Решение от 07 мая 2014 года №2-197/2014

    Дело № 2-197/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Красновишерск 07 мая 2014 года
 
    Красновишерский районный суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего судьи Семериковой Л.С.,
 
    с участием заявителя Вакуленко А.М.,
 
    представителя заинтересованного лица Территориального управления «Министерства социального развития Пермского края» по Красновишерскому району Галенко Е.Н.,
 
    при секретаре Пономаревой М.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Красновишерске гражданское дело по заявлению (жалобе) Вакуленко А.М. об оспаривании бездействия начальника Территориального управления «Министерства социального развития Пермского края» по Красновишерскому району и в устранении нарушенных его прав,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Вакуленко А.М. обратился в суд с заявлением (жалобой), в котором просит признать незаконными бездействия начальника ТУ Минсоцразвития края по Красновишерскому району, выразившегося в отсутствии ответа на заявление о присвоении ему звания «Ветеран труда Пермского края». В обоснование заявленных требований Вакуленко А.М. указал, что ДД.ММ.ГГГГ им было направлено заказным письмом заявление о рассмотрении данного вопроса в адрес ТУ Минсоцразвития края по Красновишерскому району. ДД.ММ.ГГГГ заявление доставлено адресату, что подтверждается копией квитанции Почты России № от ДД.ММ.ГГГГ и информацией об отслеживании почтового отправления на сайтах Почты России. Однако до настоящего времени ответ от начальника ТУ Минсоцразвития края по Красновишерскому району заявителем не получен, тем самым нарушены его права в части получения письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.
 
    В судебном заседании Вакуленко А.М. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по изложенным в заявлении обстоятельствам.
 
    Представитель ТУ Минсоцразвития края по Красновишерскому району Галенко Е.Н. в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ в их адрес поступило заявление от Вакуленко А.М. о рассмотрении вопроса о присвоении ему звания «Ветеран труда Пермского края». Заявление было зарегистрировано в журнале входящих документов под номером №. В течение 15 рабочих дней заявление рассмотрено, приказом ТУ Минсоцразвития края по Красновишерскому району от ДД.ММ.ГГГГ Вакуленко А.М. отказано в присвоении звания «Ветеран труда Пермского края». Ответ на письменное обращение было направлено заявителю через курьера организации, который ДД.ММ.ГГГГ отнес его Вакуленко А.М. по месту его проживания:<адрес>. В виду того, что адресата не оказалось дома, курьер положил письмо - ответ ТУ Минсоцразвития края по Красновишерскому району в почтовый ящик заявителя. Доказательств подтверждающих, что заявитель получил ответ на свое письменное обращение в ТУ Минсоцразвития края по Красновишерскому району, в организации нет.
 
    Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Вакуленко А.М. о признании бездействия начальника ТУ Минсоцразвития края по Красновишерскому району подлежат удовлетворению.
 
    Согласно статье 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В силу статьи 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Также Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 10 февраля 2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснил, что к бездействию должностного лица относится в частности и не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
 
    Правоотношения, связанные с реализацией гражданином права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регламентированы нормами Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
 
    В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ (ред. от 02.07.2013 г.) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
 
    Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 10 настоящего Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
 
    На основании ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
 
    Согласно п. 4 ст. 10 настоящего Федерального закона ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
 
    Из заявления Вакуленко А.М. следует, что он оспаривает бездействие начальника ТУ Минсоцразвития края по Красновишерскому району, выразившееся в уклонении от ответа на его письменное обращения от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с Указом Губернатора Пермского края от 04.04.2006 N 50 (ред. от 26.06.2013) «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Пермском крае» ТУ Минсоцразвития в Пермском крае рассматривают заявления граждан и документы, подтверждающие основания для присвоения звания "Ветеран труда". В 15-дневный срок со дня поступления документов принимают решение о присвоении звания "Ветеран труда" путем издания соответствующего приказа территориального органа Министерства. При отсутствии оснований для присвоения звания "Ветеран труда" в 5-дневный срок направляют мотивированное уведомление об отказе в присвоении звания заявителю с приложением представленных заявителем документов.
 
    Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что в ТУ Минсоцразвития края по Красновишерскому району ДД.ММ.ГГГГ за исх. номером № поступило заявление Вакуленко А.М. по вопросу присвоения ему звания «Ветеран труда Пермского края».
 
    Приказом ТУ Минсоцразвития края по Красновишерскому району от ДД.ММ.ГГГГ Вакуленко А.М. отказано в присвоении звания «Ветеран труда Пермского края».
 
    По делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    Со слов представителя ТУ Минсоцразвития края по Красновишерскому району письменный ответ в виде приказа об отказе в присвоении звания «Ветеран труда Пермского края» был направлен заявителю через курьера, который ДД.ММ.ГГГГ положил письмо в почтовый ящик заявителя. Каких-либо доказательств отправления ответа заявителю почтой или получения ответа лично заявителем заинтересованным лицом в суд не представлено.
 
    Разрешая заявленные требования, суд считает, что обращение заявителя Вакуленко А.М. было рассмотрено в установленном порядке, однако в нарушение ч. 4 ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ заявителю не был направлен почтовым отправлением, в результате чего ответ был им не получен. Заявителю об ответе на данное его обращение стало известно в судебном заседании.
 
    Руководствуясь ст. ст. 197-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
        Заявление о признании бездействия начальника Территориального Управления Министерства социального развития Пермского края по Красновишерскому району – удовлетворить.
 
        Признать бездействие начальника Территориального Управления Министерства социального развития Пермского края, выразившееся в не направлении ответа на заявление гражданина – незаконным.
 
        Обязать Территориальное Управление Министерства социального развития Пермского края устранить допущенное нарушение путем принятия мер по направлению ответа на обращение гражданина Вакуленко А.М. от ДД.ММ.ГГГГ в письменной форме по почтовому адресу указанному заявителем в обращении.
 
    Решение в течение месяца может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд.
 
    Судья                               Л.С. Семерикова.