии был представлен полный пакет необходимых документов, предусмотренный ст. 18 ФЗ "О политических партиях", в том числе документ, уполномочивающий представителя на представление документов для регистрации.
Просили признать недействительным сообщение об отказе в государственной регистрации юридического лица при создании № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> произвести государственную регистрацию Регионального отделения в ФИО14 Политической партии «ФИО15».
В судебное заседание заявитель не явился, об уважительности неявки суду не сообщил, в связи с чем суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть настоящее заявление в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица против удовлетворения жалобы возражала, просила в ее удовлетворении отказать, представила письменное возражение.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд считает заявление представителя политической партии «ФИО16» необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Решением учредительного съезда политической партии ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ. было постановлено создать региональные отделения политической партии в 83 субъектах Российской Федерации (включая <адрес>).
Этим же решением было постановлено назначить ФИО4 уполномоченным лицом созданной политической партии, в том числе полномочиями по подписанию и заверению документов, предоставляемых для государственной регистрации партии в Министерстве юстиции Российской Федерации.
Решением второго съезда партии от ДД.ММ.ГГГГ был принят Устав партии в новой редакции, в котором было изменено наименование партии на политическая партия "ФИО18" и соответствующем переименовании всех региональных отделений.
ФИО4обратился в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> с заявлением о государственной регистрации регионального отделения партии на основании названного решения учредительного съезда партии.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия и ее региональные отделения подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного настоящим Федеральным законом специального порядка государственной регистрации политической партии и ее региональных отделений.
Решение о государственной регистрации политической партии и ее региональных отделений принимается соответственно федеральным уполномоченным органом и его территориальными органами.
Согласно ст. 18 закона для государственной регистрации регионального отделения политической партии в территориальный орган представляется заявление, подписанное уполномоченными лицами политической партии, с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства и контактных телефонов, а также следующие документы:
а) копия решения учредительного съезда политической партии либо съезда общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения о создании (преобразовании) региональных (территориальных) отделений политической партии либо копия решения уполномоченного органа политической партии о создании (преобразовании) региональных (территориальных) отделений политической партии;
б) заверенная уполномоченными лицами политической партии копия документа о государственной регистрации политической партии;
в) заверенные уполномоченными лицами политической партии копии устава и программы политической партии;
г) заверенная уполномоченными лицами регионального отделения политической партии копия протокола конференции или общего собрания регионального отделения политической партии с указанием численности членов политической партии в ее региональном отделении, а также места нахождения руководящих органов регионального отделения политической партии;
д) документ об уплате государственной пошлины;
е) сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа регионального отделения политической партии, по которому осуществляется связь с региональным отделением политической партии;
ж) список членов регионального отделения политической партии.
В соответствии со ст. 20 закона региональному отделению политической партии может быть отказано в государственной регистрации в случае, если:
а) не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации регионального отделения политической партии;
б) территориальным органом установлено, что содержащаяся в представленных для государственной регистрации регионального отделения политической партии документах информация не соответствует требованиям настоящего Федерального закона;
в) не устранены основания, вызвавшие приостановление государственной регистрации регионального отделения политической партии.
Между тем, из решения учредительного съезда политической партии от ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что ФИО4 наделяется полномочиями по подписанию и представлению документов для государственной регистрации партии в Министерстве юстиции Российской Федерации.
Названное решение не наделяет указанное лицо полномочиями по представлению документов для государственной регистрации ее региональных отделений, в том числе полномочиями по обращению в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> для регистрации отделения партии в <адрес>.
В соответствии с п. 1.3 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица:
а) руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;
б) учредитель или учредители юридического лица при его создании;
в) руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;
г) конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;
д) иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.
Согласно требованиям ст. 182 Гражданского кодекса Российской Федерации права на создание, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей возможно только в случае совершения соответствующего юридически значимого действия лицом в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на того государственного органа или органа местного самоуправления.
В связи с этим суд считает, что с заявлением о государственной регистрации регионального отделения политической партии «ФИО19» обратилось неуполномоченное лицо, в связи с чем Управление обоснованно отказало в такой регистрации.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности решения Управления Министерства юстиции РФ по РА об отказе в государственной регистрации регионального отделения политической партии «ФИО20» и, соответственно, об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
в удовлетворении требований представителя политической партии «ФИО21» ФИО6 о признании незаконным отказа Управления министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> в государственной регистрации регионального отделения партии – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 16.06.2014г.
Председательствующий - подпись - Г.А. Зубков
Копия верна:
Судья Г.А. Зубков
