Решение от 05 февраля 2014 года №2-197/2014

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    5 февраля 2014 года                               Пос. Рамонь                                                                                 
 
    Рамонский районный суд Воронежской области в составе:
 
    председательствующего судьи Попова А.В..
 
    при секретаре Ивановой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-197/2014 по заявлению прокурора Рамонского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Березовского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области, выразившегося в неисполнении ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» об очистке территории поселения от отходов и обязании ее устранить допущенное нарушение, убрав несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке ..... Рамонского района Воронежской области,
 
                                                    УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Рамонского района Воронежской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Березовского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области, выразившегося в неисполнении ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» об очистке территории поселения от отходов и обязании ее устранить допущенное нарушение, убрав несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке ..... Рамонского района Воронежской области, по тем основаниям, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления на территории Березовского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области. В ходе указанной проверки установлено, что в селе ..... Рамонского района Воронежской области на участке, расположенном ..... непосредственно на почве организована несанкционированная свалка бытового и строительного мусора (пищевые отходы, пластиковые и стеклянные бутылки, полимерная упаковка и т.п.) площадью около 200 кв. метров. Согласно объяснений главы Березовского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области ФИО1 данная свалка является несанкционированной. В связи с изложенным, прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Березовского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области, выразившееся в неисполнении ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» по очистке территории поселения от отходов, и обязать ее устранить допущенное нарушение, убрав несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке ..... Рамонского района Воронежской области.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Рамонского района Воронежской области Колесова М.Г. заявленные требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, просила суд об их удовлетворении в полном объеме.
 
    Представитель заинтересованного лица администрации Березовского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области по доверенности Кондратов А.Н. в судебном заседании требования прокурора Рамонского района Воронежской области признал в полном объеме, при этом пояснил, что администрацией поселения периодически проводятся мероприятия по уборке указанной несанкционированной свалки, однако со временем там вновь появляется мусор. Установить лиц, которые захламляют земельный участок, до настоящего времени не представилось возможным. Администрация весной в очередной раз произведет уборку мусора в указанном месте.
 
    Выслушав пояснения старшего помощника прокурора Рамонского района Воронежской области Колесовой М.Г., представителя администрации Березовского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области по доверенности Кондратова А.Н., исследовав письменные документы, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования прокурора Рамонского района Воронежской области обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    Из объяснения прокурора Колесовой М.Г., представителя администрации Березовского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области по доверенности Кондратова А.Н., письменных документов, имеющихся в материалах дела, судом установлено, что прокуратурой Рамонского района Воронежской области была проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления на территории Березовского сельского поселения Рамонского муниципального района. В ходе проверки было установлено, что на территории Березовского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области в селе ..... на участке, расположенном ..... непосредственно на почве организована несанкционированная свалка бытового и строительного мусора (пищевые отходы, пластиковые и стеклянные бутылки, полимерная упаковка и т.п.) площадью около 200 кв. метров. Данная свалка является несанкционированной и носит стихийный характер. Среди отходов имеются пластиковые и стеклянные бутылки, пакеты, картонные коробки, пищевые отходы и т.п. Характер расположения отходов, их структура позволяют сделать вывод о том, что свалка образовалась в результате умышленного и систематического сброса различного бытового мусора гражданами.
 
    В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    Согласно ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
 
    В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
 
    Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Аналогично и п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определяет, что к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.
 
    Согласно абзацев 1 и 2 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Требования к содержанию территорий населенных мест изложены в СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 года № 4690-88.
 
    В соответствии с п. 1.2 указанных Правил система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта.
 
    В нарушение вышеуказанных положений законодательства названная свалка бытовых отходов на выезде из д. Ивницы Рамонского муниципального района расположена непосредственно на почве, размещение ее в указанном месте никем не санкционировано и она носит стихийный характер.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что наличие указанной свалки непосредственно на почве на территории ..... на участке, расположенном ..... Березовского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области нарушает конституционные право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Согласно ст. 11 ГК защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Таким образом, суд считает необходимым признать бездействие администрации Березовского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области, выразившееся в неисполнении требований статьи 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» об очистке территории поселения от отходов, незаконным и обязать администрацию Березовского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области убрать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке на территории поселения в ..... Рамонского района Воронежской области.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199, 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать бездействие администрации Березовского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области, выразившееся в неисполнении ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» об очистке территории поселения от отходов незаконным.
 
    Обязать администрацию Березовского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области убрать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке на территории поселения ..... Рамонского района Воронежской области.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья                                                                                                       А.В.Попов