Решение от 27 мая 2014 года №2-197/2014

Дело № 2-197/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п. Цаган Аман 27 мая 2014 года
 
    Юстинский районный суд Республики Калмыкияв составе:
 
    председательствующего судьи Джалкаева В.Б.,
 
    при секретаре судебного заседания Бахандыковой Н.А.,
 
    с участием истицы Кашиновой В.Г.,
 
    представителя ответчика Саранговой Т.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кашиновой В. Г. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Юстинском районе Республики Калмыкия о включении периодов прохождения курсов повышения квалификации в специальный трудовой стаж и назначении трудовой пенсии,
 
установил:
 
    Кашинова В.Г. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя следующим.
 
    Она осуществляет лечебную деятельность в сельской местности с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности медсестры амбулаторного приема сельского населения <адрес> КУ РК «<данные изъяты>», о имеет 30 лет стажа работы. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный орган за досрочным назначением пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, однако ей было отказано. В льготный стаж не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации, а период нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком засчитаны в специальный стаж не в льготном исчислении.
 
    Просит суд обязать пенсионный орган включить в специальный стаж лечебной деятельности для назначения пенсии по старости периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., а также периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитать в специальный стаж в льготном исчислении и назначить ей досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истица Кашинова В.Г. свои исковые требования изменила, просила обязать пенсионный орган включить в специальный стаж лечебной деятельности для назначения пенсии по старости периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., а также периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитать в специальный стаж в льготном исчислении и назначить ей досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ответчика Сарангова Т.Б. в судебном заседании вопрос о разрешении заявленных истцом требований оставила на усмотрение суда.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы настоящего дела, находит исковые требования Кашиновой В.Г. подлежащими удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.
 
    Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    Согласно п. 20 ч. 1 ст. 27 названного федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В судебном заседании установлено, что Кашинова В.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты> в должности баклаборанта клинико-диагностической лаборатории, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в качестве палатной медицинской сестры в подростковом отделении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестрой гинекологического отделения Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в Казенном учреждении Республики Калмыкия «<данные изъяты>» в должности медицинской сестры амбулаторного приёма сельского населения <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истица Кашинова В.Г. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Юстинском районе Республики Калмыкия с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
 
    Из протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФР в Юстинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что комиссия приняла решение об отказе Кашиновой В.Г. в назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, так как её льготный стаж на ДД.ММ.ГГГГ составил 27 лет 10 месяцев 18 дней при страховом стаже 24 года 5 месяцев 21 день. Не включены в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., а также один месяц в 2001 году, на основании Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ г., указывая при этом, что в спорные периоды лечебную деятельность истица не осуществляла, не была занята на работе полный рабочий день. Кроме того, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны в специальный стаж не в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев), а в календарном порядке.
 
    Разрешая вопрос о включении в специальный трудовой стаж истицы периодов прохождения ею курсов повышения квалификации суд приходит к следующему.
 
    До вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» действовали постановления СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397 (до 01.10.1993 г.), СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 464 (с 06.09.1991 г. до 01.11.1999 г.) и постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 с 01.11.1999 г. до 29.10.2002 г.) (далее – Списки № 1397, № 464 и № 1066). Право истца на пенсию возникло в период действия Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.11 п.1 ст.28 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.02г. № 781 (далее Список №781).
 
    Следовательно, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж может разрешаться на основании законодательства, действовавшего как во время выполнения указанной работы, так и на момент обращения за пенсией.
 
    В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, введенным в действие с 01.01.1960, утверждено Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». Согласно пп. «ж» п. 1 данного Положения, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы по специальности засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников повышение квалификации - обязательное условие выполнение работы.
 
    Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации указывается, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Из материалов дела следует, что истица Кашинова В.Г. проходила курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом за ней в указанные периоды сохранялось место работы и средняя заработная плата.
 
    При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, периоды нахождения Кашиновой В.Г. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
 
    Относительно требований истца об исчислении периодов нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком в льготном порядке: один год работы, как один год и шесть месяцев.
 
    Согласно свидетельству о рождении I-ДУ № от ДД.ММ.ГГГГ у истицы Кашиновой В.Г. ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО
 
    Ответчиком периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны в специальный стаж не в льготном исчислении, а в календарном порядке.
 
    Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров следующим образом: один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
 
    Гинекологическое отделение в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.02.1995 г. № 35 «Об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации» относится к отделениям хирургического профиля стационаров лечебно-профилактических учреждений, должность медсестры, как указано выше, относится к среднему медицинскому персоналу.
 
    До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
 
    Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
 
    Принимая во внимание, что отпуск истца по уходу за ребенком начался с 11 мая 1992 года, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы Кашиновой В.Г. в льготном исчислении: один год работы в должности медсестры гинекологического отделения считать за один год и 6 месяцев.
 
    С учетом периодов прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включенных судом в специальный трудовой стаж и исчисленных в льготном порядке периодов нахождения в истицы в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ льготный стаж Кашиновой В.Г. на ДД.ММ.ГГГГ составил более 30 лет. Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ истица Кашинова В.Г. имела право на назначение досрочной пенсии трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Кашиновой В. Г. удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Юстинском районе Республики Калмыкия включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, Кашиновой В. Г. периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исчислить периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке как один год работы за один год и шесть месяцев.
 
    Назначить Кашиновой В. Г. досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Юстинский районный суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме и в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу при условии его апелляционного обжалования.
 
 
Председательствующий В.Б. Джалкаев