Решение от 27 мая 2014 года №2-197/2014

Дело № 2-197/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    27 мая 2014 года с. Калга
 
    Калганский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Давыдовой О.А., при секретаре Арзамазовой Ж.В.,
 
    с участием заместителя прокурора Калганского района Забайкальского края Кусовой О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Калга гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калганского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к Совету сельского поселения «Буринское» об обязании устранить нарушения действующего законодательства по организации внешнего муниципального контроля, а именно создать контрольно-счетный орган в сельском поселении «Буринское» или заключить соглашение о передаче контрольно-счетному органу муниципального района «Калганский район» полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля,
 
установил:
 
    Прокурор Калганского района Забайкальского края обратился в суд к Совету сельского поселения «Буринское» с вышеуказанным иском, мотивируя следующим.
 
    Прокуратурой Калганского района Забайкальского края в порядке надзора проведена проверка исполнения законодательства в сфере организации контроля за расходованием бюджетных средств, финансируемых из бюджета сельского поселения «Буринское», по результатам которой установлено следующее.
 
    Представительным органом сельского поселения «Буринское» - Советом сельского поселения «Буринское» при исполнении своих полномочий не соблюдены требования Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» №6-ФЗ от 07.02.2011г.
 
    В нарушение ст.3 указанного закона не создан контрольно-счетный орган. В связи с отсутствием указанного органа финансовый контроль на территории сельского поселения не осуществляется, что нарушает права граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
 
    В силу взаимосвязанных положений ст.38 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.2 ст.3 ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» представительный орган местного самоуправления для внешнего финансового контроля обязан образовать муниципальные контрольно-счетные органы.
 
    Отсутствие указанного муниципального контрольно-счетного органа является нарушением прав граждан в решении вопросов местного значения, регламентируемых ст.2 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», так как приводит к отсутствию контроля за исполнением местного бюджета, за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, к непроведению экспертизы проектов местного бюджета, к отсутствию информации о ходе исполнения местного бюджета и о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также к непроведению в пределах полномочий мероприятий, направленных на противодействие коррупции.
 
    В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, если такими решениями, действиями (бездействием) нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод или на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
 
    В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного права является присуждение к исполнению обязательства в натуре.
 
    Прокурор Калганского района Забайкальского края просит суд обязать Совет сельского поселения «Буринское» устранить нарушения действующего законодательства по организации внешнего муниципального контроля, а именно создать контрольно-счетный орган в сельском поселении «Буринское» или заключить соглашение о передаче контрольно-счетному органу муниципального района «Калганский район» полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Калганского района Забайкальского края Кусова О.Н. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
 
    Ответчик Совет сельского поселения «Буринское» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. От представителя Совета сельского поселения «Буринское» Волковой Л.В., действующей на основании решения Совета сельского поселения «Буринское» №3 от 23.12.2011 года, поступило заявление о признании исковых требований в полном объеме, из которого следует, что последствия признания иска ей разъяснены и понятны. Дело просила рассмотреть в их отсутствие.
 
    Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Совета сельского поселения «Буринское».
 
    Суд, выслушав заместителя прокурора Калганского района Забайкальского края, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    В силу ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
 
    В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Поскольку представитель ответчика признал исковые требования истца и заместитель прокурора Кусова О.Н., не возражает против признания иска ответчиком, признание иска не противоречит действующему законодательству, не ущемляет права и законные интересы других лиц, признание иска принимается судом.
 
    По правилам ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    С учетом названных требований процессуального права, характера дела, а также действий, которые следует совершить ответчику в целях устранения в полном объеме допущенных нарушений, суд считает возможным установить срок, в течение которого Совет сельского поселения «Буринское» обязан совершить указанные в решении суда действия - до 01 июля 2014 года.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.173, 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора Калганского района Забайкальского края, удовлетворить.
 
    Обязать Совет сельского поселения «Буринское» устранить нарушения действующего законодательства по организации внешнего муниципального контроля, а именно создать контрольно-счетный орган в сельском поселении «Буринское» или заключить соглашение о передаче контрольно-счетному органу муниципального района «Калганский район» полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля, в срок до 01 июля 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Калганский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
Судья – подпись
 
    Копия верна: Судья Калганского районного суда О.А. Давыдова