Решение от 29 марта 2013 года №2-197/2013

    Дело № 2-197/2013 года
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Новохоперск 29 марта 2013 года
 
    Новохоперский районный суд Воронежской области в составе:
 
    председательствующего судьи Петрушенко А.И.
 
    при секретаре Светловой С.Н.
 
    с участием: прокурора Кучеровой С.Е.
 
    ответчика - представителя администрации Краснянского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области
 
    Чупрыниной В.Н.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Новохоперского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Краснянского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области о понуждении зарегистрировать право собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, на котором расположено воинское захоронение №,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Новохоперского района обратился в суд с иском к администрации Краснянского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области о понуждении зарегистрировать право собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, на котором расположено воинское захоронение по тем основаниям, что прокуратурой района в период с 07 февраля 2013 года по 18 февраля 2013 года проведена проверка исполнения законодательства в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества на территории Краснянского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области.
 
    В ходе проверки установлено, что на территории Краснянского сельского поселения имеется воинское захоронение №, расположенное по адресу: <адрес>, на которое не зарегистрировано право собственности, как на объект недвижимого имущества - земельный участок, на котором расположено воинское захоронение.
 
    Статья 1 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» предусматривает, что увековечению подлежит память погибших в ходе военных действий, при выполнении других боевых задач или при выполнении служебных обязанностей по защите Отечества; а также умерших от ран, контузий, увечий или заболеваний, полученных при защите Отечества, независимо от времени наступления указанных последствий, а также пропавших без вести в ходе военных действий, при выполнении других боевых задач или при выполнении служебных обязанностей.
 
    Статья 2 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 года № 4292-1 предусматривает следующие формы увековечения памяти погибших при защите Отечества: сохранение и благоустройство воинских захоронений, установка надгробий, памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших; сохранение и обустройство отдельных территорий, исторически связанных с подвигами погибших при защите Отечества.
 
    Статья 3 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 года № 4292-1 предусматривает, что захоронения погибших при защите Отечества с находящимися на них надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями и объектами являются воинскими захоронениями. К ним относятся: военные мемориальные кладбища, воинские кладбища, отдельные воинские участки на общих кладбищах, братские и индивидуальные могилы на общих кладбищах и вне кладбищ, колумбарии и урны с прахом погибших.
 
    Статьи 5, 6 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 года № 4292-1 предусматривают, что воинские захоронения подлежат государственному учету. На территории Российской Федерации их учет ведется местными органами власти и управления. На каждое воинское захоронение устанавливается мемориальный знак и составляется паспорт.
 
    Воинские захоронения содержатся в соответствии с положениями Женевских конвенций о защите жертв войны от 12 августа 1949 года и общепринятыми нормами международного права.
 
    Ответственность за содержание воинских захоронений на территории Российской Федерации возлагается на органы местного самоуправления
 
    В целях обеспечения сохранности воинских захоронений в местах, где они расположены, органами местного самоуправления устанавливаются охранные зоны и зоны охраняемого природного ландшафта в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации. Строительные, земляные, дорожные и другие работы, в результате которых могут быть повреждены воинские захоронения, проводятся только после согласования с органами местного самоуправления. Сохранность воинских захоронений обеспечивается органами местного самоуправления.
 
    Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 года № 4292-1 органы местного самоуправления осуществляют мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях, создают резерв площадей для новых воинских захоронений.
 
    Согласно ст. 14 ФЗ РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
 
    Согласно положений ст. 8 Устава Краснянского сельского поселения к вопросам местного значения Краснянского сельского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения на территории поселения.
 
    Согласно ст. 20 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», военные мемориальные кладбища предназначены для погребения и увековечения памяти погибших (умерших) при защите Отечества, круг которых определяется Законом Российской Федерации от 14 января 1993 года N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества", военные мемориальные кладбища, а также воинские захоронения в братских и индивидуальных могилах на общих кладбищах и вне кладбищ могут находиться в ведении органов местного самоуправления.
 
    Согласно справки администрации Краснянского сельского поселения Новохоперского муниципального района на их территории находится воинское захоронение №, расположенное по адресу: <адрес>, в котором захоронено 94 красноармейца, погибших во время гражданской войны. Право собственности на земельный участок не оформлено.
 
    Согласно ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Регистрации подлежит право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом и иными законами.
 
    В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса РФ.
 
    Вместе с тем, проверкой, проведенной прокуратурой района, установлено, что право собственности на земельный участок, на котором расположено воинское захоронение № по адресу: <адрес>, не оформлено.
 
    Согласно пунктам 3, 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
 
    Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, на которых расположены воинские захоронения, может явиться препятствием для реализации мер по сохранности данного воинского захоронения, а также мемориального комплекса, расположенного на нем.
 
    Согласно части 3 статьи 215 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными учреждениями во владение, пользование и распоряжение. В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
 
    Согласно статье 38 Бюджетного кодекса РФ любые действия, приводящие к нарушению адресности, предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства.
 
    Отсутствие государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, на котором расположено военное захоронение № расположенное по адресу: <адрес> препятствует выделению бюджетных средств на содержание указанного объекта, что негативно сказывается на его техническом состоянии.
 
    В связи с этим прокурор просил суд обязать администрацию Краснянского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области обязать администрацию Краснянского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области в срок до 01 августа 2013 года зарегистрировать право собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, на котором расположено военное захоронение № по адресу: <адрес>
 
    Прокурор Кучерова С.Е. в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просил суд обязать администрацию Краснянского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области в срок до 01 августа 2013 года зарегистрировать право собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, на котором расположено военное захоронение № по адресу: <адрес>.
 
    Представитель ответчика- администрации Краснянского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области Чупрынина В.Н., действующая по доверенности, иск прокурора признала, пояснила, что будут приняты меры по регистрации права собственности на земельный участок, на котором расположено военное захоронение.
 
    Представитель Новохоперского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, суд в соответствии со ст. 167 ч. 3 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему:
 
    Согласно справки, выданной администрацией Краснянского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на объект недвижимого имущества- земельный участок, на котором расположено военное захоронение № по адресу: <адрес> <адрес>, не зарегистрировано.
 
    Согласно справки, выданной администрацией Краснянского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на военно-мемориальные объекты, расположенные на территории Краснянского сельского поселения, за администрацией Краснянского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области не зарегистрировано, паспорта военно-мемориальных объектов не разработаны.
 
    Согласно справки, выданной администрацией Краснянского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ, за услуги по ремонту памятников по договорам за 2010 -2012 г.г. были оплачены денежные средства в сумме <данные изъяты>. На стройматериалы для ремонта памятников израсходовано денежных средств за 2010-2012 г.г. в сумме <данные изъяты>.
 
    В материалах дела имеется список воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества на территории Краснянского сельского поселения, в котором воинское захоронение №, расположенное по адресу: с.<адрес> значится под номером 1.
 
    Согласно списка паспортизированных воинских захоронений на территории Новохоперского муниципального района, на которых необходимо проведение ремонта (восстановление), на 2011-2015 г.г. запланировано строительство мемориала на месте воинского захоронения №.
 
    Согласно списка захороненных воинов по каждому воинскому захоронению, находящемуся на территории <адрес>, в братской могиле № со времен гражданской войны захоронено 94 человека. Фамилии захороненных не установлены.
 
    Согласно информации о количестве братских могил и одиночных воинских захоронений, находящихся на территории Новохоперского района Воронежской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в центре села возле средней школы находится братская могила со времен гражданской войны 1918-1922 года №, площадью <данные изъяты> кв. метра. Согласно справки, выданной администрацией Новохоперского муниципального района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ в реестре собственности Новохоперского муниципального района воинских захоронений нет. Воинские захоронения находятся в ведении городских и сельских поселений.
 
    В материалах дела имеется новая редакция положений Устава Новохоперского муниципального района Воронежской области с внесенными изменениями и дополнениями (в редакции решений Совета народных депутатов Новохоперского муниципального района «О внесении изменений и дополнений в Устав Новохоперского муниципального района Воронежской области» от 19.05.2006 года №17/15, от 07.09.2007 года №25/9, от 14.03.2008 года № 1/16, от 18.12.2008 года №9/4, от 23.06.2009 года №13/6, от 30.11.2010 года №24/3, от 15.05.2012 года №4/2, от 05.10.2012 года № 7/2), где в п.17 ст.8 указано, что к вопросам местного значения Новохоперского муниципального района относятся содержание на территории муниципального района межнаселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг.
 
    Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества», увековечению подлежит память погибших в ходе военных действий, при выполнении других боевых задач или при выполнении служебных обязанностей по защите Отечества; а также умерших от ран, контузий, увечий или заболеваний, полученных при защите Отечества, независимо от времени наступления указанных последствий, а также пропавших без вести в ходе военных действий, при выполнении других боевых задач или при выполнении служебных обязанностей.
 
    Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 года №4292-11 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества», предусмотрены следующие формы увековечения памяти погибших при защите Отечества: сохранение и благоустройство воинских захоронений, установка надгробий, памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших; сохранение и обустройство отдельных территорий, исторически связанных с подвигами погибших при защите Отечества.
 
    В силу ст. 3 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 года № 4292-11 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества», захоронения погибших при защите Отечества с находящимися на них надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями и объектами являются воинскими захоронениями. К ним относятся: военные мемориальные кладбища, воинские кладбища, отдельные воинские участки на общих кладбищах, братские и индивидуальные могилы на общих кладбищах и вне кладбищ, колумбарии и урны с прахом погибших.
 
    Согласно ст.ст. 5, 6 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 года № 4292-11 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества», воинские захоронения подлежат государственному учету. На территории Российской Федерации их учет ведется местными органами власти и управления. На каждое воинское захоронение устанавливается мемориальный знак и составляется паспорт.
 
    Воинские захоронения содержатся в соответствии с положениями Женевских конвенций о защите жертв войны от 12 августа 1949 года и общепринятыми нормами международного права.
 
    Ответственность за содержание воинских захоронений на территории Российской Федерации возлагается на органы местного самоуправления
 
    В целях обеспечения сохранности воинских захоронений в местах, где они расположены, органами местного самоуправления устанавливаются охранные зоны и зоны охраняемого природного ландшафта в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации. Строительные, земляные, дорожные и другие работы, в результате которых могут быть повреждены воинские захоронения, проводятся только после согласования с органами местного самоуправления. Сохранность воинских захоронений обеспечивается органами местного самоуправления.
 
    В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 года № 4292-11 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» органы местного самоуправления осуществляют мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях, создают резерв площадей для новых воинских захоронений.
 
    Согласно ст. 14 ФЗ РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
 
    Согласно положений ст. 8 Устава Краснянского сельского поселения к вопросам местного значения Краснянского сельского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения на территории поселения.
 
    В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», военные мемориальные кладбища предназначены для погребения и увековечения памяти погибших (умерших) при защите Отечества, круг которых определяется Законом Российской Федерации от 14 января 1993 года N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества", военные мемориальные кладбища, а также воинские захоронения в братских и индивидуальных могилах на общих кладбищах и вне кладбищ могут находиться в ведении органов местного самоуправления.
 
    Согласно ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса РФ.
 
    Согласно ч. 3 ст. 215 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными учреждениями во владение, пользование и распоряжение. В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
 
    Приведенные доказательства свидетельствуют суду о том, что исковое заявление прокурора Новохоперского района подлежит удовлетворению, поскольку исковые требования обоснованны и не противоречат закону, следует обязать администрацию Краснянского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области в срок до 01 августа 2013 года зарегистрировать право собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, на котором расположено военное захоронение № по адресу: <адрес>.
 
    Представитель ответчика иск признал, суд в соответствии со ст.ст. 39, 173 ГПК РФ принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле, а также права и законные интересы других лиц. Признание иска влечёт удовлетворение исковых требований прокурора.
 
    Согласно ч. 1 п. 19 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, в связи с чем администрация Новохоперского муниципального района освобождается от уплаты государственной пошлины в доход государства.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 67, 68, 194-198, 206 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать администрацию Краснянского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области в срок до 01 августа 2013 года зарегистрировать право собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, на котором расположено воинское захоронение № по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда с подачей апелляционной жалобы через Новохоперский районный суд.
 
    <данные изъяты>