Дата принятия: 22 марта 2013г.
Номер документа: 2-197/2013г.
Дело № 2-197/2013 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кормиловский районный суд Омской области
в составе председательствующего Вяткиной Г.С.
при секретаре Споденейко О.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п. Кормиловка
22 марта 2012 года
гражданское дело по иску прокурора Кормиловского района Омской области к администрации Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области об обязании обеспечить уличное освещение по <адрес> Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района,
у с т а н о в и л:
Прокурор Кормиловского района Омской области обратился в суд с исковым заявлением к администрации Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района, в котором с учетом уточнений просил признать незаконным бездействие администрации Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района по не обеспечению уличного освещения на <адрес> сельского поселения Кормиловского муниципального района; обязать администрацию Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района обеспечить уличное освещение на указанной улице.
В обоснование своих требований прокурор указал, что администрация Черниговского сельского поселения ненадлежащим образом выполняет возложенные федеральным законодательством обязанности в сфере обеспечения надлежащего содержания дорог, а именно не организовано освещение улицы <адрес> сельского поселения Кормиловского муниципального района. На указанной улице уличное наружное освещение отсутствует, нет электрических фонарей. Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, поскольку установленное нарушение угрожает безопасности дорожного движения, ухудшает криминогенную обстановку, что напрямую затрагивает публичные интересы граждан, использующих для передвижения вышеуказанную улицу общего пользования.
В судебном заседании прокурорШевченко А.А.уточненныеисковые требования поддержала полностью по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просила обязать администрацию Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района обеспечить уличное освещение на <адрес> поселения Кормиловского муниципального района.
Представитель администрации Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района Никитенко Н.П., будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания в суд не явился, направил заявление, в котором просил указанное гражданское дело рассмотреть в его отсутствие, с решением суда согласен.
Представитель ОГИБДД по Кормиловскому району, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, не просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Суд, выслушав прокурора Кормиловского района, исследовав материалы дела, считает заявленные прокурором требования удовлетворить полностью по следующим основаниям.
Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с п.п. 1,8 ст. 6 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Пунктами 1 и 11 ст. 13 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
Пунктом 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения, находящимся в компетенции поселения относится организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).
Согласно ст. 12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона РФ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Статьей 2 Федерального закона РФ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», установлено, что под безопасностью дорожного движения необходимо понимать состояние данного процесса, отражающее степень защищенности участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Недостаточное освещение либо отсутствие освещения в необходимых местах, где оно должно быть предусмотрено, согласно требованиям СНиП 2.05.2-85, ГОСТ Р 50597-93, является одной из причин ухудшения остановки в сфере безопасности дорожного движения, незащищенности участков дорожного движения, что нарушает право граждан на безопасные условия проживания.
В соответствии с п. 2.5 строительных норм и правил СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», утверждённых постановлением Госстроя от 17.12.1985 года № 233, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах следует предусматривать на участках в пределах населённых пунктов, а при наличии возможности использования существующих электрических распределительных сетей - также на больших мостах, автобусных остановках, пересечениях дорог I и II категорий между собой и с железными дорогами, на всех соединительных ответвлениях узлов пересечений и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м, на кольцевых пересечениях и подъездных дорогах к промышленным предприятиям или их участках при соответствующем технико-экономическом обосновании.
Если расстояние между соседними освещаемыми участками составляет менее 250 м, рекомендуется устраивать непрерывное освещение дороги, включающее чередование освещенных и неосвещённых участков.
В соответствии с требованиями СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», СНиП 2.07.01-89 «Планировка и застройка городских и сельских поселений» - в городах и поселках городского типа на улицах для движения пешеходов должны быть оборудованы тротуары или пешеходные дорожки с искусственным освещением в вечернее и ночное время.
В судебном заседании установлено, что администрация Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района осуществляет свою деятельность в нарушение указанных выше требований законодательства о безопасности дорожного движения. По улице <адрес> Черниговского сельского поселения отсутствует наружное уличное освещение, нет электрических фонарей, что также подтверждается результатами проверки соблюдения требований безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ года.
Данный факт не оспаривался представителем администрации Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района. Одновременно суду не были представлены доказательства, свидетельствующие об установлении по указанной улице уличного освещения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об осуществлении администрацией Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района своей деятельности с нарушением требований законодательства о безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В данном случае прокурор правомерно обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку бездействием ответчика создается непосредственная угроза их конституционным правам на жизнь и здоровье.
В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье отнесены к нематериальным благам, подлежащим защите в соответствии с настоящим Кодексом.
Статьей 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Таким образом, с учетом установленных выше судом обстоятельств, суд принимает признание ответчиком заявленных требований истца, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Исковые требования прокурора Кормиловского района Омской области к администрации Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области об обязании обеспечить уличное освещение по <адрес> Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Черниговского сельского поселения по не обеспечению уличного освещения на <адрес> Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области.
Обязать администрацию Черниговского сельского поселения обеспечить уличное освещение на улице <адрес> Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области.
Решение в течение одного месяца со дня его вынесения может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кормиловский районный суд.
Судья: Вяткина Г.С.
