Решение от 18 февраля 2014 года №2-197/2014

    Дело № 2-197/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
18 февраля 2014 года                         г. Сосновый Бор
 
    Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Колотыгиной И.И.
 
    С участием прокурора Архип Т.В.
 
    при секретаре Зуевой О.Ю.
 
    с участием представителя Администрации Тютина А.А., действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., сроком до ДД.ММ.ГГГГ., представителя СМУП ЖКО «Комфорт» Харланова Е.П., действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., сроком на 1 год,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Сосновый Бор в интересах неопределенного круга лиц к СМУП ЖКО «Комфорт» и Администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ об обязании ликвидировать захламление территории отходами производства и потребления на газоне, расположенном на расстоянии 10м от дома № 5 по ул. Мира в г.Сосновый Бор,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц к ответчикам с названными требованиями. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 15.40 на территории муниципального образования Сосновоборский городской округ, на газоне, расположенном на расстоянии 10 м. от дома № 5 по ул. Мира, прокуратурой города выявлены нарушения жилищного, природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, допущенные со стороны управляющей организации СМУП ЖКО «Комфорт» и администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области: обнаружено несанкционированное захламление территории отходами производства и потребления (бытовыми отходами). Сосновоборское муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального обслуживания «Комфорт» осуществляет управление общим имуществом многоквартирного дома №5 по ул. Мира г. Сосновый Бор Ленинградской области на основании договора № управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с условиями названного договора управления (подпункт 3.1.2 пункта 3) управляющая компания обязуется организовать проведение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, в соответствии с действующими нормативными актами. Содержание и техническое обслуживание общего имущества многоквартирного жилого согласно п. 1 договора № управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ включает работы по обеспечению санитарно-гигиенических требований к помещениям и прилегающей территории. Проведенной прокуратурой города проверкой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выявлено несанкционированное размещение отходов на газоне, расположенном на расстоянии 10 м. от дома № 5 по ул. Мира, г. Сосновый Бор. Указанная территория муниципального образования Сосновоборский городской округ захламлена стеклянными бутылками, картонными коробками, разбитым унитазом, упаковками из под бытовой техники и иными отходами. Свалка; отходов расположена на территории, обслуживаемой СМУП ЖКО «Комфорт». Тем самым, действующим законодательством обязанность по ликвидации несанкционированных свалок, образующихся на территории, обслуживаемой СМУП ЖКО «Комфорт», возложена непосредственно на данное предприятие. В случае если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, на территории которых эти отходы находятся (ГОС'Г 30772-200. Межгосударственный стандарт «Ресурсосбережение. Обращение с отходами»). Захламленный отходами участок земли расположен на территории муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области. Таким образом, обязанность по ликвидации несанкционированного скопления мусора (захламления территории), образующегося на территории муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области, возложена на администрацию муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области. На основании изложенного истец просил суд обязать Сосновоборское муниципальное предприятие жилищно-коммунального обслуживания «Комфорт» и администрацию муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области ликвидировать захламление отходами производства и потребления (бытовыми отходами) территории муниципального образования Сосновоборский городской округ, на газоне, расположенном на расстоянии 10 м. от дома № 5 по ул. Мира.
 
    В судебном заседании прокурор Архип Т.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Просила иск удовлетворить.
 
    Представитель Адмиинистрации МО Сосновоборский городской округ, Тютин А.А., действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., сроком до ДД.ММ.ГГГГ., исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, просил в удовлетворении иска к Администрации МО Сосновоборский городской округ отказать.
 
    Представитель СМУП ЖКО «Комфорт» Харланов Е.П., действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., сроком на 1 год, исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ разъяснены и понятны.
 
    В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    Статьей 58 Конституции Российской Федерации установлена обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
 
    Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.
 
    В соответствии со статьей 13 Земельного кодекса Российской Федераций землепользователи обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, а также ликвидировать последствия захламления земель.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержания общего имущества в многоквартирном доме.
 
    Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила).
 
    Согласно правилам общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе, о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения) в состоянии, обеспечивающем соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
 
    Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.
 
    В соответствие с п.п. д, п. 11 главы II Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006, сбор и вывоз ТБО включены в перечень услуг и работ по содержанию общедомового имущества. Ответственность за надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома, а, следовательно, и организацию сбора и вывоза ТБО, несут собственники жилых помещений такого многоквартирного дома.
 
    В соответствии с п. 42 Правил управляющие организации и лица, оказывающие услуги, выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
 
    Юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых работ и услуг (ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»).
 
    Согласно статьи 13 Федерального закона от 24.08.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
 
    Пунктом 18 статьи 14 главы 3 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что организация сбора и вывода бытовых отходов относится к вопросам местного значения поселения.
 
    В случае если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, на территории которых эти отходы находятся (ГОСТ 30772-200. Межгосударственный стандарт «Ресурсосбережение. Обращение с отходами»). Захламленный отходами участок земли расположен на территории муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области.
 
    Из материалов дела следует и установлено судом, что территории муниципального образования Сосновоборский городской округ, на газоне, расположенном на расстоянии 10 м. от дома № 5 по ул. Мира, обнаружено несанкционированное захламление территории отходами производства и потребления (бытовыми отходами). Вышеуказанное, подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8), а также фотографиями (л.д.9-11). Сосновоборское муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального обслуживания «Комфорт» осуществляет управление общим имуществом многоквартирного дома №5 по ул. Мира г. Сосновый Бор Ленинградской области на основании договора № управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-24).
 
    Нарушения жилищного законодательства, указанные в иске, выявлены на придомовых территориях многоквартирных жилых домов.
 
    Орган местного самоуправления обязан организовать сбор и вывоз ТБО от многоквартирных домов в случае, если собственниками помещений в многоквартирных домах не выбран способ управления домом. По указанным в иске адресам собственники помещений определились со способом управления - выбрали управляющую компанию.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", со ст.1 Областного закона Ленинградской области от 04.03.2010 N 7-оз "Об обращении с отходами в Ленинградской области", п.2 части I Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 N 155, крупногабаритные отходы являются составной частью бытовых отходов (твердых бытовых отходов - ТБО).
 
    Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства и правовые нормы, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора г. Сосновый Бор подлежат частичному удовлетворению - об обязании СМУП ЖКО «Комфорт» ликвидировать захламление отходами производства и потребления (бытовыми отходами) на газоне, расположенном на расстоянии 10м от д. 5 по ул. Мира в г.Сосновый Бор. В удовлетворении требований к Администрации следует отказать, поскольку обязанность по ликвидации указанного в иске участка захламления лежит на управляющей компании.
 
        Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора г. Сосновый Бор удовлетворить частично.
 
    Обязать Сосновоборское муниципальное предприятие жилищно- коммунального обслуживания «Комфорт» ликвидировать захламление отходами производства и потребления (бытовыми отходами) территории муниципального образования Сосновоборский городской округ, на газоне, расположенном на расстоянии 10 м. от дома № 5 по ул. Мира.
 
    В удовлетворении требований к Администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ отказать
 
    Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Сосновоборский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня вынесения решения суда.
 
Судья:                                Колотыгина И.И.