Решение от 06 мая 2014 года №2-197/2014

    Дело №2-197/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    06 мая 2014 года п. Хомутово
 
    Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Л.Н.Бычковой, при секретаре судебного заседания Киршонковой С.В., с участием истца Евсеева Г.Н., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Новодеревеньковском районе Орловской области Полевской О.Е., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Евсеева Г.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Новодеревеньковском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
Установил:
 
    Евсеев Г.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Новодеревеньковском районе, указав, что 14 февраля 2014 года он обратился в Управление ПФ РФ в Новодеревеньковском районе с заявлением о назначении ему пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. 17.03.2014г. он получил отказ в назначении пенсии, который считает необоснованным и противоречащим установленным нормам. Управлением Пенсионного Фонда РФ в <адрес> не учтен период прохождения истцом военной службы в Вооруженных Силах СССР со ДД.ММ.ГГГГг. ДД.ММ.ГГГГ На момент обращения стаж истца составлял <данные изъяты>. На момент прохождения им службы в Вооруженных силах СССР действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, согласно которому пенсии за выслугу лет учителям и работникам просвещения подлежат назначению при стаже работы по специальности не менее 25-и лет, при этом период службы в составе Вооруженных Сил СССР подлежит включению в специальный стаж. Истец Евсеев Г.Н. просил суд признать незаконным отказ УПФ РФ в Новодеревеньковском районе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж истца период прохождения срочной службы в ВС СССР и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в Новодеревеньковском районе представила возражения на иск, в котором указала, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам не менее 25 лет осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Правилами №781 предусмотрено включение периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в должностях и учреждениях, указанных в списке №781, при соблюдении условий, закреплённых в данных Правилах. Для педагогических работников - это выполнение учебной (педагогической) нагрузки, объёма преподавательской работы и других условий в зависимости от должности и учреждения, в которых протекала работа, а не какой либо иной деятельности, когда отсутствует факт непосредственной работы. Таким образом, в правилах №781 отсутствует норма периодов прохождения службы в армии. В соответствии с пунктом 5 Правил № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно Правилам №516 в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков, то есть периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора. Таким образом, Правилами №516 определён круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда, соответствующим должности, на которую принят работник. Период службы в армии Правилами №516 не оговорен с вытекающими отсюда правовыми последствиями в части рассмотрения вопроса квалификации указанного периода при исчислении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения трудовой пенсии. Евсеев Г.Н. обратился в Управление ПФР в Новодеревеньковском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии на основании подпункта 19 пункта 1 статья 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 16 сентября 2013 года. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ДД.ММ.ГГГГ Евсееву Г.Н. было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что педагогический стаж на дату обращения (14.02.2014г.) составил <данные изъяты>. В педагогический стаж засчитаны следующие периоды: <данные изъяты>. Период с ДД.ММ.ГГГГ. (служба в армии), по мнению представителя ответчика, не подлежит включению в педагогический стаж истца. Время службы в армии, если им непосредственно предшествовала непосредственно за ними следовала педагогическая деятельность, включались в стаж на соответствующих видах работ при определённых условиях (если не менее 2/3 стажа приходилось на работу в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующим Перечнем) в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.12.1959 №1397, которое утратило силу с 01 октября 1993 года. Впоследствии принятые нормативные правовые акты, регулирующие сферу пенсионных правоотношений педагогических работников, не содержали каких-либо условий и норм о включении указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Поскольку действующим законодательством не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ спорного периода Евсеева Г.Н. законных оснований принимать во внимание указанный период деятельности в целях определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не имеется. Вопросы исчисления стажа в соответствии с ранее действовавшим законодательством регулируются Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 года №70 «Об утверждении разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принятым с учётом определений Конституционного Суда Российской Федерации от 05 ноября 2002 года №320-0 и от 06 марта 2003 года №107-0. При исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в указанный стаж включаются все периоды работы или иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством. Такой порядок подсчёта стажа применяется в том случае, если с учётом его гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию за выслугу лет. Изложенное означает, что граждане, которые в период ранее действовавшего законодательства, в том числе законодательства СССР, полностью выработали необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на трудовую пенсию по старости или за выслугу лет, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В судебном заседании истец Евсеев Г.Н. уточнил заявленные исковые требования, просил суд признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ в Новодеревеньковском районе включить в стаж его педагогической деятельности период службы в составе Вооружённых Сил СССР со ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Новодеревеньковском районе Орловской области включить в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Новодеревеньковском районе Орловской области, то есть с 14 февраля 2014г.
 
    Представитель ответчика Полевская О.Е. в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, указала, что Евсееву Г.Н. в назначении пенсии отказано правомерно, так как действующим законодательством, а именно Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2012 года №516 не предусмотрено включение в стаж педагогической деятельности времени службы в армии. Просила суд в удовлетворении заявленных требований истцу Евсееву Г.Н. отказать.
 
    Выслушав истца, представителя ответчика и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    Статьёй 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60-и лет, и женщины, достигшие возраста 55-и лет.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно части третьей Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённым Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года №463.
 
    В силу пункта 3 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463 за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
 
    В судебном заседании установлено, что истец Евсеев Г.Н. с ДД.ММ.ГГГГ. работал рабочим ОПХ «Моховое» Орловской госсельхозстанции, затем ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии. В период со ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. проходил срочную службу в Вооруженных Силах СССР, что подтверждается исследованным в судебном заседании военным билетом серии №., а также трудовой книжкой серии № № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.6-7, л.д.10).
 
    Как следует из материалов дела Евсеев Г.Н. с ДД.ММ.ГГГГ. работал учителем математики в Шатиловской средней школе <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. Евсеев Г.Н. работал директором в Красниковской средней школе <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. директором в Ломецкой средней школе <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. работал учителем в МОУ-Шатиловский лицей <адрес>, со ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем математики МБОУ Шатиловский лицей <адрес>, что подтверждается трудовой книжкой (л.д.11-14), а также справкой (л.д. ).
 
    14 февраля 2014г. Евсеев Г.Н. обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Новодеревеньковском районе Орловской области с заявлением о назначении ему досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.
 
    Управлением Пенсионного фонда в Новодеревеньковском районе Орловской области истцу Евсееву Г.Н. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, что подтверждается решением об отказе № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.9).
 
    В педагогический стаж истца ответчиком не был включен период его службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ<адрес> в связи с педагогической деятельностью на ДД.ММ.ГГГГ у истца составил <данные изъяты> (л.д.16).
 
    Разрешая заявленные требования, суд учитывает правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №2-П, в соответствии с которой в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В период прохождения истцом срочной военной службы действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 и пунктом 2 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР.
 
    Поскольку период военной службы Евсеева Г.Н. относится к периоду деятельности до 01 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, суд считает, что к спорным правоотношениям следует применять ранее действующее законодательство и поэтому надлежит включить период срочной службы Евсеева Г.Н. в Вооружённых Силах СССР в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Педагогический стаж истца, составлявший на дату его обращения в Управление ПФ РФ в Новодеревеньковском районе, то есть на 14 февраля 2014 года, 23 года 5 месяцев 28 дней, ответчиком не оспаривается, подтверждён исследованными в судебном заседании доказательствами.
 
    Ссылку представителя ответчика, содержащуюся в возражениях на иск, об отсутствии у истца специального стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на такую пенсию, суд находит несостоятельной. Толкование пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, приводимое ответчиком в возражениях на исковые требования, является ошибочным, поскольку 2/3 стажа в должностях и учреждениях педагогического профиля гражданин должен иметь на момент назначения пенсии.
 
    Данное условие истцом Евсеевым Г.Н. соблюдено, поскольку более 23-х лет его трудового стажа приходится на работы, которые дают право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что в педагогический стаж в соответствии с вышеуказанным Положением засчитывается время нахождения на военной службе, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ней следовала педагогическая работа, также являются несостоятельными, поскольку вышеуказанное Положение такого условия не содержало.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд находит требования истца Евсеева Г.Н. о включении в стаж педагогической деятельности периода прохождения им срочной службы в составе Вооружённых Сил СССР с <данные изъяты>. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно статье 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Документы, подтверждающие стаж истца на соответствующих работах в Пенсионный фонд были представлены 14 февраля 2014 года.
 
    На момент обращения истца Евсеева Г.Н. (14 февраля 2014 года) в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Новодеревеньковском районе Орловской области у истца возникло право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку его стаж на указанную дату с учётом службы в составе ВС СССР составлял более 25 лет.
 
    При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию с момента его обращения в УПФ РФ в Новодеревеньковском районе Орловской области, то есть с 14 февраля 2014 года.
 
    На основании статьи 98 ГПК РФ судебные расходы, понесённые Евсеевым Г.Н. по уплате госпошлины в размере 200 рублей, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 98, 194-198 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    Исковые требования Евсеев Г.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Новодеревеньковском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, о включении в специальный педагогический стаж период службы в составе Вооружённых Сил СССР дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и назначении досрочной пенсии удовлетворить.
 
    Признать отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Новодеревеньковском районе Орловской области включить в стаж педагогической деятельности Евсеев Г.Н. период его срочной службы в составе Вооружённых Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. незаконным.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Новодеревеньковском районе Орловской области включить в стаж работы Евсеев Г.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. и назначить Евсеев Г.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу д.<адрес>, досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента его обращения в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес>, то есть с 14 февраля 2014 года.
 
    Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в Новодеревеньковском районе Орловской области в пользу Евсеев Г.Н. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья Л.Н. Бычкова