Дата принятия: 21 июля 2014г.
Номер документа: 2-197/2014
Дело № 2-197/2014 РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Фёдоровка 21 июля 2014 года
Фёдоровский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Тетерина А.М.,
с участием помощника прокурора Фёдоровского района Республики Башкортостан Сайфуллина И.М.,
представителя ответчика - администрации муниципального района Фёдоровский район РБ Никитина В.Г., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,
при секретаре Маганёвой Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Фёдоровского района Республики Башкортостан в интересах государства и неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Фёдоровский район РБ и муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района Фёдоровский район РБ,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Фёдоровского района Республики Башкортостан обратился в Федоровский районы суд Республики Башкортостан с указанным исковым заявлением, мотивировав тем, что в ходе проведения проверки исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищённости объектов и мест массового пребывания людей, к которым относится муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа (далее МБУ СОШ) <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что в период обучения в здании МБУ СОШ <адрес> наблюдается массовое пребывание людей, между тем, школа не оборудована средствами видеонаблюдения с записью событий, отсутствует достаточное наружное искусственное освещение здания и прилегающей территории. Указывает, что обязанность по оборудованию здания школы системой видеонаблюдения возложена как на учебное заведение, так и на администрацию муниципального образования, поскольку она, являясь органом местного самоуправления, субъектом антитеррористической деятельности и обеспечивает финансирование учреждения, а МБУ СОШ <адрес>, непосредственно использует данное здание. Просит суд обязать администрацию муниципального района Фёдоровский район РБ, МБУ СОШ <адрес> принять следующие меры, направленные на профилактику и минимизацию возможных последствий проявления терроризма, а именно: обеспечить достаточное наружное искусственное освещение здания и прилегающей территории; здание и территорию школы оборудовать средствами видеонаблюдения с записью событий, в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Башкортостан Сайфуллин И.М. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении и просил их удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании представитель Администрации Муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан Никитин В.Г. не возражал в удовлетворении требований прокурора.
Представитель ответчика - директор МБОУ СОШ с. Фёдоровка Федоровского района Республики Башкортостан Анчина Н.А. на судебное заседание не явился.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия указанного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.
Выслушав помощника прокурора, стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Проверкой, проведенной прокуратурой Федоровского района Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в период обучения в здании МБУ СОШ <адрес> наблюдается массовое пребывание людей, между тем, школа не оборудована средствами видеонаблюдения с записью событий, отсутствует достаточное наружное искусственное освещение здания и прилегающей территории.
В соответствии с п.п. 2 п. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровья обучающихся, работников образовательной организации.
В силу ч.13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности здании и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения, в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
Согласно п.4 ч.2 ст. 10 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения обеспечивались безопасные условия для проживания и пребывания человека в зданиях и сооружениях, в том числе, по показателю естественного и искусственного освещения помещений.
В соответствии с п. 5.39 СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», для комплексной безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения обеспечивались безопасные условия для проживания и пребывания человека в зданиях и сооружениях, в том числе, по показателю естественного и искусственного освещения помещений.
Согласно п.п. 2 п. 3 с. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ « Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
В соответствии с п.7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно устава образовательного учреждения, её учредителем является муниципальный район Фёдоровский район РБ. Учреждение является юридическим лицом, находящимся в ведомственном подчинении муниципального района Фёдоровский район РБ.
В силу п. 6.1 ч.1 ст. 15 Федерального закона 06.10.2003 №2 31-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 17 Федерального закона 06.10.2003 №2 3-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
Согласно п.5 ч.1 ст. 9 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Утверждённая Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года «Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации» (пункт 7) предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий.
При таких обстоятельствах обязанность по оборудованию здания школы системой видеонаблюдения возложена как на учебное заведение, так и на администрацию муниципального образования, поскольку она, являясь органом местного самоуправления, субъектом антитеррористической деятельности и обеспечивает финансирование учреждения, а СОШ <адрес>, непосредственное использует данное здание.
На основании вышеизложенного, суд находит исковые требования прокурора Фёдоровского района РБ обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку требование о возложении обязанности оборудовать здание и территорию школы средствами видеонаблюдения, обеспечить достаточное наружное искусственное освещение здания и прилегающей территории направлено в первую очередь на обеспечение безопасности детей и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Фёдоровского района Республики Башкортостан в интересах государства и неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Фёдоровский район РБ и муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района Фёдоровский район РБ, удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального района Фёдоровский район Республики Башкортостан и муниципальное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района Фёдоровский район РБ в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры, направленные на профилактику и минимизацию возможных последствий проявления терроризма, а именно: обеспечить достаточное наружное искусственное освещение здания и прилегающей территории; здание и территорию школы оборудовать средствами видеонаблюдения с записью событий.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия через Фёдоровский районный суд Республики Башкортостан.
Судья: А.М. Тетерин
