Решение от 16 апреля 2014 года №2-197/2014

    Дело № 2-197/2014        
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    16 апреля 2014 года     пос. Вурнары Чувашской Республики
 
    Вурнарский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Мироновой Н.Б., при секретаре Барышниковой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Большеяушского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Большеяушского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики обратилась с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике о признании за муниципальным образованием «Большеяушское сельское поселение Вурнарского района Чувашской Республики» права муниципальной собственности на земельные доли, ранее принадлежавшие ФИО4, ФИО2, ФИО3, признанные в установленном порядке невостребованными, площадью каждой доли по <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью согласно кадастровой выписке <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, район Вурнарский.
 
    Иск мотивирован тем, что в соответствии законодательством о реорганизации колхозов и совхозов, а именно Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 г. №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» производилась приватизация и реорганизация сельскохозяйственных предприятий, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность гражданам. Так, на основании постановления главы администрации Вурнарского района от ДД.ММ.ГГГГ за № за СХПК им. <данные изъяты> закреплено для ведения сельскохозяйственного производства в коллективно-долевую собственность бесплатно <данные изъяты> га земли, в том числе пашни <данные изъяты> га. В связи с этим в СХПК им. <данные изъяты> составлен уточненный список граждан, имеющих право на получение земельных долей бесплатно, с указанием размеров земельных долей. Общее количество собственников земельных долей составило <данные изъяты> человек, размер доли каждого собственника в натуральном выражении определен в <данные изъяты> га, в т.ч. <данные изъяты> га пашни. В число собственников земельных долей наряду с другими гражданам, проживающими на территории указанной администрации, включены ФИО4, ФИО2, ФИО11 На основании постановления главы администрации Вурнарского района от 19.11.1996 года №296 Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Вурнарского района гражданам были выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю (долю в праве собственности на земельный участок). Однако на протяжении последних лет (более 10 лет) многие из собственников земельных долей не распорядились ими, и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, в результате требования закона не выполняются. Это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий. Собственники земельных долей ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ. На день смерти ФИО4, ФИО2, ФИО3 проживали одни, наследников у них нет. В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ей иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. Невостребованной земельной долей в соответствии с этим законом может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Истцом проведены необходимые действия по установлению невостребованных земельных долей. Постановлением главы администрации Большеяушского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ за № из-за отсутствия кворума на общем собрании участников долевой собственности, состоявшемся в МБУК «Большеяушский центр развития культуры и библиотечного обслуживания» ДД.ММ.ГГГГ, утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В него включены вышеуказанные собственники земельных долей ФИО4, ФИО2, ФИО3 Ссылаясь на положения ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец просит признать право муниципальной собственности Большеяушского сельского поселения Вурнарского района ЧР на невостребованные земельные доли умерших собственников ФИО4, ФИО2, ФИО3
 
    ДД.ММ.ГГГГ от представителя истца поступило уточнение к исковому заявлению, в котором истец указал, что в список собственников земельных долей, утвержденный на общем собрании членов СХПК им. <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, список земельных долей, расположенного на территории землепользования СХПК им. <данные изъяты> по Большеяушскому сельскому поселению Вурнарского района, опубликованной в газете «Вестник» № 26 (52) от 30 ноября 2011 года и список невостребованных земельных долей, утвержденный постановлением главы администрации Большеяушского сельского поселения Вурнарского района № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершая ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, включена ошибочно как «ФИО6». Фактически ФИО4 при жизни носила фамилию «ФИО4», что подтверждается справкой о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, в которой ее фамилия указана как «ФИО4». Следовательно, в вышеуказанных документах при написании фамилии ФИО4 допущена ошибка. В связи с этим истец уточнил, что в список собственников земельных долей, утвержденный на общем собрании членов СХПК им. <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, список земельных долей, расположенного на территории землепользования СХПК им. <данные изъяты> по Большеяушскому сельскому поселению Вурнарского района, опубликованной в газете «Вестник» № 26 (52) от 30 ноября 2011 года и список невостребованных земельных долей, утвержденный постановлением администрации Большеяушского сельского поселения Вурнарского района № от ДД.ММ.ГГГГ, включена именно ФИО4, и просил признать право собственности муниципального образования «Большеяушское сельское поселение Вурнарского района Чувашской Республики» на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую ФИО4.
 
    В судебное заседание представитель истца – администрации Большеяушского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.
 
    Представитель ответчика – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике, в судебное заседание не явился, представил отзыв с просьбой рассмотреть дело без участия представителя ответчика, в удовлетворении исковых требований просят отказать, т.к. Территориальное управление не является надлежащим ответчиком по делу.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    На основании Указа Президента РФ за № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ за № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ за № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», производилась приватизация и реорганизация сельскохозяйственных предприятий, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.
 
    В связи с этим постановлением главы администрации Вурнарского района от ДД.ММ.ГГГГ за № СХПК им. <данные изъяты> Вурнарского района предоставлено для ведения сельскохозяйственного производства в коллективно - долевую собственность бесплатно <данные изъяты> га земли, в том числе пашни <данные изъяты> га, о чем выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей (л.д. 5, 6-10).
 
    Во исполнение вышеуказанных нормативных актов ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании членов СХПК им. <данные изъяты> составлен и утвержден уточненный список граждан, имеющих право на получение земельных долей бесплатно, с указанием размеров земельных долей. Общее количество собственников земельных долей составило <данные изъяты> человек, размер доли каждого собственника в натуральном выражении определен в <данные изъяты> га, в т.ч. <данные изъяты> га пашни, земельные доли расположены на территории землепользования СХПК им. <данные изъяты> Вурнарского района Чувашской Республики (л.д. 13-18).
 
    Из представленной копии кадастровой выписки о земельном участке (выписке из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ видно, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м. расположен по адресу: Чувашская Республика – Чувашия, район Вурнарский, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, вид права - общая долевая собственность, список правообладателей прилагается (л.д. 19-24).
 
    Из представленных справок о смерти от ДД.ММ.ГГГГ видно, что собственники земельных долей, а именно ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ и умерла ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>; ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ и умер ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>; ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ и умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>
 
    Из выписок из похозяйственной книги администрации Большеяушского сельского поселения видно, что ФИО4 на момент смерти проживала одна по адресу: <адрес>; ФИО2 на момент смерти проживал один по адресу: <адрес>; ФИО3 на момент смерти проживал один по адресу: <адрес> (л.д. 26, 28, 30).
 
    Из уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество ФИО4, ФИО2, ФИО3 (л.д. 31,32,33).
 
    Из сообщений нотариусов Вурнарского нотариального округа ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ видно, что наследственные дела на имущество ФИО4, ФИО2, ФИО3 не заводились, завещаний, удостоверенных от их имени не имеется (л.д. 56-59).
 
    Согласно справкам администрации Большеяушского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ завещания от имени ФИО4, ФИО2, ФИО3 в администрации сельского поселения не удостоверялись (л.д. 34-36).
 
    В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 12.1 Закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи. Далее он опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Согласно п. 5 ст. 12.1 Закона список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    В соответствии с п. 8 ст. 12.1 вышеуказанного закона орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.
 
    Истцом в газете «Вестник Вурнарского района» за № 26 (52) от 30 ноября 2011 года опубликован список невостребованных земельных долей, расположенных на территории землепользования СХПК им. <данные изъяты> по Большеяушскому сельскому поселению Вурнарского района Чувашской Республики с разбивкой по населенным пунктам, куда вошли собственники земельных долей: ФИО4, ФИО2, ФИО3 Данный список размещен в сети «Интернет» на официальном сайте. Все претензии принимались в течение 3-х месяцев с момента опубликования списка невостребованных земельных долей. С момента публикации в письменной форме принимались возражения лиц, считающих, что их земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных земельных долей.
 
    В районной газете «Путь Победы» ДД.ММ.ГГГГ опубликовано объявление о проведении 10 апреля 2012 года в 10 часов 00 минут в МБУК «Большеяушский центр развития культуры и библиотечного обслуживания» собрания собственников земельных долей по вопросам оформления земельных долей и утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (л.д. 41-42).
 
    Из выписки из протокола собрания № от ДД.ММ.ГГГГ, состоявшееся в МБУК «Большеяушский центр развития культуры и библиотечного обслуживания» видно, что собрание признано неправомочным, и на данном собрании из за нехватки кворума список собственников невостребованных земельных долей не утвержден (л.д.44).
 
    ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы Большеяушского сельского поселения Вурнарского района за №П утвержден Список невостребованных земельных долей СХПК им. <данные изъяты>, в который включены земельные доли ФИО4, ФИО2, ФИО3 (л.д. 45-49).
 
    Судом установлено, что собственники земельных долей ФИО4, ФИО2, ФИО3 при жизни с момента приобретения права на земельную долю не распорядились ими в течение трех и более лет, в регистрирующем органе их не зарегистрировали, не выражали намерения распорядиться земельной долей и не использовали земельную долю по назначению, что свидетельствует о невостребованности земельных долей.
 
    Лиц, претендующих на земельные доли умерших ФИО4, ФИО2, ФИО3 не имеется.
 
    В списке собственников земельных долей, утвержденном на общем собрании членов СХПК им. <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, списке земельных долей, расположенного на территории землепользования СХПК им. <данные изъяты> по Большеяушскому сельскому поселению Вурнарского района, опубликованном в газете «Вестник» № 26 (52) от 30 ноября 2011 года и списке невостребованных земельных долей, утвержденном постановлением главы администрации Большеяушского сельского поселения Вурнарского района № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 указана как «ФИО6», в то время как ее фамилия «ФИО4», что подтверждается справкой о её смерти, выпиской из похозяйственной книги и справкой, выданной администрацией Большеяушского сельского поселения Вурнарского района, поэтому суд, принимая во внимание уточнение к иску и указанные документы, полагает, что в вышеуказанные документы ФИО4 включена с искажением её фамилии и считает возможным признать, что в указанные документы как собственник земельной доли включена именно ФИО4.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом принадлежащие ФИО4, ФИО2, ФИО3 земельные доли обоснованно признаны невостребованными с соблюдением положений вышеуказанного закона об обороте земель сельхозназначения, который предусматривает право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с такими требованиями. При этом ничьи права на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованной земельной доли ущемлены не были. Следовательно, требования истца о признании за ним права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    Доводы ответчика - Территориального Управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по ЧР о том, что управление не является надлежащим ответчиком, поскольку согласно ч.2 ст. 1151 ГК РФ выморочное имущество, в том числе доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, переходит в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа, суд находит необоснованными на основании следующего.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    Согласно ч. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
 
    В соответствии с п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет следующие полномочия: в установленной сфере деятельности принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством РФ переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.
 
    Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    Учитывая, что собственники невостребованных земельных долей ФИО4, ФИО2, ФИО3 умерли, после их смерти наследники у них не установлены, никто в качестве наследников не оформил право собственности в порядке наследования на земельные доли указанных умерших лиц, их имущество фактически считается выморочным, а в силу вышеуказанных разъяснений, функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе по невостребованным земельным долям, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, поэтому суд приходит к выводу, что именно Территориальное Управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике является надлежащим ответчиком по делу.
 
    В силу изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск удовлетворить.
 
    Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Большеяушское сельское поселение Вурнарского района Чувашской Республики» на невостребованные земельные доли ФИО4, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и умершей ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и умершего ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и умершего ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, площадью каждой доли по <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м. согласно кадастровой выписке, местоположением: Чувашская Республика - Чувашия, район Вурнарский.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики с подачей апелляционной жалобы в Вурнарский районный суд ЧР в месячный срок со дня его принятия.
 
    Судья                                         Н.Б. Миронова